財政困境-楊秋興

財政困境 - 楊秋興 說：

如果包括隱藏性債務，高雄市政府目前的負債其實高達3500億元，平均每個小朋友一出生就要負債12萬餘元，市府已瀕臨破產邊緣，不但嚴重危害未來的發展性投資、民生基本設施維護，甚至也可能導致社會福利面臨停頓。

財政問題的解決，不外乎開源及節流。在開源方面，高雄目前景氣低迷，任何增加民眾負擔的做法，不但無法獲得支持，效果恐怕也十分有限，因為我們是自由的國家，除非其他縣市全面跟進，否則這種做法只會逼走更多納稅人或企業。

最正本清源的方式，就是振興經濟，屆時自然可以讓稅收增加，但這需要時間。所以短期措施我比較傾向從擴大招商及吸引企業總部進駐著手，不但可以有效增加稅收，還可以帶動就業機會及促進產業升級。

我在○○○○任內，成功對外招商7000多億元，還成功打造出全球首屈一指的本洲環保產業園區，因為我務實，處處以為百姓興利出發，不反商，更不謀求私人利益。

我會比照日本、香港，成立對外招商集資暨商務中心，組織「產業進駐協助促進委員會」，成立重大投資服務委員會，營造友善投資環境，獎勵大型及中小企業在大高雄設廠，讓外資和經營有成的台商回流，並獲得相關協助，少點政治，多用行動，具體展現高雄市政府歡迎企業投資高雄的氣度與作為。

當選市長後，我有把握讓鴻海公司擴大投資高雄，並且引進福斯汽車等龍頭指標產業的進駐，進入帶動相關產業的群聚效應。

至於在吸引企業總部進駐方面，我會採用因勢利導的做法，來發展所謂的「總部經濟」，比如推動「高、滬、深、胡、馬、雅」自貿區，建構亞太經濟合作平台，或者落實自由經濟示範區，推動「自由市」計畫，營造企業願意將總部遷至高雄的良好環境。

此外，我還會：

1. 成立「城市發展基金」，開創公共財富。
2. 爭取統籌分配稅款與計畫型補助款，改善地方財政。
3. 合理擴大高雄市地方稅稅基，推展地方稅制改革，增裕地方財源。
4. 積極活化市有非公用土地資產與閒置機關、學校用地，開拓地方財源。
5. 加強政府與民間投資，興建高雄市基礎建設，振興高雄市地方產業與經濟，增裕地方財源。
6. 整合與開創高雄市會展產業、遊艇產業，運動休憩產業與觀光旅遊產業及傳統製造業，促進高雄市財經永續發展。
7. 放眼全球，布局亞洲，推展、連結與大陸及亞洲區域經濟，創新與健全高雄市地方財政。

另一方面，要迅速改善高雄市財政「寅食卯糧」、赤字持續擴增的現象，量入為出、積極節流更是不可或缺的做法，我會：

1. 全面檢討不經濟與無效率及非法定的公共支出，落實零基預算制度，健全績效預算機能。
2. 健全高雄市公共債務基金管理機制，有效運用作業基金，改善地方財政赤字。
3. 整合運用高雄市及所屬機關、學校基金與預算機制，落實及提升開源與節流績效。

我的財政政策如下：

一、推展改善財政結構 避免陷入財政懸崖

1. 落實零基預算，強化開源節流機能。
2. 全面檢討不經濟與無效率及非法定公共支出，健全社會福利支出結構。
3. 爭取統籌分配稅款與計畫型或專案補助款，提高地方財政自主能力。
4. 爭取把「汙染指標」納入「中央統籌分配稅款分配辦法」分配權重，提高中央統籌分配稅款，改善地方財政。
5. 落實風險管理公共債務與公共債務基金，提升公共債務管理機能。

二、健全地方財政 創造公共財富

1. 擴大地方稅稅基，推展稅制改革，增裕財源。
2. 成立「城市發展基金」，開闢地方財源。
3. 整合各機關人力與資源，積極招商，振興區域經濟，改善公共財政。
4. 活化非公用市有地，有效整合開發閒置學校與公有地，增裕市庫。
5. 整合運用與有效管理高雄市政府與所屬機關、學校基金，積極改善財政赤字，提升市政建設品質。
6. 逐步合理調整財產稅之稅基與規費之收費標準，以裕市庫。

三、推展永續財政 創造公共財政價值

1. 推展、連結與大陸與亞洲區域財經體系與機能，創新財政永續發展。
2. 整合與開創、推展高雄市會展產業，遊艇產業，運動休憩產業與觀光旅遊產業及傳統製造業，促進高雄市財經永續發展。
3. 加強鼓勵民間積極參與投資興建高雄市基礎建設與設廠或成立公司，振興地方產業經濟，增益地方財源。