Штраф за взятку

Всем известный товарищ Медведев много чего говорит и обещает, но очень мало что делает. И даже когда он подписывает нечто судьбоносное — трудно сказать: это он действительно что-то сделал или же в данном случае лишь выступил в роли держателя авторучки? В 2011 году этот президент подмахнул закон об изменениях в статью 290 Уголовного кодекса (Получение взятки) — и непонятно, сознавал он, что вытворяет или нет. А ведь этот закон стал новым словом в борьбе с преступностью!

Одной из целей уголовного наказания является общая превенция: санкция за преступное деяние, предусмотренная в статье уголовного закона, должна предупреждать новые преступления. Взяточничество относится к таким деяниям, которые не совершаются в порыве страсти или под влиянием опьянения — человек всегда имеет возможность подумать: брать или не брать? И в процессе обдумывания ничего ему не мешает глянуть в Уголовный кодекс — ну, интересно же знать, что ему светит, если все-таки возьмет, а что-то пойдет не так!

Взяточничество в России всегда относилось к числу тяжких деяний и наказывалось очень строго. За вымогательство взятки или получение взятки в крупном размере по достаточно либеральному Уголовному кодексу 1996 года можно было получить до 12 лет лишения свободы - да еще и с конфискацией всего имущества! И если некрупная взятка без всяких отягчающих обстоятельствах могла быть наказуема лишь штрафом, то во всех остальных случаях — только лишение свободы + возможная конфискация. И как в таких условиях работать на благо Родины? Никакие нервы такого напряжения не выдержат. И вот, в 2003 году Владимир Владимирович убрал конфискацию имущества из статьи 290 УК РФ — после этого "слуги народа" вздохнули с облегчением.

Что ожидало крупного взяточника до 2003 года? Допустим, накопил некий замминистра активов на пару миллиардов рубликов (за счет злоупотребления должностным положением, хищений, откатов и т.п.), а потом попался на пустяковой взятке в пару миллионов... И что же, все накопленное из-за этого терять? - Это же ужас! Владимир Владимирович всех успокоил: пацаны, не паникуйте! Вы потеряете только сумму взятки. Все остальное будет в целости и сохранности! Когда выйдете с зоны, то будете кататься как сыр в масле. Так что, с 2003 года "пацаны" стали знать, за что они сидят. Да и при сохраненных активах разве же будут они отбывать наказание полностью? В стране, где главной идеологией являются Деньги, их наличие позволяет решать почти все вопросы.

Но полностью счастливыми "государевы люди" ощущать себя все равно не могли: угроза отсидки (и немалой) все-таки тревожила нашу "элиту". Что-то надо было с этим делать — и они сделали! 4 мая 2011 года в статью 290 УК внесли поистине судьбоносные изменения: за любую взятку (а не только за взятку без отягчающих обстоятельств) суд может ограничиться в отношении взятокополучателя всего лишь штрафом (разумеется, если суд правильно мотивировать на такое решение). И сразу же пошли в отношении наших чиновников дела один за другим — штрафы в десятки миллионов (а то и сотни миллионов!) и никакого им лишения свободы. На первый взгляд в таком наказании (большой штраф вместо лишения свободы) есть смысл: если конфискации нет, то можно взяточника оштрафовать на гигантскую сумму, что заменяет конфискацию. Но если вдуматься, то это совсем иная ситуация. Во-первых, раньше было наказание зона+конфискация — сейчас же штраф или зона + штраф. Разница есть и немалая. А во-вторых, такая санкция (с драконовскими штрафами) действует совсем иначе, чем лишение свободы + конфискация. Она поощряет чиновников брать больше! Объясню, почему это так.

Благодаря "медведевским" изменениям в УК брать мало стало действительно невыгодно. Раньше за небольшую взятку можно было ограничиться не очень значительным штрафом (максимальный размер штрафа был 500 тыс. руб.). Сейчас же штрафы резко возросли и для мелких взяткополучателей ситуация ухудшилась. Допустим, чиновник взял 100 тыс. рублей, а его штрафуют на 5 миллионов! И этот госслужащий, который в принципе на своей должности брал не очень много (по общероссийским меркам), а может и вовсе от случая к случаю (все берут, а я что рыжий?), попадает в ситуацию, когда этот штраф его просто разоряет.

Вот конкретные примеры: инспектор областного ГИБДД в Рязанской области в 2013 году осужден к штрафу в 9 млн. рублей за взятки, которые он собирал с нижестоящих инспекторов, которые, в свою очередь, кормились на автолюбителях. В ГИБДД это самое обычное дело, когда нижестоящие работники отстегивают от своих взяток наверх. Вряд ли этот инспектор на этом наварил десятки миллионов — следствие накопало взяток только на 1 млн. рублей — и для этого инспектора штраф в 9 миллионов, наверняка, весьма существенный. В том же году не самый крупный чиновник в Ленинградской области за обещанную взятку в полмиллиона рублей (реально получил всего 100 тысяч) был оштрафован уже на 18 млн. рублей! Скажете: и поделом им! Правильно, но дело не в этом.

Берем другой случай. В настоящее время тысячи чиновников приходят на конкретную должность не работать, а выстраивать коррупционные схемы. Множество должностей в министерствах и ведомствах просто продаются! И если человек купил должность, то понятно для чего он это сделал. Мы живем как на Северном Кавказе, но там это давняя традиция, а у нас это явление стало распространенным лишь в последнее десятилетие. Для подобного чинуши-покупателя новая редакция статьи о получении взятки — как манна небесная! Его ловят — забирают взятку и штрафуют. Но он, в отличие от обычного мелкого взяточника, готов к такой ситуации! Он гол как сокол! Все его имущество выведено за границу, а то, которое есть здесь, оформлено на родственников и доверенных лиц. Государство получит не штраф, а от "мертвого осла уши"! А этот бывший чиновник уедет за границу и будет жить-поживать, благодаря бывшего президента Медведева.

И что же должен делать нормальный чиновник после такой медведевской реформы статьи о взяточничестве? - Он должен брать как можно больше! Возьмешь мало — даже на следователя или судью не наскребешь, если поймают на взятке (чтобы был штраф, а не лишение свободы). Когда же выжмешь из должности все и даже больше — на пенсии будешь предаваться радостям жизни где-нибудь на Лазурном берегу или в Лондоне. А может и на собственный остров деньжат хватит. Куда-то ведь надо их тратить - не штраф же ими платить!

Но статья выгодна не только крупным коррупционерам (и поощряет становиться крупными!) — она удобна и для наших судей. Судьи у нас уже давно просто обычные чиновники. И они тоже любят деньги — как и любые другие российские "слуги народа". И ведь насколько же удобно стало им работать с новым вариантом ст.290 УК! Теперь в полном соответствии с нормами закона судья может дать за одно и то же преступление лишение свободы лет на 8 + 20 млн. рублей штрафа или всего лишь несколько миллионов рублей штрафа без всякого лишения свободы. Разница принципиальнейшая, а зависит она только от "настроения" судьи. Ну и кто же из миллиардеров-взяточников откажется улучшить настроение своему судье?...