1.2 Planeación
Objetivo: contar con procesos que promuevan la consecución de las metas establecidas y lograr los objetivos institucionales..
Consideraciones
Conceptos
Planeación: noción que se refiere necesariamente a actividades futuras, cuya orientación y propósito ha sido trazada con anticipación; implica decidir, en el presente, las acciones que habrán de ejecutarse con el fin de arribar a objetivos previamente establecidos; asimismo, puede definirse como un proceso anticipado de asignación de recursos (humanos, materiales, financieros o tecnológicos) para el logro de metas claras.
Plan de Desarrollo Municipal: es el instrumento rector del desarrollo integral de un Municipio, resultado fundamental del proceso de planeación que se genera y establece en el ámbito municipal. En él se expresa la concertación de voluntades y acuerdos de la comunidad y ciudadanos organizados y los mecanismos de coordinación con los órdenes estatal y federal. Asimismo, define las principales políticas y líneas de acción que el gobierno deberá tomar en cuenta para la elaboración de sus programas operativos.
Criterios
1 Para efectos de la Guía, los Lineamientos son válidos si equivalen a un Reglamento de Planeación Municipal.
2 Los Lineamientos y el Plan de Desarrollo Municipal deberán comprender todos los elementos enlistados en la evidencia, independientemente de que puedan variar las denominaciones en la estructura del instrumento.
3 La instancia responsable de evaluar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo puede ser el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN); Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN); Dirección de Evaluación, o cualquier otra instancia facultada conforme a la normatividad aplicable en la materia.
4 La población en situación de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que, por su condición de edad, sexo, estado civil, origen étnico o cualquier otro se encuentran en condición de riesgo, impidiendo su incorporación a la vida productiva, al desarrollo y a mejores condiciones de bienestar.
1.2.1 Lineamientos de planeación municipal (una vez en óptimo, no se vuelve a revisar)
a) Funciones de la dependencia municipal responsable de la planeación.
Con base en el Art. 42 del Reglamento Interior de la Administración Pública para el Municipio Libre de Veracruz publicado del 12 de octubre de 2022 en la Gaceta Oficial del Estado Núm Ext. 406, corresponde a la Jefatura de Presidencia.
II. Coordinarse con las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, para formular el programa anual de trabajo y supervisar su ejecución;
IV. Formular, proponer y dar seguimiento a las políticas públicas, programas y acciones de gobierno, sean generales o específicas para cada rubro de la administración; así como elaborar, actualizar y dar seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo;
Para ello, se anexa el documento en cuestión.
b) Instrumentos de planeación municipal
El Gobierno Municipal de Veracruz cuenta en este sentido con los siguientes Instrumentos de planeación a los cuaes puede ingresar de manera directa mediante los siguientes vínculos:
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2022-2025 versión Gaceta Oficial
Convenio Específico de Colaboración para la Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo
Metodología para la Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo
Guía para el Diseño de Indicadores Estratégicos
Guía para el Diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados
Guía para la Elaboración del Programa Anual de Trabajo 2022 - 2025
c) De los planes, programas e informes producto de la planeación municipal.
Sabemos los servidores públicos municipales que, a partir de la reforma en la Ley Orgánica del Municipio Libre del 17 de Noviembre de 2020, se genera un nuevo esquema que complementa las acciones del informe de gobierno, el Art. 33 actualmente estipula que, “Durante el mes de diciembre, la Presidenta o el Presidente Municipal deberá rendir a la ciudadanía y al Ayuntamiento, un informe sobre el estado que guarda la administración pública municipal y en el que prioritariamente especifique las acciones emprendidas para dar cumplimiento a objetivos, proyectos y metas establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo, así como a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. Dicho acto se realizará en Sesión pública y solemne de Cabildo y su contenido íntegro deberá publicarse, a más tardar al día siguiente de su presentación, en los medios de Difusión con los que cuente el Ayuntamiento”.
Es por eso que, desde antes de la reforma a la ley orgánica ya elaboramos nuestros informes con Enfoque Agenda 2030, dichos informes se encuentran disponibles en: https://gobiernoabierto.veracruzmunicipio.gob.mx/biv-rendicion-de-cuentas/, donde de manera específica se puede revisar el correspondiente al ejercicio sujeto de evaluación.
d) Mecanismos de participación ciudadana en el proceso de planeación municipal.
El H. Ayuntamiento de Veracruz creo una plataforma de participación para la ciudad y puerto de Veracruz. con la finalidad de que Gobierno, ciudadanía, academia, empresas y asociaciones civiles interesadas construyamos una ciudad más abierta, transparente y colaborativa denominada http://decide.veracruzmunicipio.gob.mx/
Nota: En los casos que su conectividad a internet no sea de buena calidad podrá dar clic en la imagen anterior y se le abrirá en automático un link de descarga para que conozca nuestra plataforma.
A través de ella se instrumentó el Plan Municipal de Desarrollo Urbano sito en :
https://decide.veracruzmunicipio.gob.mx/processes/PMDVer22-25
e) Documento que señale que fue avalado por la Administración o el Ayuntamiento en funciones, según corresponda
Ponemos a u disposición los oficios de entrega del Plan Municipal de Desarrollo.
1.2.2 Comité o cuerpo colegiado de planeación municipal
a) Acta de instalación de dicho Comité o cuerpo colegiado
b) Calendario anual de sesiones
El calendario de sesiones fué aprobado en el acta de instalaciónen su página 2. Se Anexa Acta de Instalación.
c) Minutas fechadas y firmadas de las sesiones celebradas del año en curso de acuerdo al calendario anual de trabajo
1.2.3 Plan Municipal de Desarrollo
Nota: Al finalizar el preste indicador se adjunta el Plan Municipal de Desarrollo
a) Objetivos, estrategias y metas.
En este sentido el Plan Municipal d Desarrollo establece un objetivo general (pág. 49), así como objetivos particulares por cada programa institucionalizados, el cual contiene sus estrategias y las metas se encuentran contenidas en el Anexo de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, ambos documentos se anexan al final del presente indicador.
b) Con un enfoque inclusivo (que considere a los grupos de población en situación de vulnerabilidad).
El Enfoque inclusivo que se le dio al Plan Municipal de Desarrollo esta inmerso de manera específica en todo su Apartado de Eje de Desarrollo Social desde su página 80 - 94 del mismo.
c) Con un enfoque resiliente (que integre acciones orientadas a mejorar su capacidad para afrontar eventos naturales o sociales que atenten contra la integridad de la población).
El Enfoque resiliente que se le dio al Plan Municipal de Desarrollo esta inmerso de manera específica en todo Apartado de Seguridad Ciudadana, es Específico en el Programa Municipal de Protección Civil estipulado en su Pág. 109.
d) Que sea sostenible (que integre el crecimiento económico, desarrollo social y el cuidado del medio ambiente).
En este sentido de enfoque se sostenibilidad en materia Económica se encuentra inmerso en sus páginas 96-103, como se mencionó con anterioridad si enfoque Social en sus páginas 80- 94, y lo referente al Cuidado del Medio Ambiente en sus Programas de Protección al Ambiente y Bienestar Animal de la Pág. 120 y del Programa de Ordenamiento Ecológico Municipal de la Pág. 121.
e) Líneas de acción vinculadas con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo.
En este sentido todos los programas contenidos en el Plan Municipal de Desarrollo se encuentas vinculados a sus homólogos a nivel Nacional y Estatal, dicha vinculación se puede apreciar en todas las Matrices de Indicadores para Resultados contenidos en el Anexo de Seguimiento y Evaluación, mismo que se encuentra anexo al final del presente indicador.
f) Estrategia de coordinación y vinculación con instancias gubernamentales y no gubernamentales.
En este sentido son varios de los Programas que establecen como línea de acción el cooordinarse con otros actores gubernamentales o no gubernamentales con la finalidad de dar cumplimiento a su objetivo, en ese tenor estan los programas de:
Programa Municipal de Juventud (Pág. 93)
15.1.1.2. Realizar convenios con escuelas particulares para gestionar becas destinadas a estudiantes de estatus socioeconómico bajo, con la finalidad de incentivarlos a continuar con su trayectoria educativa
Programa de Desarrollo Económico y Turismo (Pág. 100)
2.1.1.1. Gestionar convenios de colaboración interinstitucional para el desarrollo de las empresas y emprendedores del municipio a través de subsidios, estímulos fiscales y distintas actividades.
2.1.1.2. Gestionar convenios de colaboración interinstitucional entre gobierno, academia y empresa, para el impulso y desarrollo de la economía de la ciudad.
Programa Veracruz Ciudad Portuaria (Pág. 101)
3.1.1.5. Promover convenios de colaboración con escuelas del ámbito portuario, para la vinculación laboral e impulso de la economía local.
Programa de Control Interno (Pág. 123)
19.1.1.2. Seguimiento a la gestión de fondos federales y/o estatales para verificar la adecuada coordinación entre las diferentes entidades u órganos con los que se suscriban convenios de colaboración.
Programa Deportivo Municipal (Pág. 131)
Estrategia 2.1.2: Realizar convenios de colaboración con instituciones gubernamentales y escuelas responsables del deporte en el estado.
2.1.2.1. Crear convenios de colaboración con el Instituto Veracruzano del Deporte, para potencializar a los deportistas del municipio hacia la excelencia.
2.1.2.2. Crear convenios de colaboración con la Universidad Veracruzana para la promoción e implementación de actividades deportivas en el municipio.
g) Ficha técnica de los indicadores de seguimiento y cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo.
Con la finalidad de dar cumplimiento a esta apartado se anexa el documento de Seguimiento y Evaluación, el cual contiene a manera de ficha técnica de indicadores las Matrices de Indicadores para Resultados de los Programas Municipales, dichas matrices incluyen:
Resumen Narrativo
Nombre del Indicador
Método de Cálculo
Tipo
Dimensión
Sentido
Frecuencia
Linea base
Meta
Medios de verificación
Supuestos
Se Anexan documentos.
Indicador de Desempeño
1.2.4 Índice de Planeación Municipal
Método de cálculo:
(X1*15) + (X2*15) + (X3*20) + (X4*20) + (X5*10) + (X6*10) + (X7*10)
Variable 1: X1= Lineamientos de planeación municipal con todos los elementos
Variable 2: X2= Comité o cuerpo colegiado de planeación municipal con todos los elementos
Variable 3: X3= Con objetivos, estrategias y metas
Variable 4: X4= Con enfoque inclusivo
Variable 5: X5= Con enfoque resiliente
Variable 6: X6= Que sea sostenible
Variable 7: X7= Fichas de indicadores del Plan Municipal de Desarrollo
Resultado: (1*15) + (1*15) + (1*20) + (1*20) + (1*10) + (1*10) + (1*10)= 90
Notas:
Cada característica debidamente documentada en los indicadores de gestión se asignará el valor de “1”, en caso contrario será “0”.
El municipio podrá reportar los avances que logre en este indicador en la segunda revisión que se llevará a cabo en el año en curso.
Los valores corresponden a toda la evidencia presentada en los indicadores que le preceden., por ende es de 100