3.4 Coordinación urbana

Objetivo: impulsar a los municipios que integran una zona metropolitana para que cuenten con los mecanismos de colaboración y participación a nivel regional. Si el municipio no pertenece a ninguna zona metropolitana, únicamente deberá mostrar el link con información de CONAPO, y todos los indicadores se marcarán como “no medibles”.

Consideraciones

Conceptos

Zona Metropolitana: centros de población o conurbaciones que, por su complejidad, interacciones, relevancia social y económica, conforman una unidad territorial de influencia dominante y revisten importancia estratégica para el desarrollo nacional.

Desarrollo metropolitano: proceso de planeación, regulación, gestión, financiamiento y ejecución de acciones, obras y servicios, en zonas metropolitanas, que, por su población, extensión y complejidad, deberán participar en forma coordinada los tres órdenes de gobierno de acuerdo a sus atribuciones.

Desarrollo urbano: proceso de transformación, mediante la consolidación de una adecuada ordenación territorial en sus aspectos físicos, económicos y sociales, y un cambio estructural de los asentamientos humanos en los centros de población (urbana o rural), encaminadas a la protección y conservación del medio ambiente, de incentivos para que las empresas inviertan en tecnología encaminado a un desarrollo sustentable, a la promoción de servicios de las ciudades en condiciones de funcionalidad, y al mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Criterios

1 ¿El municipio se encuentra localizado dentro de una zona metropolitana (conformada por dos o más municipios) de acuerdo al sistema urbano nacional? En caso de que la respuesta sea “Sí” y el municipio sea parte del SUN deberá contestar los indicadores 3.4.1; 3.4.2 y 3.4.3 con los elementos enlistados. Si la respuesta es “No”, únicamente deberá presentar evidencia que sustente dicha situación y los tres indicadores serán considerados como “No Medibles”. En el SiGuía se podrá consultar la lista de los municipios que están en el SUN y comparten una ZM con al menos otro municipio.

2 Los documentos que formalicen la participación del municipio en un consejo junto con los municipios de la zona metropolitana, pueden ser uno de los siguientes: 

a) Actas de la Comisión de Ordenamiento Metropolitano o de Conurbación, o 

b) Actas del Consejo Consultivo de Desarrollo Metropolitano, o 

c) Actas de Instalación y/o sesiones de mecanismos de carácter técnico, o 

d) Decretos de Creación de Instancias Metropolitanas.

3. Las zonas metropolitanas o conurbaciones ubicadas en el territorio de uno o más municipios de una misma entidad federativa, serán reguladas por la legislación local y se coordinarán con las autoridades federales y estatales, atendiendo a los principios, políticas y lineamientos a que se refiere esta Ley. Los gobiernos federal, estatales y municipales planearán de manera conjunta y coordinada su desarrollo, con la participación efectiva de la sociedad, así como para la más eficaz prestación de los servicios públicos (Artículo 33 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano).

4. Una vez aprobados los programas de las zonas metropolitanas o conurbaciones, los municipios y las demarcaciones territoriales respectivas, en el ámbito de sus jurisdicciones, tendrán el plazo de un año para expedir o adecuar sus planes o programas de desarrollo urbano y los correspondientes a los Centros de Población involucrados, los cuales deberán tener la debida congruencia, coordinación y ajuste con el programa de la zona metropolitana o conurbación correspondiente (artículo 38 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano).

3.4.1Diagnóstico de la zona metropolitana (una vez en óptimo, no se vuelve a revisar)

a) Identificación de los municipios que conforman la zona metropolitana donde se localiza el municipio, de acuerdo al Sistema Urbano Nacional (SUN).

Se encuentra descrito el municipio de Veracruz dentro del Sistema Urbano Nacional (SUN) y publicado en https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/400771/SUN_2018.pdf  (Pag. 19)

b) Principales características demográficas de la zona metropolitana donde se localiza el municipio.

Se encuentran descritas dentro del Sistema Urbano Nacional (SUN) y publicado en https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/400771/SUN_2018.pdf

c) Documento con una reseña del marco normativo de las zonas metropolitanas, que integre mínimo: Ley general de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; Ley de Desarrollo Urbano Estatal y Plan o Programa de Desarrollo Urbano Municipal

Lo que corresponde al Estado de Veracruz se encuentra disponible en https://www.segobver.gob.mx/juridico/decretos/Vigente282.pdf, donde se delimita la zona metropolitana a la que pertenece el municipio de Veracruz.

d) Estudio que señale qué servicios públicos se ofrecerían de manera más efectiva, si se contara con una estrategia metropolitana.

Una  versión ejecutiva del mismo se encuentra disponible en http://decide.veracruzmunicipio.gob.mx/uploads/decidim/attachment/file/605/RESUMEN_EJECUTIVO_PMDU_VER__2_.pdf

e) Identificación de la cuenca hidrológica en donde se localiza el municipio y la zona metropolitana.

La información que contempla no al municipio de Vearacruz, pero si al Municipio de Jamapa, el cual si es perteneciente a la zona Metropolitana se encuentra publicado en el Diario Oficial de la Federación bajo el ACUERDO por el que se dan a conocer los resultados del estudio técnico de las aguas nacionales superficiales en las cuencas hidrológicas Río Salado, Río Grande, Río Trinidad, Río Valle Nacional, Río Playa Vicente, Río Santo Domingo, Río Tonto, Río Blanco, Río San Juan, Río Tesechoacán, Río Papaloapan, Llanuras de Papaloapan, Río Jamapa, Río Cotaxtla, Jamapa-Cotaxtla y Llanuras de Actopan, de la Región Hidrológica número 28 Papaloapan, sito enhttps://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5512819&fecha=12/02/2018 

f) Lista de espacios públicos con infraestructura verde instalados en el municipio.

https://geoportalsigumveracruz.com.mx/hujarpa/Login 

3.4.3 Programa de la zona metropolitana

a) Estrategia para el desarrollo integral de la Zona Metropolitana.

b) Delimitación de los centros de población con espacios geográficos de reserva para una expansión ordenada a largo plazo, que considere estimaciones técnicas del crecimiento.

c) Políticas e instrumentos para la reestructuración, localización, mejoramiento de la infraestructura y los equipamientos del ámbito metropolitano.

d) Previsiones y acciones prioritarias para conservar, proteger, acrecentar y mejorar el espacio público.

e) Metodología o indicadores para dar seguimiento y evaluar la aplicación y el cumplimiento de los objetivos del programa de la Zona Metropolitana.