Provincies

Groningen

Dit onderwerp zit in de portefeuille van gedeputeerde Erik Jan Bennema.

Provincies stellen in principe zelf de OV‑tarieven vast. Voor landelijke kortingen, zoals de automatische 34% korting voor 65‑plussers in bus, tram en metro, geldt echter het Landelijk Tarievenkader (LTK). Dit is een gezamenlijk kader van alle provincies, vervoerregio’s en vervoerders, zodat landelijke kortingen uniform kunnen worden toegepast. De besluitvorming daarover verloopt via het overlegorgaan DOVA, waarin alle decentrale OV‑autoriteiten vertegenwoordigd zijn.

De provincie Groningen heeft ingestemd via haar vertegenwoordiging in de Bestuurlijke Adviescommissie Bereikbaarheid en Infrastructuur (BACBI+), het bestuurlijk overleg dat door het IPO wordt georganiseerd. Het besluit om de generieke leeftijdskorting te beëindigen is op 19 december 2024 genomen. De bijbehorende adviesaanvraag is openbaar beschikbaar via DOVA: Adviesaanvraag wijziging definitie Ouderen in LTK | 16 juli 2025 | DOVA.

De stukken van BACBI+ worden door het IPO beheerd; voor vergaderstukken en besluitenlijsten kunt u daarom het beste bij het IPO terecht. Het besluit past in de gezamenlijke beleidslijn om te verschuiven van algemene leeftijdskortingen naar gerichtere ondersteuning. 

Kent uw provincie gesubsidieerde kortingsabonnementen voor ouderen en wordt nu gesproken over aanvulling van de financiering daarvan (of niet)? 

In Groningen en Drenthe bestaat een regionaal OV‑abonnement (Sterabonnement Noord‑Nederland) waarin ook 65+‑korting is opgenomen. Dit is een regionaal product waar provincies en het OV‑bureau rechtstreeks over besluiten en staat los van de landelijke 34% korting die per 1 januari 2027 vervalt.

Het Sterabonnement wordt vervangen door Voordeel Noord, een nieuw abonnement dat werkt met een ‘hoe meer je reist, hoe meer korting’-principe. Dit nieuwe product bevat geen automatische 65+‑korting meer, maar wel jeugdkorting. Daarmee sluit de regio aan bij de landelijke keuze om generieke leeftijdskorting af te bouwen en ondersteuning meer te richten op doelgroepen die dit financieel nodig hebben.

We zijn actief bezig om in meer gemeenten de Meedoenpas te introduceren, waarmee inwoners met een laag inkomen onbeperkt buiten de spits kunnen reizen met onze regionale bussen en treinen. Voor deze doelgroep is gratis reizen buiten de spits in de praktijk een sterker en toegankelijker aanbod dan 34% korting.

Friesland

Bestuurlijk valt dit onder Provinciale Staten (kaders/financiën) en Gedeputeerde Staten (uitvoering) en is OV onderdeel van de portefeuille van gedeputeerde Matthijs de Vries. Inhoudelijk-ambtelijk hoort dit bij het OV team, dat onderdeel is van het team Contractmanagement. Voor de communicatie is er een communicatiemedewerker beschikbaar.

Welk standpunt heeft de provincie ingenomen over het afschaffen van de generieke ouderenkorting? Hoe en wanneer is de provincie (resp. de OV-Autoriteit) akkoord gegaan?  

De ouderenkorting is onderdeel van het LTK (landelijk tarievenkader) waar iedereen in Nederland zich aan te houden heeft. Dit LTK is tot stand gekomen door samenwerking tussen concessieverleners, concessiehouders en reizigersorganisaties, waar de ouderen in vertegenwoordigt zijn. Dit LTK wordt jaarlijks geactualiseerd. Binnen DOVA (decentraal overleg vervoersautoriteiten) verband is een aantal jaren geleden gestart met een traject om te onderzoeken of de landelijke leeftijdskortingen (4-11 jaar en 65+) nog wel beantwoordden aan de doelstelling. Een extern bureau heeft dit onderzocht en bij dit onderzoek zijn ook de reizigersorganisaties betrokken. Uitkomst was dat de ouderenkorting niet meer beantwoordde aan het doel, omdat bij deze groep - overall - niet langer sprake is van minder middelen en minder autobezit. Beter is het om korting te bieden aan minima en scholieren. De  kinderkorting beantwoordt wel aan het doel (kinderen al vroeg stimuleren om met het OV te gaan en gezinnen met kinderen tegemoet te komen in de kosten) en daarom is besloten om het OV voor deze doelgroep gratis te maken. Een landelijk product voor scholieren bleek te kostbaar, bovendien zijn hier in veel concessies al producten voor. Over een landelijk product voor minima was geen consensus, want is in feite verantwoordelijkheid van de gemeenten. Daarnaast heeft het praktisch en financieel gezien nogal wat haken en ogen. Met deze uitkomsten (OV voor kinderen gratis en afschaffen ouderenkorting) zijn alle partijen akkoord gegaan en daarom is besloten het LTK (Landelijk Tarieven Kader) hierop aan te passen.

Nadere toelichting m.b.t. de besluitvorming. In Nederland zijn de provincies en de vervoerregio’s (decentrale OV-autoriteiten) verantwoordelijk voor de tarieven van bus, tram, metro en regionale treinen. Zij zijn de zogenoemde tariefautoriteiten. Op basis van de Wet personenvervoer 2000 leggen zij in de concessies vast welke regels gelden voor tarieven, vervoerbewijzen en vervoervoorwaarden. De vervoerders voeren deze regels uit, maar bepalen de tarieven niet zelfstandig. Daarnaast maken de decentrale OV-autoriteiten samen landelijke afspraken over de opbouw van de ov-tarieven, zodat reizen met het openbaar vervoer voor reizigers zo eenvoudig en herkenbaar mogelijk blijft. 

De afspraken die decentrale OV-autoriteiten maken staan in het Landelijk Tarievenkader (LTK) Convenant Landelijk Tarievenkader met Uitvoeringsregels, 30 november 2023 | DOVA. In de Uitvoeringsregels staat bijvoorbeeld welke leeftijdskortingen gelden en welke landelijke OV-producten beschikbaar zijn. Als de decentrale OV-autoriteiten een afspraak willen veranderen, moeten zij het daar samen over eens zijn. De meeste besluiten worden genomen in het OV-managersoverleg; een ambtelijke vertegenwoordiging van de decentrale OV-autoriteiten. Gaat het om een belangrijke wijziging, dan wordt het besluit genomen door de Bestuurlijke Adviescommissie Bereikbaarheid en Infrastructuur (BAC BI+), een overleg van bestuurders van de decentrale OV-autoriteiten; de "+" staat voor de vervoerregio's, de BAC (zonder de "+") is een overleg van de provincies.

Het besluit over gratis ov voor kinderen en afschaffen leeftijdskorting is genomen op 19 december 2024 in de BAC BI+. Adviesaanvraag wijziging definitie Ouderen in LTK | 16 juli 2025 | DOVA

Vorig jaar is over deze afspraken al gecommuniceerd richting de consumentenorganisaties.

Kent de provincie gesubsidieerde kortingsabonnementen voor ouderen en wordt nu gesproken over aanvulling van de financiering daarvan (of niet)?
In Fryslân (bus en regionale trein) zijn er geen gesubsidieerde kortingsabonnementen voor ouderen. De busvervoerder Qbuzz heeft aangegeven de ouderenkorting bus te willen omzetten in een regionaal product (en dan wordt het een korting voor 67+ want landelijk is afgesproken is om de leeftijdsgrens aan te passen aan de AOW leeftijd), maar daarover zijn provincie, vervoerder en het ROCOV nog in gesprek. Gezien de reden om de ouderenkorting landelijk af te schaffen (en waar wij al provincie mee ingestemd hebben) zien wij vooralsnog geen aanleiding om deze korting regionaal te handhaven. Het gaat in Fryslân om een beperkte doelgroep binnen de reizigers, waarbij we weinig wijzigingen in reisgedrag verwachten.

Flevoland

Binnen gedeputeerde Staten is de gedeputeerde Mobiliteit Ellentrees Müller verantwoordelijk voor het openbaar vervoer. 

Welk standpunt heeft de provincie ingenomen over het afschaffen van de generieke ouderenkorting?
In Nederland zijn de provincies en de vervoerregio’s (decentrale OV-autoriteiten) verantwoordelijk voor de tarieven van bus, tram, metro en regionale treinen. Zij zijn de zogenoemde tariefautoriteiten. Op basis van de Wet personenvervoer 2000 leggen zij in de concessies vast welke regels gelden voor tarieven, vervoerbewijzen en vervoervoorwaarden. De vervoerders voeren deze regels uit, maar bepalen de tarieven niet zelfstandig. Daarnaast maken de decentrale OV-autoriteiten samen landelijke afspraken over de opbouw van de ov-tarieven, zodat reizen met het openbaar vervoer voor reizigers zo eenvoudig en herkenbaar mogelijk blijft. 

De afspraken die decentrale OV-autoriteiten maken staan in het Landelijk Tarievenkader (LTK) Convenant Landelijk Tarievenkader met Uitvoeringsregels, 30 november 2023 | DOVA. In de Uitvoeringsregels staat bijvoorbeeld welke leeftijdskortingen gelden en welke landelijke OV-producten beschikbaar zijn. Als de decentrale OV-autoriteiten een afspraak willen veranderen, moeten zij het daar samen over eens zijn. De meeste besluiten worden genomen in het OV-managersoverleg; een ambtelijke vertegenwoordiging van de decentrale OV-autoriteiten. Gaat het om een belangrijke wijziging, dan wordt het besluit genomen door de Bestuurlijke Adviescommissie Bereikbaarheid en Infrastructuur (BAC BI+), een overleg van bestuurders van de decentrale OV-autoriteiten; de "+" staat voor de vervoerregio's, de BAC (zonder de "+") is een overleg van de provincies.

Het besluit over gratis ov voor kinderen en afschaffen leeftijdskorting is genomen op 19 december 2024 in de BAC BI+. Adviesaanvraag wijziging definitie Ouderen in LTK | 16 juli 2025 | DOVA

Vorig jaar is over deze afspraken al gecommuniceerd richting de consumentenorganisaties.

Kent de provincie gesubsidieerde kortingsabonnementen voor ouderen en wordt nu gesproken over aanvulling van de financiering daarvan (of niet)?
Nee, die kennen we nog niet in IJssel-Vecht, het concessiegebied waar de provincie Flevoland concessieverlener is.

Momenteel overleggen vervoerders en provincies binnen het Tarievenhuis Oost over de invoering van doelgroepenproducten. Gemeenten kunnen deze reisproducten straks inkopen bij de vervoerders en aanbieden aan specifieke doelgroepen. Doelgroepenbeleid is in de eerste plaats een verantwoordelijkheid van gemeenten, omdat zij beter zicht hebben op de inwoners die hiervoor in aanmerking komen.

Het is niet de bedoeling om een reisproduct speciaal voor ouderen in te voeren. Zoals DOVA eerder heeft aangegeven, is het uitgangspunt om gerichte kortingen te geven in plaats van een generieke korting voor iedereen van 65 jaar en ouder. Leeftijd is daarbij dus niet het criterium.

Met de doelgroepenproducten kunnen gemeenten bijvoorbeeld inwoners met een laag inkomen een korting of gratis reizen aanbieden. Als ouderen binnen zo'n doelgroep vallen, kunnen zij daar ook gebruik van maken. Andere ouderen kunnen, net als alle andere reizigers, gebruikmaken van de reisproducten die beschikbaar zijn via RRReis.

Gelderland

Binnen onze organisatie is gedeputeerde Ruitenberg verantwoordelijk voor het OV en hij wordt ambtelijk ondersteund door team mobiliteit.

Als provincie Gelderland staan wij achter dit besluit wat in het DOVA overleg is genomen. In het najaar neemt ons college van gedeputeerde Staten een besluit over de tarieven voor OV Oost (samenwerking van provincies Gelderland, Overijssel en Flevoland) voor 2027. Daar wordt dit dan in verwerkt. 

Kent de provincie gesubsidieerde kortingsabonnementen voor ouderen?  OV Oost werkt onder de werknaam RRReis. Op de website kunt u de huidige abonnementen voor Senioren vinden voor de situatie zoals die nu is. Over aanvulling van financiering wordt momenteel niet gesproken.

Brabant

Gedeputeerde Stijn Smeulders (Stedelijke ontwikkeling en Mobiliteit,  

Dit besluit is (zoals vrijwel alle besluiten) zowel ambtelijk als bestuurlijk besproken. Waarbij het altijd aan het college van Gedeputeerde Staten is om een besluit te nemen. 

In Nederland zijn de provincies en de vervoerregio’s (decentrale OV-autoriteiten) verantwoordelijk voor de tarieven van bus, tram, metro en regionale treinen. Zij zijn de zogenoemde tariefautoriteiten. Op basis van de Wet personenvervoer 2000 leggen zij in de concessies vast welke regels gelden voor tarieven, vervoerbewijzen en vervoervoorwaarden. De vervoerders voeren deze regels uit, maar bepalen de tarieven niet zelfstandig. Daarnaast maken de decentrale OV-autoriteiten samen landelijke afspraken over de opbouw van de ov-tarieven, zodat reizen met het openbaar vervoer voor reizigers zo eenvoudig en herkenbaar mogelijk blijft. 

De afspraken die decentrale OV-autoriteiten maken staan in het Landelijk Tarievenkader (LTK) Convenant Landelijk Tarievenkader met Uitvoeringsregels, 30 november 2023 | DOVA. In de Uitvoeringsregels staat bijvoorbeeld welke leeftijdskortingen gelden en welke landelijke OV-producten beschikbaar zijn. Als de decentrale OV-autoriteiten een afspraak willen veranderen, moeten zij het daar samen over eens zijn. De meeste besluiten worden genomen in het OV-managersoverleg; een ambtelijke vertegenwoordiging van de decentrale OV-autoriteiten. Gaat het om een belangrijke wijziging, dan wordt het besluit genomen door de Bestuurlijke Adviescommissie Bereikbaarheid en Infrastructuur (BAC BI+), een overleg van bestuurders van de decentrale OV-autoriteiten; de "+" staat voor de vervoerregio's, de BAC (zonder de "+") is een overleg van de provincies.

Het besluit over gratis ov voor kinderen en afschaffen leeftijdskorting is genomen op 19 december 2024 in de BAC BI+. Adviesaanvraag wijziging definitie Ouderen in LTK | 16 juli 2025 | DOVA

Vorig jaar is over deze afspraken al gecommuniceerd richting de consumentenorganisaties.

Welk standpunt heeft de provincie ingenomen over het afschaffen van de generieke ouderenkorting?
Zie het vorige antwoord. De provincie Noord-Brabant heeft tijdens het BAC BI+ van 19 december 2024 ingestemd met de wijzigingen. 

Kent de provincie gesubsidieerde kortingsabonnementen voor ouderen? 

De provincie Noord-Brabant kent geen kortingsabonnementen specifiek voor ouderen. Wel kunnen ouderen in Brabant, net als iedere reiziger, gebruik maken van Dalkorting Brabant. Met Dalkorting Brabant reis je in de daluren met 40% korting met de bus voor maar €16,00 per jaar. De daluren zijn op werkdagen na 9.00 uur en in het weekend en op feestdagen de hele dag. Daarnaast is de provincie met de vervoerders in gesprek over eventuele extra maatregelen nu de korting voor ouderen stopt. Er worden verschillende mogelijkheden bekeken en hierover verwachten we in de tweede helft van dit jaar meer duidelijkheid te hebben.

Limburg

De gedeputeerde Mobiliteit is bestuurlijk verantwoordelijk.

De wijziging is voorbereid in het kader van het Landelijk Tarievenkader (LTK) en op 19 december 2024 bestuurlijk vastgesteld in de Bestuurlijke Adviescommissie Bereikbaarheid en Infrastructuur+ (BAC B&I+). Voor de gezamenlijke besluitvorming verwijzen wij naar de bijgevoegde openbare DOVA-documentatie en het openbare GS-stuk over de tarieven openbaar vervoer Limburg 2026. Zie bijlagen:
- Adviesaanvraag wijziging definitie Ouderen in LTK (16 juli 2025)
- Mededeling portefeuillehouder inzake tarieven openbaar vervoer Limburg 2026 (GS DOC-00824841)

Kent de provincie gesubsidieerde kortingsabonnementen voor ouderen en wordt nu gesproken over aanvulling van de financiering daarvan?
Sinds 14 juli 2026 is het reisproduct Arriva Dal Vrij Limburg beschikbaar voor alle inwoners van de provincie met een inkomen tot en met 100% van het sociaal minimum. Zij kunnen daarmee gratis reizen met de bussen en treinen van Arriva in Limburg, zowel in de daluren als in het weekend. Ook ouderen met een inkomen op sociaal minimumniveau kunnen hiervan gebruikmaken. Deze regeling is uniek in Nederland.

Zeeland

De tarieven in bus, tram, metro en regionale trein zijn een verantwoordelijkheid van de provincies en vervoerregio's als decentrale OV-autoriteiten. De wijziging waar u naar vraagt is een gezamenlijk besluit van deze autoriteiten. Omdat het een gezamenlijk besluit is, wordt het namens alle autoriteiten door DOVA naar buiten gebracht. Voor de onderbouwing, de besluitvormingsdocumenten en de communicatie verwijs ik u naar DOVA, dat u al hebt benaderd.

Voor ouderen kent Zeeland het Dal Vrij 65+ abonnement. Voor reizigers met een laag inkomen is er een minimaproduct dat via de gemeenten loopt. De regionale keuzes over reisproducten en kortingen vanaf 2027 leggen wij vast in het Zeeuwse tarievenkader, dat op dit moment in besluitvorming is. De stukken zijn openbaar te volgen via https://www.zeeland.nl/sites/default/files/digitaalarchief/IB26_655af49d.pdf

Van de provincies Drenthe, Overijssel, Noord- en Zuid-Holland is geen reactie ontvangen. De situatie in Drenthe is (deels) begrepen in de informatie van Groningen en die van Overijssel (deels) in de informatie van Flevoland. Met de provincie Utrecht is nog uitgebreid contact over een bredere set vragen (info volgt later).  Verder is of volgt er contact met Dova, VNG en IPO.