Конституция и Генеральная прокуратура

По Конституции государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны. Кроме того, имеется еще некая централизованная система, не относящаяся к названным ветвям власти, но явно являющаяся государственным органом власти, именуемая прокуратурой России с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору России. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяется федеральным законом.

Слово «прокуратура» имеет следующее толкование в толковых словарях: «Государственный орган, осуществляющий надзор за соблюдением законов и законности и привлекающий к ответственности за совершение преступлений, наделенный правом возбуждать уголовные дела, поддерживать обвинение, представлять интересы государства в судебном процессе».

Очевидно, что именно это толкование (ввиду отсутствия толкования Конституционного Суда) использовали депутаты Госдумы при принятии закона «О прокуратуре», который Конституционным Судом не проверялся на соответствие Конституции.

Депутаты Госдумы постарались наделить прокуроров как можно меньшими полномочиями и одновременно наделить их как можно большей неприкосновенностью за нарушения законов и прав граждан при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Во-первых. Депутаты надзор за соблюдением нижестоящими прокурорами Конституции, законов и своих обязанностей возложили на вышестоящих прокуроров и потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью прокурорами, предоставив самим потерпевшим право обжаловать действия и решения прокуроров в суд. Злоупотребление должностными правами является уголовным преступлением, и возбуждение уголовных дел возложено на прокуроров. Однако, признание судом незаконным действие или решение прокурора не обязывает вышестоящего прокурора возбудить уголовное дело в отношении этого прокурора в порядке защиты прав потерпевшего, и, соответственно, не обязывает прокуроров дело по заявлению потерпевшего передать в суд.

Во-вторых. Депутаты Госдумы наделили прокуроров минимумом мер прокурорского реагирования: вынесение представления, передача дела в суд при не исполнении представления, возбуждение уголовных дел. При этом, естественно, не предусмотрена ответственность прокуроров за совершение незаконных действий по заведомо незаконному возбуждению, отказу в возбуждении уголовных дел и применении мер прокурорского реагирования.

В-третьих. Естественно, что депутаты Госдумы не обязали прокуроров защищать и представлять от имени государства интересы потерпевших, в т.ч. от преступлений и злоупотреблений властью.

В-четвертых. Депутаты Госдумы создали еще один, не предусмотренный Конституцией и не входящий в систему органов власти орган – Следственный комитет, выделив его в некий независимый орган из некой «централизованной системы – прокуратуры России».

Поскольку работу прокуроров контролируют сами прокуроры, а их решения не являются окончательными, то прокуроры нагло бездельничают, и никто не может их заставить добросовестно исполнять свои обязанности. Действительно, постановления и предписания прокуроров об устранении правонарушений не обязательны к исполнению, поскольку окончательное решении об их законности вправе вынести только суд. Прокуроры не обязаны в судах доказывать законность своих решений, поэтому, учитывая непредсказуемость судов, прокуроры на практически любое обращения отвечают письмами-отказами в принятии мер прокурорского реагирования, вместо решений в установленной законом форме постановления.

Прокуроры свое право бездельничать и отписываться закрепили в «Инструкции о порядке рассмотрения обращений», которой ввели дискриминацию права на обращение по занимаемой должности, социальному положению и т.д.. По этой «Инструкции» Генеральный прокурор рассматривает только обращения Президента, Председателей Правительства, обеих палат Федерального Собрания, Конституционного и Верховного судов. Заместители Генпрокурора рассматривают обращения заместителей этих должностных лиц, министров, на начальников управлений возложена обязанность рассматривать обращения ниже стоящих должностных, а прокуроры и начальники отделов рассматривают и отписываются на обращения рядовых граждан.

Обращение рядового гражданина к Генеральному прокурору по его обязанности рассматривать, например, по общеизвестному факту вынесения судей Верховного Суда заведомо неправосудного решения, к нему не попадет. На это обращение будут отписываться рядовой прокурор и начальник отдела, что прокуроры не наделены полномочиями по надзору за судьями.

Так, в ответ на заявления о вынесении судьями заведомо неправосудных решений по делу «О незаконной записи в трудовой книжке и увольнения» (см документы на сайте «Правосудие по российски») прокуроры прислали 97 писем-отписок, из них 45 отписок прислали прокуроры, начальники отделов и управлений Генпрокуратуры. При этом, прокуроры не нашли оснований для возбуждения уголовного дела за заведомо ложный донос на судей. Все попытки обжаловать противоправное бездействие Генпрокурора и заведомо незаконные действия его помощников в Тверской районный, а затем в Московский городской суды оказались безуспешными. Президиум Московского городского суда не захотел рассматривать жалобу о незаконности отказов ниже стоящих судов в принятии к производству этого дела, а судьи Верховного Суда не захотели рассматривать жалобу на незаконные действия судей Президиума Мосгорсуда и его председателя Егоровой.

В ответ на заявление «О проверке соблюдения судьями Верховного Суда законов №№ 68 и 69-ФЗ «О компенсации» из Генпрокуратуры пришло 8 писем-отписок с отказами в его проверке, из них 5 писем за подписью начальника отдела Коробкова. После получения 6-й отписки стало окончательно ясно, что Генпрокурор Чайка не хочет рассматривать это заявление и жалобы на незаконные отписки его помощников, тогда все документы переписки были посланы Президенту России Медведеву для выполнения им конституционной обязанности гаранта Конституции и прав и свобод человека по принятию мер к пресечению умышленных правонарушений прокуроров и восстановления нарушенных прав, у которого эти документы без вести пропали. Однако, генпрокурор Чайка и это обращение не стал рассматривать, за него отписался начальник управления Камынин. При этом, прокуроры сделали вид, что не видели фотокопию незаконной записи в трудовой книжке, напечатанную в заявлении, и в очередной раз не отреагировали на распечатку главной страницы сайта «Правосудие по российски», где каждый из прокуроров, приславший отписку, был назван уголовным преступником и обвинялся в умышленной краже почти 8-и лет полноценной жизни (см. ниже Приложение - файл genprokper.doc, сайты «Правосудие по российски» и «Реальности»).

Выше приведенные примеры показывают, что прокуроров невозможно заставить даже вынести решение об отказе в установленной законом форме постановления, утвержденного соответствующим прокурором, и уведомлении их об обращении к гаранту Конституции-президенту России.

Из сообщений СМИ (достоверных официальных сведений нет, поскольку надзор за прокурорами не предусмотрен) известно о массовых отказах прокуроров принимать меры реагирования по защите прав потерпевших, и особенно от преступлений и злоупотреблений властью.

Особенно «не везет» в общении с прокурорами лицам, подозреваемым в совершении правонарушений. Очевидно, что суд вправе вынести решение об аресте подозреваемого только на основании предоставления прокурорами достоверных доказательств причастности к совершению правонарушения и в целях исключения возможности укрывательства обвиняемого от суда на время, необходимое для оформления дела и передаче его в суд, т.е. максимум дней на 10. Однако, суды выносят решения об аресте подозреваемого на основании предположений прокуроров о возможной его причастности к совершению правонарушения и с целью предотвращения создания препятствий в расследовании дела. Только после ареста прокуроры и следователи не торопясь начинают искать доказательства в совершении преступления, а подозреваемые незаконно месяцы и годы содержаться в СИЗО. В результате в суды передаются фальсифицированные дела с заведомо ложными обвинениями, основанными на предположениях прокуроров. Особенно «не везет» губернаторам, мэрам и их заместителей, которых прокуроры обвиняют в не целевом использовании бюджетных средств, что они при всем желании не могут сделать. Известно, что непосредственным распорядителем бюджетных средств являются должностные лица финансовых органов, которые могут использовать средства только в соответствии с утвержденным законодательным органом статьями бюджета. Суды предположения прокуроров нагло превращают в доказанные факты совершения преступлений и наказывают невиновных лишением свободы. В то же время от прокуроров и следователей невозможно добиться возбуждения и передачи дел в суд по очевидным правонарушениям, например, о невыплате в течение более 2-х месяцев заработной платы.

За нарушение законов прокуроров и следователей невозможно привлечь даже в случае, если они пойманы при получении взятки за вынесение незаконного решения. Обжаловать в суды незаконные действия прокуроров и следователей также невозможно, поскольку суды такие заявления к производству не принимают, или не находят в действиях и решениях прокуроров и следователей признаков правонарушений.

Президента России, законодательную, исполнительную власть и суды полностью устраивает такой правовой статус прокуроров и Следственного комитета, позволяющий им нагло бездельничать и нарушать законы, поскольку это позволяет им самим безнаказанно нарушать Конституцию и гарантированные ею права и свободы граждан. Таким способом президент России и все органы власти самоуправно освободили себя от выполнения обязательств государства по охране и защите прав и свобод граждан, предоставленных и гарантированных Конституцией и международными правовыми нормами.

При всем своем желании и настойчивости гражданину России абсолютно невозможно заставить должностных лиц власти, начиная с Президента России, соблюдать и выполнять требований и гарантий Конституции, не опровергаемым доказательством чего являются переписка и документы властей, размещенные для публичного ознакомления в Интернете на сайтах:

«ПРАВОСУДИЕ ПО РОССИЙСКИ» - http://www.ravenstvo1.narod.ru/

«РЕАЛЬНОСТИ» - http://ravenst.ucoz.net/