Тема 4

1. Понятие рынка, его инфраструктура и функции.

2. Рыночная организация экономики.

3. Идеальная модель рынка.

4. Рыночные преобразования в России.

____________________________________________________________________________________________________

1. Понятие рынка, его инфраструктура и функции

Рынок –это система организационно-экономических отношений, осуществляемых через куплю-продажу во всех звеньях воспроизводства: в сфере производства, распределения, обмена и потребления.

Рынок – это определенный способ функционирования хозяйственной жизни общества, такая форма организации общественного производства, при которой вопросы производства и обмена товаров и услуг решаются в результате взаимодействия производителей и потребителей. Следовательно, рынок – это важная часть системы экономических отношений между производителями и потребителями, которая охватывает все фазы общественного производства.

Причинами возникновения и развития рынка являются, прежде всего, естественное и общественное разделение труда, развитие общественного производства в условиях роста производительности труда, развитие товарного производства и обмена, экономическое обособление производителей, рост специализации производителей, частная собственность на средства производства и готовый продукт труда.

Объектами рыночного хозяйства являются товары и услуги, факторы производства (труд, земля, средства производства), деньги, ценные бумаги, субсидии, социальные выплаты и т.п.

Субъектами рыночных отношений являются домашнее хозяйство, предприятие (фирма) и государство. Отношения между ними и формируют рыночную среду.

Домашнее хозяйство (семья) –это экономическая единица в составе одного или нескольких лиц, которая:

• обеспечивает производство и воспроизводство человеческого капитала (заботится о здоровье, воспитании, образовании своих членов);

• самостоятельно принимает решения;

• является собственником какого-либо фактора производства и может сдать в аренду или продать свое имущество, капитал, рабочую силу;

• стремится к максимальному удовлетворению своих потребностей. Фирма –это экономическая единица, которая:

• использует факторы производства для изготовления продукции с целью ее продажи;

• стремится к максимизации прибыли;

• самостоятельно принимает решения.

Государство представлено правительственными учреждениями,осуществ-ляющими юридическую и политическую власть для обеспечения контроля над хозяйственными субъектами и рынком для достижения общественных целей.

Домашние хозяйства, фирмы и государство вступают в экономические отно-шения по поводу владения, использования, купли и продажи объектов рынка.

Признаки рынка:

• свобода выбора видов и форм хозяйственной деятельности;

• равноправие всех форм собственности;

• экономическая обособленность и экономическая самостоятельность производителей.

Современный рынок представляет собой совокупность и взаимопереплетение множества рынков, каждый товар и каждая услуга имеет свой рынок.

Инфраструктура рынка –это совокупность учреждений, государственных и коммерческих фирм, обеспечивающих успешное функционирование рыночных отношений.

Принято различать инфраструктуру трех рынков: товарного, финансового и рынка труда.

Инфраструктура товарного рынка представлена товарными биржами, предприятиями оптовой и розничной торговли, аукционами, ярмарками, посредническими фирмами небиржевого характера.

Инфраструктура финансового рынка включает в себя фондовые и валютные биржи, банки, страховые компании и фонды.

Инфраструктура рынка труда включает в себя биржи труда, службу занятости и переподготовки кадров, регулирования миграции рабочей силы и т.д.

Помимо этого, успешное функционирование рынка невозможно без рекламы, информатизационных и консультативных служб, без учреждений контроля и ревизии и т.д.

Инфраструктура рынка порождена самими рыночными отношениями. Она призвана облегчить участникам рыночных отношений реализацию их интересов и обеспечить цивилизованный характер их деятельности.

Рынок выполняет следующие функции:

1. Общественная оценка труда обособленных товаропроизводителей. Механизм такой оценки прост: состоялся акт купли-продажи или нет.

2. Санирование рыночной среды. Побеждает тот, кто угадал изменение потребительского спроса, быстрее применил новые технологии; снизил издержки производства. Кто опаздывает, тот разоряется.

3. Информационное обеспечение. Без обобщения, анализа и пользования информации о состоянии дел на конкретном рынке (ценах, конъюнктуре, конкурентах и т. п.) нет продвижения вперед, успеха.

4. Регулирование общественного производства, т.е. через рынок решаются проблемы, что производить, как производить, для кого производить.

5. Обеспечение связи производителей и потребителей.

6. Учет затрат на производство продукции. Рынок определяет не только то, что нужно произвести, но и то, на какие затраты общество может пойти, что-бы получить данную продукцию. Если затраты очень высоки, то ее не смогут купить и в дальнейшем она не будет производиться. Следовательно, на рынок поступает только та продукция, которая может быть раскуплена по ценам, покрывающим издержки.

7. Установление цены. Цена колеблется под влиянием спроса и предложения. Если на рынке количество какого-либо товара превышает спрос на него, то снижается цена, а следовательно, производство и предложение данного то-вара. Напротив, высокие цены будут стимулировать производство, рост которого будет продолжаться до тех пор, пока не наступит равновесие между спросом и предложением, и, как следствие этого, – равновесная цена.

8. Дифференциация производителей. В процессе конкуренции выживает только та фирма, у которой затраты на производство продукции меньше рыночной цены. В этом случае фирма получит прибыль. Если затраты выше цены, то она понесет убытки. Дифференциация производителей, следовательно, означает развитие эффективных фирм и разорение неэффективных.

Рынок имеет достоинства и недостатки.

Положительными чертами рынка являются:

• гибкость и высокая приспособляемость к изменяющимся условиям;

• оперативное использование новых технологий с целью снижения издержек производства и повышения прибыли;

• независимость производителей и потребителей в принятии решений, заключении сделок и т.д.;

• способность удовлетворять разнообразные потребности в необходимом количестве и с высоким качеством.

Негативные стороны рынка касаются, главным образом, социальной сферы:

• рынок не гарантирует права на труд и доход, более того, рыночная система воспроизводит существенное неравенство;

• рынок не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования (спорта, образования, здравоохранения и т.п.), развития фундаментальной науки;

• рынок ориентирован не на производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги;

• рынок порождает безработицу кризис, инфляцию.

Таким образом, рынок является наиболее эффективной формой организации экономики, но он не всегда и не во всем способен обеспечить саморегулирование и равновесие экономической системы. Несовершенство рынка должно компенсироваться соответствующими функциями государства.

2. Рыночная организация экономики

Любое общество, независимо от степени его экономической зрелости, сталкивается с необходимостью выбора той или иной формы организации экономики для решения следующих проблем:

• какие товары производить и в каком количестве;

• когда их целесообразнее производить для удовлетворения текущих и будущих потребностей;

• какой должна быть ассортиментная структура выпускаемых товаров.

В рыночной системе взаимодействуют многие экономические переменные: ни один сектор не может существовать обособленно; производители и потребители общаются на языке цен и с его помощью решают важнейшие для всей нации экономические проблемы.

Обратимся к рис. 3, показывающему схему рыночной организации экономики.

Схема лишь в наиболее общем виде отражает взаимосвязи, обусловленные предложением и спросом. В рыночной экономике нет структур, которые занимали бы место между производственной сферой и потребителями, диктуя им, что и как производить и для кого предназначено произведенное.

Рынок непосредственно соединяет производителей и потребителей, которые с помощью цен, прибылей или убытков решают важнейшие для экономики проблемы, что, как и для кого производить.

Спрос – важнейший ориентир для предложения, и наоборот, предложение выступает на рынках только с такими товарами или услугами, которые пользуются спросом. При этом достигать прибыли и избегать убытков помогут только наименьшие издержки производства продукции, пользующейся спросом у потребителей.

Предложение и спрос идентично взаимодействуют на рынках как потребительских товаров, так и факторов производства, включая рынки рабочей силы. Соотношение спроса и предложения определяет цены на потребительские товары, а также цену труда, т.е. заработную плату.

3. Идеальная модель рынка

Характерными чертами идеальной модели рынка являются:

1. Занятие предпринимательской деятельностью должно быть открыто для любого желающего. Каждый человек должен иметь право стать предпринимателем в той или иной форме. А именно, должна быть возможность для

любого желающего купить акции, недвижимость, открыть свой счет в банке, начать свое дело.

2. Ответственность за результат своей хозяйственной деятельности. В идеальной модели действует «жесткое бюджетное ограничение».

3. Абсолютная мобильность, подвижность всех видов ресурсов (материальных, финансовых, трудовых). Свободный перелив ресурсов из менее эффективных сфер производства в более эффективные. Мобильность ресурсов способствует структурным изменениям в рыночном хозяйстве, обновленного производства, самоорганизации рыночного обмена.

4. Свободное ценообразование.

5. Отсутствие новых видов монополизма и полная свобода конкуренции.

6. Обладание каждым участком рыночных отношений всей полнотой информации о предложении и спросе, ценах, нормах прибыли.

7. Устойчивость финансовой и денежной системы страны, политическая стабильность.

8. Налоги отсутствуют.

9. Трансакционные затраты (связанные с поиском партнера, заключением сделки) отсутствуют.

10. У всех действующих субъектов рынка одинаковые ожидания.

4. Рыночные преобразования в России

Радикальные социально-экономические условия

В 1991 г. на международной арене появилось новое гос-во – Российская Федерация – форма гос. устройства, при которой субъекты федерации имеют собственные конституции, законодательные и судебные органы. Существуют единые федеральные органы государственной власти, единое гражданство, единая денежная система.

Одной из актуальных задач этого периода стало сохранение территориальной целостности России. В 1991 г. возникла угроза распада России. Республики, входившие в РСФСР, заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономий. Автономные области также объявили себя суверенными. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из состава России. Многие регионы прекратили отчисления в федеральный бюджет. Начался парад суверенитетов уже в рамках РСФСР.

31 марта 1992 г. большинство субъектов Федерации (за искл. Татарстана и Чечни) подписали Федеративный Договор. В 1992 г. изменилось официальное название государства. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию – Россию. Однако подписание договора не прекратило регионал. конфликтов. В окт. – дек. 1992 г обострился национальный вопрос. Возник конфликт между осетинами и ингушами на Северной Кавказе. Москве пришлось использовать армию для решения конфликта.

В 1994 г. был подписан договор между РФ и Татарстаном на особых условиях. Так, вопреки статье 72 Конституция РФ о совместном владении землей, недрами, ресурсами, эти вопросы были отнесены к исключительному ведению Татарстанана.

В конце 1991 г. в Чечне к власти пришел генерал Дудаев. Выражая волю Общенационального конгресса чеченского народа, он разогнал Верховный Совет Чечено-Ингушетиии и объявил о создании независимой Чеченской республики Ичкерии. 11 декабря 1994 г. началась операция федеральных войск – первая чеченская война.

Экономические реформы

В 1992 г. начался переходный период. Предстояло решить задачи:

- осуществить переход от командной к рыночной экономике.

- создать демократическую политическую систему

- предотвратить распад России

-защитить национальные государственные интересы на международной арене.

В январе 1992 г. в стране начались радикальные экономические реформы – политика «шоковой терапии» Гайдара. Россия использовала опыт Польши, Чехословакии и Международного валютного фонда (МВФ). Решено было прибегнуть к варианту «шоковой терапии», т.е. болезненного и быстрого вхождения в рынок. Правительство возглавил сам Президент Ельцин, а творцом реформ стал назначенный вице-премьером 35-летний Егор Гайдар.

Программа экономических реформ Гайдара включала в себя:

1. либерализацию цен

2. отказ от государственного регулирования деятельности предприятий

3. резкое сокращение государственных расходов на развитие экономики: сокращение государственного заказа и финансирования

4. достижение конвертируемости рубля, создание устойчивой национальной валюты

5. предоставление предприятиям самостоятельности и права выхода на мировой рынок

6. приватизация гос. предприятий

7. структурная перестройка экономики: сокращение удельного веса «группы А», перестройка предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК) на выпуск товаров массового потребления; увеличение удельного веса «группы Б»; техническое переоснащение предприятий (т.е. их модернизация)

8. либерализация внешнеэкономической деятельности

9. создание класса собственников

10. В январе 1992 г. была введена свобода торговли.

С 1992 г. правительство Гайдара применило набор монетаристских мер, так называемая «шоковая терапия». В январе 1992 г. было введено свободное ценообразование на 90% потребительских товаров: освобождение цен. Государство регулировало цены на газ, электроэнергию, транспортные, почтовые, коммунальные услуги. Прогнозировался рост цен в 5-10 раз. Но реально цены выросли в 1992 г в 100-150 раз, а к 1996 г. в 5.5-6тыс раз.

Положительные последствия либерализации:

- было предоставлено право торговать всем желающим

- Стремительно развивалась частная торговля

- За 1992 год удалось насытить рынок товарами, ликвидировать очереди и товарный дефицит

- Менялась психология граждан, которые теперь учились рассчитывать только на собственные силы.

Негативные последствия политики «шоковой терапии»:

- 40% населения в результате роста цен оказались за чертой бедности

- граждане потеряли свои денежные сбережения в банках и др.

- Недовольна была значительная часть населения переходом государственной собственности в руки бывшее номенклатуры и недовольно резким снижением жизненного уровня, резким социальным расслоением.

- До этого советская экономика была монополизированной (т.е. в каждой отрасли существовало несколько предприятий-гигантов). Монополии получили свободу устанавливать рыночные цены. Они взвинчивали цены, получая сверхприбыль, а покупательная способность населения резко упала

- -Новые собственники не стали вкладывать деньги в техническую модернизацию предприятий. Они предпочитали вывозить капитал за границу и вкладывать в западные банки. В январе 1992 г. была введена свобода торговли. С одной стороны, предприятия и граждане получили право свободно заниматься предпринимательской деятельностью, но с другой стороны, произошло резкое социальное расслоение общества.

- В 1992 г. введен свободный конвертируемый рубль. Это привело к резкому падению курса рубля по отношению к доллару. Весной 1995 г. он «стоил» 5 000 руб. Рост инфляции.

Приватизация:

Массовое недовольство вызвала «народная» приватизация (разгосударствление собственности. Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи государственной собственности в руки коллективов и частных лиц. На этой основе образуется акционерная, корпоративная и частная собственность), осуществлявшаяся с лета 1992 г до лета 1994. Руководил ею Чубайс.

Приватизация была осуществлена в два этапа:

Первый этап. Приватизацию государственной собственности осуществляли путем бесплатной раздачи всем россиянам приватизационных чеков – ваучеров стоимостью 10 тыс. тогдашних рублей. На эти ваучеры люди получили право приобретать акции приватизированных предприятий. Считалось, что можно с этих акций получать проценты. На деле ваучерная приватизация стала одним из способов ограбления населения. В условиях инфляции ваучеры быстро обесценивались. Если в августе 1992 г. на 10 тыс. можно было купить половину автомобиля, то в конце 1993 г. – 3-4 бутылки водки. Люди, не получавшие зарплату вовремя, стали продавать ваучеры. Кроме того, большую часть ваучеров люди отнесли в ЧИФы - Чековые инвестиционные фонды. Они, забрав ваучеры у населения, прекратили свою деятельность, фактически ограбив большую часть людей.

Собственниками предприятий стали:

- бывшая партийная и государственная номенклатура (т.е. лица. Занимавшие высокие посты в государственном и партийном аппарате, бывшие директора предприятий: они скупили ваучеры у населения, а затем акции предприятий, когда они продавались государством дешево),

- трудовые коллективы,

- ЧИФы,

- государство.

Второй этап приватизации начался с 1994 г. - свободная купля - продажа частных и акционерных предприятий на биржах. Лучшие предприятия с экспортным потенциалом оказались в руках небольшой группы московских «уполномоченных» банкиров.

Результаты приватизации:

- была создана многоукладная экономика (частная, акционерная, государственная).

- Появился класс собственников, он формировался из высокопоставленных чиновников и директоров предприятий (61% собственников – представители бывшей номенклатуры)

- Произошел глубокий спад производства. Экономика носила сырьевой характер (т.е. развивались отрасли, добывающие сырье: газовая, нефтяная).

В конце 1992 г. оппозиция (Верховный Совет РФ) добилась отставки Е. Гайдара с поста исполняющего обязанности председателя правительства (с конца 1991 по июнь 1992 гг. он был зампредседателя правительства; июнь-декабрь – и.о. председателя правительства). Причина отставки – экономический кризис, рост недовольства население политикой правительства Гайдара. Премьер-министром нового правительства стал Черномырдин в конце 1992. Он занимал этот пост до марта 1998 г.

Экономические перемены 1993-1999 гг.

В течение нескольких лет не было радикальных экономических реформ. В правительстве усиливалось то реформаторское, то антиреформаторское крыло. Пытались решить задачи: стабилизировать экономику, преодолеть финансовый кризис. Но все эти годы продолжался экономический кризис. Дефицит бюджета был огромным. Правительство брало кредиты у МВФ (Международный валютный фонд). В 1997 г. в «застойное правительство» Черномырдина вошли Борис Немцов и Анатолий Чубайс. Их называли «младореформаторами». Началось погашение долгов по заработной плате. Началась разработка жилищно-коммунальной и налоговой реформ. Не произошло перелома в экономике. Рос внешний долг государства.

Российские и зарубежные аналитики констатировали, что правительство Черномырдина не смогло вывести Россию в число процветающих стран.

1998 год

Весна 1998 г. – резкий поворот в политике Ельцина. 23 марта неожиданно подписан указ об отставке всего правительства РФ во главе с Черномырдиным.

После трех голосований в нижней палате Дума утвердила кандидатуру Президента - Кириенко. В марте 1998 г. председателем правительства РФ. был назначен С.В. Кириенко. Первоочередной задачей политики «молодых технократов» стало проведение бюджетной политики, соответствующей реальным возможностям государства. Правительство выработало антикризисную программу под названием «новый курс». Однако экономическая ситуация ухудшалась. Причины: нестабильность на азиатских рынках, сокращение золотовалютных резервов Центробанка, массовые акции протеста шахтеров против невыплаты заработной платы и низкого уровня жизни, задержки кредита МВФ, падение цен на нефть. Стремительно падал курс рубля, росли цены на товары. У государства был огромный долг, который нельзя было покрыть налоговой политикой. Единственной мерой была девальвация национальной валюты и отмена фиксированного валютного коридора. 17 августа 1998 г. грянул кризис всей валютно-финансовой системы России. Центральный Банк РФ заявил об отказе по обязательствам государства в выплате ГКО и о расширении рамок «валютного коридора» до 9,5 руб. за 1 дол. США. 17 августа 1998 г. Кириенко заявил о дефолте – отказ от обязательств по выплате внутренних и внешних долгов. (Государство отказалось возвращать заемные деньги). Не платили проценты по ГКО – Государственные казначейские обязательства (это государственные ценные бумаги, которые покупало население, а государство платило по ним проценты; это один из видов внутренних займов). Многие люди потеряли деньги, которые лежали в банках. Резко упал курс рубля. Снизился жизненный уровень населения. Основная причина объявления дефолта – выплаты по внешним и внутренним долгам были столь большими, что не было денег погашать долги. Ельцин отправил правительство Кириенко в отставку.

За финансовым кризисом последовал политический кризис. 23 августа 1998 г. Президент подписал указ об отставке правительства «молодых технократов» во главе с Кириенко. Председателем правительства в сентябре 1998г.стал Примаков Евгений Максимович, известный ученый-международник, полит. Деятель с огромным стажем, ранее занимавший посты руководителя Службы внешней разведки и министра иностранных дел. 11 сен. 1998 г. он получил полное одобрение Думы, компромиссный политик, который сумел наладить отношения с Думой. Правительство Примакова стремилось стабилизировать финансовую ситуацию в стране и не допустить дальнейшего снижения жизненного уровня населения. Погашали долги бюджетникам, государство поддерживало экономику. Начались переговоры с Западом по реструктуризации российских долгов – изменение условий выплаты долга и процентов по нему: увеличение срока погашения, отсрочка платежей, прощение (списание) части долга.

В мае 1999 г. новым председателем правительства был назначен Степашин. Он занимал это пост всего 82 дня – до августа 1999.

В августе 1999 г. Ельцин назначил председателем правительства Путина Владимира Владимировича (до мая 2000 г.) (С 1 января 2000г. Путин исполнял обязанности Президента РФ, в марте 2000 г. был избран Президентом.