Тема 12

1. Функции потребления и сбережения. Предельная склонность к потреблению и сбережению.

2. Сущность и виды инвестиций. Факторы, влияющие на величину инвестиций.

3. Общее экономическое равновесие. Эффект мультипликатора.

4. Основные задачи государства в условиях рыночной экономики.

5. Экономические функции государства в смешанной экономике и инструменты их реализации.

6. Формы и методы государственного регулирования.

1. Функции потребления и сбережения.

Предельная склонность к потреблению и сбережению

Потребление –жизненная основа существования общества,ибо люди немогут жить, не потребляя. Уровень потребления зависит от ряда факторов, но

в основном, от личного располагаемого дохода.

От уровня доходов населения зависит уровень его сбережений. С увеличе-нием дохода сбережения растут, с уменьшением – падают. Самые бедные име-ютнулевое сбережение, а у живущих в долг – отрицательные сбережения.

То есть личный располагаемый доход (после вычета налогов) делится на потребление и сбережения:

Доход = Сбережения + Потребление.

Взаимосвязь уровня потребления и величины дохода демонстрируется графически в виде функции потребления, которая определяет планируемый или желаемый уровень потребительских расходов для каждого из уровней личного располагаемого дохода (рис. 23).

Рис. 23. Функция потребления

Функция потребления проходит через начало координат, демонстрируя нулевые потребления при нулевом уровне доходов. На графике потребители тратят 75 % своих доходов, поэтому функцию потребления можно записать следующим образом:

С = 0,75Y,

где Y – уровень доходов

Угол наклона функции потребления – это предельная склонность к по-треблению.

Функция сбережений (рис. 24) показывает сумму, сберегаемую при каждом из уровней доходов. Вид функции сбережений определяется функцией потребления. Та часть дохода, которая не пошла на потребление, сберегается.

Рис. 24. Функция сбережений

Из нашего примера 25 % доходов сберегается, т.е. функцию сбережения можно представить в виде

S = 0,25Y.

В экономике применяются понятия «предельная склонность к потребле-нию» и «предельная склонность к сбережению».

Предельная склонность к потреблению –это доля прироста дохода,навеличину которого увеличивается потребление (для нашей ситуации предель-ная склонность к потреблению составляет 0,75).

Предельная склонность к сбережению –это часть каждой из единиц до-

хода, которая сберегается (в нашем примере предельная склонность к сбере-жению равна 0,25).

Для четкого понимания этой темы введем термин «линия45» (биссектриса). Линия 45 (рис. 25) показывает, что значения дохода и потребления, рас-полагающиеся на ней, равны между собой (любая точка на биссектрисе, на-

пример, точка А).

Рис. 25. Линия 45

Уменьшение потребления приводит к увеличению сбережений. Таким об-разом, в каждой точке доход всегда равен сумме потребления и сбережения. Когда доход полностью идет на потребление, сбережения отсутствуют и по-требление изображается точкой на биссектрисе.

2. Сущность и виды инвестиций. Факторы, влияющие на величину инвестиций

Инвестиции –это долгосрочные вложения государственного или частногокапитала в различные отрасли как внутри страны, так и за ее пределами с це-лью получения прибыли.

Направления инвестиций:

• строительство новых производственных зданий и сооружений;

• закупка нового оборудования, техники и технологии;

• дополнительные закупки сырья и материалов;

• строительство жилья и объектов социального назначения.

В соответствии с этими направлениями различают следующие виды ин-вестиций:

• инвестиции в основной капитал;

• инвестиции в товарно-материальные запасы;

• инвестиции в человеческий капитал.

Различают также валовые и чистые инвестиции.

Валовые инвестиции –это затраты на замещение старого оборудования(амортизацию) + прирост инвестиций на расширение производства.

Чистые инвестиции –это валовые инвестиции за вычетом суммы аморти-зации основного капитала.

Если чистые инвестиции составляют положительную величину, то эконо-мика развивается.

Если чистые инвестиции составляют нулевую величину (валовые издерж-ки и амортизация равны), то экономика находится в состоянии статики.

Если чистые инвестиции составляют отрицательную величину (валовые издержки меньше амортизации), то это свидетельствует о снижающейся дело-вой активности.

К факторам, определяющим инвестиционный спрос, относятся:

• ожидание нормы прибыли;

• ставка банковского процента.

Ставка процента –это цена,которую фирма должна заплатить,чтобы занять денежный капитал.

Если ожидаемая норма прибыли (например, 10 %) превышает ставку процента (скажем, 7 %), то инвестирование будет прибыльным, и наоборот.

Следовательно, зависимость спроса на инвестиции от нормы процента обратно пропорциональна.

Рис. 26. Кривая спроса на инвестиции

На положение кривой спроса на инвестиции (рис. 26) влияет и ряд других факторов:

1. Те факторы, которые вызывают прирост ожидаемой доходности – инвестиций, сместят эту кривую вправо (увеличат спрос на инвестиции).

2. Те факторы_, которые приводят к снижению ожидаемой доходности инвестиций, сместят кривую влево (снизят спрос на инвестиции). К этим фак-торам относятся издержки на приобретение оборудования, налоги на предпринимателя, инфляция и др. Поэтому для сравнения текущих инвестиций и инвестиций базового года используются «реальные инвестиции», т.е. инвестиции, взятые в неизменных ценах.

3. Общее экономическое равновесие. Эффект мультипликатора

Объем реального национального продукта (стоимость продукта в неизменных ценах) и темп инфляции, обеспечивающие равенство между совокупным спросом и объемом производства (предложением), обычно называют состоянием общего макроэкономического равновесия(сбалансированности)экономики.

При наличии в экономике весьма ощутимого фактора сбережений идеальной, с точки зрения соответствия состоянию общего экономического равновесия, будет ситуация, когда все сбережения полностью аккумулируются и мобилизуются инвесторами

Исследования экономистов показывают, что вложение средств в увеличение производства товаров и услуг в рыночной системе дает умножающий доход результат. Этот эффект они называют «мультиплицирующим», а числовой показатель, характеризующий степень такого умножения, – мультипликатором.

Суть эффекта мультипликатора в рыночной системе хозяйствования со-стоит в следующем: Прирост инвестиций сдвигает кривую планируемых расходов вверх, что приводит к увеличению инвестиций, причем некоторое увеличение инвестиций (ΔI) дает более значительное увеличение дохода (ΔV)..Выражаясь образно, как камень, брошенный в воду, вызывает круги на воде, так и инвестиции, «брошенные» в экономику, вызывают цепную реакцию в виде роста дохода и занятости.

Допустим, первоначальный объем инвестиций равен 1 млн руб. Все вла-дельцы факторов производства, предоставившие ресурсы для нового дела, по-лучат свой доход. Например, рабочие вложат часть своего заработка в покуп-ку потребительских товаров, например телевизоров, – у производителей теле-визоров увеличится доход. Часть своего заработка они потратят на покупку автомобилей – у владельцев автомобилей увеличится доход.

Процесс будет охватывать все новые и новые слои населения, которые, получив свои доходы, предъявят их в виде спроса на рынке потребительских то-варов. Таким образом, первоначальный 1 млн руб. в виде инвестиций вызовет

рост совокупного спроса или используемого НД более чем на 1 млн руб., т.е. 1 млн руб. нужно умножить на некий коэффициент. Этот коэффициент и есть мультипликатор.

Таким образом, можно вывести следующую формулу определения мультипликатора:

Мультипликационный эффект в кейнсианской модели вызывается автономными инвестициями.

Динамика инвестиций определяется такими факторами, как ожидаемая норма чистой прибыли, реальная ставка процента, наличный основной капитал, динамика совокупного дохода, экономические ожидания, изменения в технологии и др.

С увеличением совокупного дохода автономные инвестиции дополняются стимулированными (индуцированными), зависящими от роста ВВП. Зависимость инвестиций можно показать в виде следующей функции:

где I - инвестиции;

I' - автономные инвестиции;

d - коэффициент чувствительности инвестиций к ставке процента;

r - реальная ставка процента;

γ - предельная склонность к инвестированию;

(γ = ΔI/ΔV) - доля расходов на инвестиции в приросте дохода;

V - доход, выпуск.

Мультипликационный эффект является затухающим. Оценивая эффект мультипликатора, необходимо помнить, что если при увеличении инвестиций он оказывает положительное действие на экономический рост, то при сокращении инвестиций эффект с такой же силой вызовет падение производства. Величина мультипликатора тем больше, чем меньше предельная склонность к сбережению (MPS).

4. Основные задачи государства

в условиях рыночной экономики

Современная рыночная экономика является «государственно-регулируемой». Более того, именно государство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики.

Общая стратегия государственного регулирования рыночной экономики базируется на следующих принципах:

1. При прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыноч-ным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыльности).

2. Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными.

3. Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должны способствовать экономическому росту и социальной стабильности.

4. Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более рыночную форму оно облечено.

5. Особую значимость государственное регулирование имеет для процессов в сфере межгосударственных экономических отношений (импортно-экспортные операции, международная специализация производства, валютные отношения), а также в период общехозяйственных кризисов.

Регулирующие функции государства в рыночной экономике сводятся к трем основным - законодательной, стабилизирующей, распределительной.

Законодательная функция предусматривает, что государство разрабатывает систему экономических, социальных и организационно-хозяйственных законов и постановлений, которые устанавливают определенные «правила игры», то есть правовые основы рыночной экономики, таким образом, гарантируя одинаковые права и возможности для субъектов всех форм собственности и хозяйствования

Стабилизирующим функция государства заключается в поддержании высокого уровня занятости и ценовой равновесия, а также в стимулировании экономического роста. Для этого государство: 1) определяет цели, направления и приоритеты экономического развития, выделяет соответствующие ресурсы для их реализации, использует денежно-кредитные и бюджетно-налоговые рычаги 2) берет на себя организацию предложения денег; 3) обеспечивает занятость населения и стабильный уровень цен , проводя соответствующую фискальную и кредитно-денежную политику, направленную на предотвращение инфляции и безработице.

Распределительная функция связана, с одной стороны, с достижением более справедливого распределения доходов в обществе, а с другой - с более эффективным размещением ресурсов в рыночной экономике. Для осуществления этой функции, которая способствует исправлению определенных недостатков рыночной системы, государство: 1) осуществляет перераспределение средств групп населения, которые имеют высокие доходы, в пользу нетрудоспособных и малообеспеченных, проводя соответствующую фискальную политику, политику регулирования цен; 2) устанавливает и контролирует минимальный размер заработной платы; 3) берет на себя функцию обеспечения общественными благами, в производстве которых частные и коллективные субъекты не заинтересованы, но без этих благ не возможно существование общества.

Государственное регулирование рыночной экономики преследует сле-дующую генеральную цель: экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, его адаптация к изменяющимся условиям. От этой цели распространяется дерево так называмых конкретных целей, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута:

выравнивание экономического цикла;

совершенствование отраслевой и региональной структуры хозяйства;

улучшение окружающей среды;

стабилизация денежного обращения;

оздоровление платежного баланса;

предотвращение монополии на рынке;

социальное обеспечение;

налаживание внешнеэкономических связей;

регулирование занятости.

Для достижения названных целей современное государство располагает мощными средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику.

5. Экономические функции государства в смешанной экономике и инструменты их реализации

Экономические функции государства в смешанной экономике:

1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной системы. Необходимая правовая база обеспечивает законный статус частным предприятиям, определяет права частной собственности, гарантирует соблюдение контрактов. Правительство устанавливает также законные «правила игры» между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями.

2. Защита конкуренции. Конкуренция служит основным регулирующим механизмом в экономике. При возникновении монополии продавцы могут воздействовать на рынок или манипулировать на нем ценами к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. Поэтому государство с помощью анти-монопольного законодательства создают условия усиления конкуренции.

3. Перераспределение доходов. Государство взяло на себя задачу умень-шить неравенство доходов. Эта задача находит отражение в ряде политиче-ских мер и программ:

• трансфертные платежи (пособия для нуждающихся, иждивенцев и ин-валидов), пособия по безработице;

• изменение цен.

4. Перераспределение ресурсов. При возникновении проблемы нерацио-нального распределения ресурсов возникает необходимость вмешательства государства для социально справедливого решения этой проблемы.

• 1 случай: когда производство или потребление товара порождает не-компенсированные издержки у какой-либо третьей стороны, возникают из-держки перелива. Например, загрязнение окружающей среды. В данном слу-чае применяются два типа корректировочных мер: законодательные меры (за-прет или ограничение загрязнения) и особые налоги, компенсирующие из-держки перелива.

• 2 случай: существуют определенные виды товаров и услуг, называемые государственными или общественными благами, которые рыночная система не намерена производить. Классическим примером общественного блага служит маяк, указывающий путь морским судам. Это услуга, приносящая существен-ную выгоду, но на производство которой рынок не станет выделять ресурсы. А обеспечить существование этих благ может государственный сектор

Перераспределение ресурсов может касаться промышленного и сельскохо-зяйственного производства. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование, право-вые нормы, например, льготное налогообложение и субсидии в сфере искус-ства, фундаментальной науки, образования и т.п.

5. Стабилизация экономики, то есть контроль за уровнем занятости инфля-ции, а также стимулирование экономического роста.

Эта самая новая и в некоторых отношениях самая важная функция прави-тельства заключается в том, чтобы стабилизировать экономику, то есть помо-гать частной экономике и обеспечивать полную занятость ресурсов и ста-бильный уровень цен.

Экономические инструменты регулирования: прямые – многообразные формы безвозмездного и возмездного финансирования государством отраслей, территорий, предприятий (субсидии, дотации, пособия, доплаты из бюджетных и внебюджетных источников различных уровней), льготные кредиты и налоговые льготы. К косвенным инструментам регулирования относятся, использование мер кредитно-денежной, налогово-бюджетной, внешнеэкономической, амортизационной политики и др.

Манипулирование налогами и размерами своих расходов представляет со-бой для правительства один из главных инструментов, посредством которого оно может способствовать ликвидации безработицы и инфляции.

6. Формы и методы государственного регулирования

Для решения многочисленных задач, стоящих перед государством в сфере экономики, в распоряжении государства имеется достаточно широкий набор инструментов, форм и методов вмешательства в экономику. Прежде всего, важно различать две основных формы: прямое и косвенное вмешательство го-сударства в экономику.

Прямое вмешательство государства осуществляется через:

• расширение государственной собственности на материальные ресурсы;

• принятие законодательных актов, призванных упорядочить и разви-вать отношения между всеми элементами рыночной системы (антимонополь-ное законодательство, положения о кооперации и т.д.).

Косвенное вмешательство осуществляется с помощью различных мерэкономической политики, которые направлены на:

• обеспечение полной занятости;

• стимулирование экспорта и импорта товаров, капиталов и рабочей силы;

• воздействие на общий уровень цен;

• поддержку устойчивого экономического роста;

• стимулирование капиталовложений;

• перераспределение доходов и некоторые другие цели.

Основные методы государственного вмешательства в экономику:

• финансовая политика;

• социальная политика;

• внешнеэкономическая политика государства.

1. Финансовая политика

Рыночная экономика невозможна без денежного опосредования движения товарных ценностей. Организатором же денежного обращения может выступать только государство. Вот почему в широком смысле «финансы» всегда представляют государственно-организованную систему денежных отношений

в обществе.

В узком смысле понятие «финансы» означает совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства («государственный бюд-жет»), образование и использование которых есть главный инструмент фи-нансового регулирования государством рыночной экономики.

В настоящее время государство обладает широким «набором» эффективных финансовых регуляторов: налоги, инвестиции, дотации, кредиты, ставки процента, регулирование цен, финансирование крупных научно-технических программ, государственное предпринимательство.

• Налоги. Маневрируя ставками налога и налоговыми льготами, государство может существенно регулировать предпринимательскую деятельность.

• Инвестиции .В результате сбора налогов государство распоряжается крупными денежными средствами, что позволяет ему проводить самостоятельную инвестиционную политику, воздействуя тем самым на поведение частных инвесторов. Цель государственной инвестиционной политики – структурная перестройка экономики и регулирование темпов экономического роста.

• Дотации. Дотации–денежные суммы, выделяемые из государственного бюджета для преодоления отраслевых кризисов. Обычно дотации пре-доставляются предприятиям, чья продукция имеет важное народнохозяйственное значение. За счет дотаций государство поддерживает низкие цены на отдельные товары.

• Учетные ставки. Учетная ставка–разница между номиналом ценных бумаг и размером их досрочной оплаты. С помощью учетных ставок Цен-тральный банк регулирует активность коммерческих банков и тем самым и предпринимательскую активность.

• Регулирование цен. Государство вправе установить предельные цены на продукцию предприятий-монополистов, а также на базовые для данной страны производственные ресурсы. На социально значимые товары массового спроса устанавливаются предельные уровни розничных цен (или надбавок к ним), а также рентабельность производящих их предприятий.

Рыночная экономика невозможна без денежного опосредования движения товарных ценностей. Организатором же денежного обращения может выступать только государство. Вот почему в широком смысле «финансы» всегда представляют государственно-организованную систему денежных отношений

в обществе.

В узком смысле понятие «финансы» означает совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства («государственный бюджет»), образование и использование которых есть главный инструмент финансового регулирования государством рыночной экономики.

В настоящее время государство обладает широким «набором» эффективных финансовых регуляторов: налоги, инвестиции, дотации, кредиты, ставки процента, регулирование цен, финансирование крупных научно-технических программ, государственное предпринимательство.

• Налоги. Маневрируя ставками налога и налоговыми льготами, государство может существенно регулировать предпринимательскую деятельность.

• Инвестиции. В результате сбора налогов государство распоряжается крупными денежными средствами, что позволяет ему проводить самостоятельную инвестиционную политику, воздействуя тем самым на поведение частных инвесторов. Цель государственной инвестиционной политики – структурная перестройка экономики и регулирование темпов экономического роста.

• Дотации. Дотации–денежные суммы, выделяемые из государственного бюджета для преодоления отраслевых кризисов. Обычно дотации пре-доставляются предприятиям, чья продукция имеет важное народнохозяйственное значение. За счет дотаций государство поддерживает низкие цены на отдельные товары.

• Учетные ставки. Учетная ставка–разница между номиналом ценных бумаг и размером их досрочной оплаты. С помощью учетных ставок Цен-тральный банк регулирует активность коммерческих банков и тем самым и предпринимательскую активность.

• Регулирование цен. Государство вправе установить предельные цены на продукцию предприятий-монополистов, а также на базовые для данной страны производственные ресурсы. На социально значимые товары массового спроса устанавливаются предельные уровни розничных цен (или надбавок к ним), а также рентабельность производящих их предприятий.

• Государственное предпринимательство. Государство выступает и как крупный хозяйствующий субъект в рыночной экономике. Объектами государственной собственности являются: предприятия, которые оказываются экономически неэффективными для целей частного бизнеса (таковы, напри-мер, капиталовложения в крупные научно-технические программы); отрасли, продукция которых удовлетворяют стратегические потребности всего народного хозяйства (энергетика, транспорт, связь, оборона); предприятия, результат деятельности которых предназначается для совместного общественного потребления (дороги, экология, уличное освещение и т.п.).

Однако большинство государственных предприятий является, как правило, акционерными обществами, обладая всей полнотой прав рыночного субъекта. «Государственность» этих предприятий состоит в том, что государство владеет контрольным пакетом акций. Разновидностью государственного предпринимательства следует считать и предоставление концессий – сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов. В результате предпринимательства государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней

сила, но непосредственным участием в производственно-коммерческих операциях.

2. Социальная политика

Особым направлением в государственном регулировании рыночной эко-номики является социальная политика, направленная в основном на защиту отдельных социальных групп. К социальной политике относится деятельность государства в области образования, медицины, культуры и т.д.

В развитой рыночной экономике приоритетами являются следующие на-правления социальной защиты:

• гарантия минимума заработной платы. Регулярный пересмотр раз-

мера минимальной заработной платы составляет основной элемент государственной политики доходов;

• обеспечение занятости. Важной функцией государства в рыночной экономике является создание условий для реализации способностей к труду с целью получения трудовых и предпринимательских доходов;

• индексация фиксированных доходов. Речь идет о частичном возмещении государством денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на потребительские товары. Такое возмещение достигается пересчетом фиксированных доходов в соответствии с индексом розничных цен. При этом индекс цен охватывает не все товары и услуги, а только входящие в минимальный потребительский бюджет («прожиточный минимум»).

3. Внешнеэкономическая деятельность государства

Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует валютные ограничения и возможные интервенции, квотирование, лицензиро-вание, таможенные пошлины, субсидии, налоги и т.д.

Все перечисленные инструменты экономической политики тесно взаимо-связаны. И при принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Так, изменения в фискальной и денежной политике повлияют на инвестиции, занятость, уровень доходов, объем национального производства.

Границы государственного воздействия на экономику

Государственное регулирование следует осуществлять в определенных пределах. Эти пределы устанавливаются конкретной экономической ситуаци-ей в стране. Границы и направление государственного воздействия на эконо-мику во многом определяются политическими и социальными программами правящих партий. Обычно в период правления консервативных и либераль-ных партий сфера деятельности государства в экономике сокращается.

Важнейшими относительными границами эффективности государственно-го регулирования экономики являются:

• границы достаточной мотивизации предпринимательской деятельности;

• социальные границы налогообложения;

• границы прироста ВВП (конъюнктурные границы).