藍白阻擋國安法案

台灣立法院近期，從2024年至2025年6月，立法院遭阻擋的國安法案合計422次。

一、什麼是國安法案：

是台灣針對國家安全相關的法案：
◎國家安全法：
為台灣維護國安的根本大法，規範危害國家安全的行為及其刑責，並針對與中國有關的滲透、發展組織、刺探機密等行為設有專章。

◎兩岸人民關係條例

此條例針對台灣與中國大陸地區人民往來、投資、技術合作等設有諸多安全防線，並於第33-1條等規範涉及國安的限制與處罰。

◎國家安全會議組織法、國家安全局組織法、國家情報工作法及其他與國家安全相關的法律。

這些法案規範國家安全決策體系、情報單位運作與職權，確保國安體系運作法制化。

總結：「國家安全」相關法規非常多元，除了上述主要法案，還散見於各類專法及條例中，涵蓋國防、外交、科技、經濟、資訊、投資等多面向。

但，台灣的國安法案以《國家安全法》為核心，輔以兩岸人民關係條例及相關專法，並因應時勢持續修法強化國防、科技、經濟、資訊等多層次國家安全防線。

二、民進黨提出的國安法案，主要涉及哪些內容，讓藍白黨一直封殺？

民進黨提出的法案包括《國家安全法》修正案（增訂經濟間諜罪、加重發展組織罪刑責）、《兩岸人民關係條例》修法（立委赴中申報、中配參政限制）、《國家安全戰略法》草案（行政院提交國安戰略報告）、《國土安全韌性特別條例》（1500億元預算）、《資通安全管理法》（管制TikTok等平台）、《反滲透法》修法（擴大滲透行為定義）等。資料連結

這些法案整理起來，主要集中在下列幾個面向：

1. 立委及敏感人員赴中納管與申報

• 民進黨主張修正《兩岸人民關係條例》，要求立委、現役或退役軍人、外交官等敏感身分者，前往中國大陸必須事前申報或報備，並強化相關管理與刑責。這項規範被藍白認為過於嚴苛，可能限制人身自由與交流權利，因此堅決反對。僅「立委赴中納管」修法就被藍白阻擋超過300次。資料連結

2. 擴大國安犯罪定義與加重刑罰

• 民進黨推動《國家安全法》、《陸海空軍刑法》、《反滲透法》等修法，擴大對共諜、滲透、洩密、助敵等行為的犯罪範圍，並加重刑責，特別針對核心技術、國防機密、軍人赴中言論等。資料連結

3. 強化國安預算與國土安全特別條例

• 民進黨提出「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」，編列1500億元預算強化國防、國安設施，但藍白版本則將此預算全數刪除，理由是預算規模過大、用途不明或有「綁樁」之嫌。資料連結

4. 擴大退役官員與中配參政限制

• 包括擴大「吳思懷條款」，針對退役少校以上軍官若赴中發表支持統一言論，或引介台灣退役軍人、公務員前往中國，最重可取消退休俸；並要求中國籍人士入籍台灣後參選，必須先放棄中國國籍。資料連結

5. 管制危害國安的網路平台與產品

• 民進黨提案加強對TikTok等可能危害國安的網路平台、產品的管制，並強化資安署權限，藍白則主張應兼顧言論自由與產業發展。資料連結

6. 國安專業法庭與敵對勢力定義

• 民進黨提議設立國安專業法庭，由具國安專業知識的法官審理國安案件，並明確定義敵對勢力，藍白則認為恐有「類戒嚴」疑慮。資料連結

阻擋行為多數發生於程序委員會階段，導致法案難以進入實質審查，進而影響台灣國安法制的強化與時效性。

三、藍白阻擋理由
 

• 會過度限縮人權與言論自由
  
  藍白認為，民進黨推動的國安修法（如要求立委、退役軍人等赴中必須申報、加重言論與行為限制），可能導致人民因擔心觸法而自我審查，壓縮原本保障的言論、行動自由 資料連結

破解：人權與言論自由都有其討論空間，這是民主社會的常態，所以才需要討論，而不是封殺。

• 有「假國安、真戒嚴」之嫌
  
  藍白批評，部分修法內容（如擴大國安犯罪定義、加重刑罰、設立國安專業法庭等）過於嚴苛，恐被用來壓制異議，形同戒嚴時期對社會的高壓控管，因此稱「假國安、真戒嚴」資料連結

破解：如果擔心執法時標準模糊、權限過大，會產生「假國安、真戒嚴」，就開公聽會，進院會討論，而不是在程序委員會就封殺。

• 用來打壓在野監督
  
  藍白認為民進黨可藉模糊的國安條文，將正常監督、批評政府的行為，定性為危害國安，進而打壓藍白，削弱民主監督與制衡 資料連結

破解：若法條運用不當，確實有被濫用來壓制異議或監督的風險，所以才需要，進院會討論，而不是在程序委員會封殺。

• 國安預算規模過大、監督不明

民進黨提出的國安特別預算（如1500億元國土安全預算），藍白認為金額龐大但用途不明，缺乏有效監督機制，恐有資源分配不公或濫用之虞 資料連結

破解：預算透明與監督本就是民主治理核心，所以才要在立院討論，防止濫用。

• 法條定義過於模糊，恐造成寒蟬效
  
  藍白認為，修法中如「敵對勢力」、「危害國安行為」等定義不夠明確，執法標準容易浮動，導致民眾、官員因擔憂誤觸法網而噤聲，產生寒蟬效應 資料連結

破解：定義不夠明確，就找專家學者開會討論，明確定義法條內容。而不是封殺，不討論。

四、藍白阻擋國安法案背後可能有的中國因素

• 統戰策略同步性：傅崐萁2024年4月率團訪中後，立法院隨即推動「國會擴權法案」及親中修法（如廢除反滲透法、刪除退將赴中管制條款），與中國「法律戰」策略同步。中國官媒《央視》在台灣審議爭議法案期間發動文宣攻勢，並配合解放軍環台軍演施壓。

• 法案內容符合中國利益：藍白推動「離島自貿區」、「中配入籍年限縮短」、「廢除中國人繼承台人遺產上限」等法案，有利中國經濟滲透、人口洗籍與主權模糊化，符合「融合促統」策略。

• 系統性阻擋國安提案：國民黨立委林思銘單人阻擋國安法案124次，藍白共擋下國安相關提案超過400次（如「立委赴中申報」被擋282次），直接削弱台灣防範滲透的法律工具。

• 刪減國防預算：藍白聯手刪除「國土安全韌性特別預算」1500億元，凍結國防預算84億元，削弱台灣自主防衛能力，與中國「放棄武裝抵抗」立場一致。

• 在地協力者配合統戰：國民黨立委提案「淡化金馬主權」（改限制水域管制機關為海委會）、「引進中國醫院設立離島特區」等，與中國「一國兩制台灣方案」的「融合發展」手段高度相似。

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