立委及敏感人員赴中納管與申報的修法，及為什麼被擋？

1.為什麼要修法？

依照台灣現行法律，政務官、縣市長、大多數基層軍公教去中國前均須報備，但對於掌握許多機密的立法委員、民意代表及重點研究領域涉及國安或國家核心關鍵技術人員，竟然沒有任何風險管理機制，政府與公民社會無從監督，造成國家安全危機。

所以，民進黨提出《兩岸人民關係條例》第九條及第九十一條條文修正法案，規範立委及立委及敏感人員赴中納管。條文中要求立委、直轄市議員、現役或退役軍人、外交官等敏感身分者，前往中國必須事前申報或報備，並強化相關管理與刑責。(立法院公報)

2.藍白為何阻擋，其理由是?

立委赴中國大陸報備條款，行程資訊登錄機制，這項規範被藍白認為過於嚴苛，會限制人身自由與交流權利，因此堅決反對。中時報導指出僅「立委赴中報備制度」修法就被藍白阻擋超過400次。（中時報導）

3. 用什麼方式來阻擋?

利用立法院程序委員會的職權來阻擋提案。

依立法院《程序委員會組織規程》規定，程序委員會主要負責擔任類似「郵局」的角色，僅檢查立委提案「形式審查」是否完備、是否有議案需合併、分類及其次序之變更，如法案完備就送院會審議，除非是提案超出立法院的職權，或是提案的形式有瑕疵，否則不會在程序委員會擋法案。。

但，本屆藍白立委所主導的立法院，破壞民主議事程序，利用程序漏洞，將程序委員會進行『實質審查』，且未說明案由就提出「暫緩列案」，變相將其不順眼的提案全面封殺！ （公督盟資料、沃草資料）

註：據民進黨黨團正式統計從2024年至2025年6月，「立委赴中報備制度的草案」，遭阻擋修法合計422次。

4.藍白為何不在院會中否決或刪除提案，而是在程序委員會中阻擋呢？

a.程序委員會能有效封殺提案
程序委員會負責決定哪些法案能排入院會一讀，藍白以人數優勢在程序委員會封殺提案，能直接阻止法案進入院會討論，達到「不讓案子出現」的效果。

b.避免在院會中表決的輿論壓力，增加被罷免的聲量
主要是藍白很清楚，國安法案對台灣的重要性，而且也知道台灣人民渴望國家安全，所以在院會表決時，雖然人數佔有優勢，但也會面臨人民輿論壓力與政治風險。所以，躲在程序委員會阻擋，躲避政治壓力。

5.是哪些人在阻擋修法？

依公督盟的新聞資料，國民黨立委林思銘擔任黨團幹部，利用議會程序漏洞，提出「暫緩列案」，變相將其不順眼的提案全面封殺，一共阻擋了124件國安法案，位居「立法院國安擋案王」。除了林思銘之外，藍白還有黃國昌、林國成、洪孟楷、王鴻薇、廖先翔…等人（如下表），皆聯手阻擋法案。（公督盟資料）