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Fecha de publicación: 19-sep-2011 14:09:02
ALCALDÍA MAYOR DE
BOGOTÁ D.C.
SISTEMA DISTRITAL
DISCAPACIDAD
SISTEMA DISTRITAL DE DISCAPACIDAD
VII FORO DISTRITAL DE DISCAPACIDAD
Octubre 7 de 2011
DIVERSIDAD Y MULTICULTURALIDAD COMO ESCENARIOS PARA LA INCLUSIÓN Y LA
EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES DE LAS PcD.
INTRODUCCIÓN
Las políticas públicas no son, más que una herramienta de manejo y
distribución del
poder por parte de las autoridades públicas; estas están enmarcadas dentro de las políticas
sociales vigentes.
Uno de sus objetivos es comprometer a los ciudadanos como protagonistas en la consecución
de objetivos políticos definidos en las altas esferas de decisión social y así lograr una
percepción más cercana de los problemas desde una construcción social orientada por el
Estado para determinar las prioridades de su agenda pública.
Este mecanismo que sin duda constituye una forma democrática de participación puede
ser utilizado para el predominio de intereses particulares o para promover y garantizar los
derechos y convertirlos en políticas sociales justas y equitativas; para ello se requieren
garantías y herramientas que provoquen mayor incidencia de la población en las decisiones
que permitan el funcionamiento del sistema gubernamental. El grado de incidencia política
depende del enfoque que se le da a los derechos.
En los últimos tiempos la manera de pensar la discapacidad ha sufrido un cambio ya que la
misma pasa a ser considerada como una cuestión de derechos humanos. Los cuales, parten
de la toma de conciencia, de reconocerse a si mismo como un ser integral, de entender
y comprender quienes somos, más allá de las estructuras y preconceptos de un sistema
de control, que condiciona y estructura modelos y estereotipos conductuales y formas de
vidas sociales sistematizadas, dejando de lado expresiones propias de una diversidad pluri –
intercultural
La Convención sobre los Derechos de las personas con discapacidad busca un cambio social
hacia la inclusión eliminando las barreras que impiden la participación en la sociedad.
Su principal reto es garantizar la igualdad de trato en el ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad. Considera discriminatoria toda distinción que se base en la
propia discapacidad, señala un cambio paradigmático de las actitudes y enfoques respecto
a las personas con discapacidad pasando del enfoque exclusivamente clínico al enfoque de
ciudadanía.
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Telefono: 3279797 EXT. 1001-1056-1057 e-mail: secretariatecnicadiscapacidad@gmail.com
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Según el DANE en el censo 2005 se estableció para el país una prevalencia del 6.4% de
personas con Discapacidad (PcD) la cual
según datos recientes se acerca al 10%; con
importantes diferencias regionales, siendo para Bogotá el
1.2%
que correspondería
aproximadamente a 720.000 habitantes.
En el decreto 470 del 12 de Octubre de 2007, por el cual se adopta la Política Pública de
Discapacidad para el D.C., se considera a la condición de discapacidad y al riesgo de padecerla
como el conjunto de condiciones ambientales, físicas, biológicas, culturales, económicas y
sociales que pueden afectar el desempeño de una actividad individual, familiar o social en
algún momento del ciclo vital.
El artículo 21 de este decreto hace referencia a la dimensión cultural simbólica, la cual
reconoce que cada sociedad comprende y se relaciona de manera diferente con la población
en situación de discapacidad de acuerdo a sus estructuras sociales, creencias, lenguaje,
religión y otras formas de expresión de su cultura, las cuales forman parte del patrimonio
cultural de este sector poblacional.
Con miras a construir sociedades más justas e igualitarias, resulta prioritario visibilizar las
condiciones de desigualdad social, política, económica y cultural, que vive un gran número de
personas con discapacidad en Bogotá y en el país, actualmente esta población representa más
del 10% de los ciudadanos colombianos, cifras que cada día están aumentando por motivos
del conflicto armado, contaminación, enfermedades genéticas ,accidentes, medianos y bajos
ingresos que impiden el acceso a servicios; así como el hecho de habitar en zonas rurales,
barrios y sectores de absoluta pobreza entre otros.
Además de la discriminación, los desafíos y las barreras que enfrentan todas las personas
con discapacidad, se encuentran con una forma adicional de discriminación: por motivo de
género, identidad sexual, pertenencia a un grupo étnico, desplazamiento forzoso, reinserción,
habitante de calle, entre otros.
Los Derechos Humanos que nos asisten y corresponden por el sólo hecho de ser personas,
son permanentemente pisoteados generando un escenario con altos índices de inequidad
y exclusión social, producto de un sistema que privilegia el egoísmo, el individualismo y el
consumismo. El resultado es el incremento de las condiciones para acentuar la discapacidad.
De igual modo, algunos movimientos asociativos, personas con discapacidad, sus familias
y cuidadores, comunidades campesinas, entre otros, aún no han asumido en su quehacer
cotidiano, las acciones necesarias para promover la inclusión.
Con la Política Publica de Discapacidad y la voluntad expresada en programas, recursos y
acciones afirmativas realizadas por los diferentes sectores de la administración se ha avanzado
en una Bogotá de derechos para las personas con discapacidad; por supuesto que persisten
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retos en movilidad, salud, vivienda, productividad y especialmente en un cambio cultural que
mejore la convivencia y evite la discriminación.
JUSTIFICACIÓN
La diversidad en la discapacidad debe ser vista como la diversidad de capacidades a partir
de las diferentes condiciones para garantizar la equiparación de oportunidades y los apoyos
necesarios para lograr su verdadera inclusión. La discapacidad es un abanico de posibilidades y
es necesario reconocer en ella las diferentes poblaciones que convergen en la construcción de
ciudadanía.
La Política Pública de Discapacidad vista como política pública poblacional no puede por sí
sola garantizar los derechos de las PcD, para ello es necesario articularla como eje transversal
a las demás políticas presentes en el escenario social.
A partir de la reciente ratificación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y del Protocolo Facultativo, en Colombia las políticas ofrecidas y las respuestas
brindadas a los diferentes problemas que afrontan las personas con discapacidad pasan a
ser pensadas y elaboradas desde y hacia el respeto por los derechos humanos; superando el
viejo paradigma clínico de pacientes eternos y sujetos únicamente de rehabilitación, para
reconocerlos como ciudadanos activos con derechos y deberes en un marco de responsabilidad
social para la inclusión y la equiparación de oportunidades.
Una de las mayores problemáticas que enfrenta la población con discapacidad en Colombia,
es el desconocimiento de sus derechos y el reconocimiento de los mismos por los ciudadanos
en general, sobre todo en los diferentes grupos poblacionales, lo que impide una adecuada
gestión en los procesos de participación para la incidencia sociopolítica, por lo que
se considera se deben garantizar las condiciones para la promoción y defensa de los
derechos fundamentales de las PcD, sus familias, cuidadoras y cuidadores, además de su
reconocimiento como personas autónomas con derechos políticos, civiles, económicos y
sociales que deben ser considerados como ciudadanas y ciudadanos, es decir, que deben
actuar bajo un sentido de pertenencia a una comunidad política, lo que implica relaciones de
interdependencia y responsabilidad con la misma, promocionando y fortaleciendo la presencia
de líderes, organizaciones y redes sociales.
El Distrito Capital, comprometido con las acciones de reconocimiento de la población con
discapacidad, ha desarrollado ya siete versiones del Foro Distrital de Discapacidad, espacio
desde el cual se han venido debatiendo diversos temas considerados relevantes desde el
Sistema Distrital de Discapacidad, para fortalecer los procesos de transformación, tanto de
imaginarios como de prácticas incluyentes. Para el 2011, se propone la ejecución del VII Foro
Distrital de Discapacidad, con el tema: “Diversidad y multiculturalidad como escenarios
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para la inclusión y la equiparación de Oportunidades” como eje desde el cual se convoque la
presencia de diferentes grupos poblacionales que reflexionen y aporten sus propuestas a la
transformación de la visión que se tiene de la misma situación de discapacidad y las formas de
asumirla como parte integral de su desarrollo.
Desde esta óptica, se requiere continuar el proceso de reflexión y aprendizaje sobre las
diferentes miradas que circundan la realidad cotidiana de la población con discapacidad, con
un enfoque multicultural y diverso, que garantice la identificación de otros pensamientos y
prácticas que contribuyan al fortalecimiento de la gestión que el Distrito Capital ha venido
desarrollando desde hace más de 12 años.
OBJETIVOS
Objetivo General.
Consolidar un escenario de conocimiento y reconocimiento político, social y cultural,
encaminado a transformar las concepciones, imaginarios y creencias tanto de la ciudadanía
en general como de las personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores del
Distrito Capital, según su género, identidad sexual, grupo étnico, grupo etario y/o afectación
por el conflicto armado y demás situaciones y/o condiciones, orientado al aseguramiento de
los procesos de inclusión social y el mejoramiento de la calidad de vida de esta población, en
el marco de la Convención de los Derechos de las PcD.
Objetivos Específicos.
Contribuir a la implementación de la PPDD a partir de la reflexión sobre las diferentes
políticas poblaciones existentes en Bogotá y la garantía de los derechos de las personas con
discapacidad, sus familias y cuidadores.
Promover procesos de participación y articulación
que permitan la socialización y
sensibilización de la sociedad, generando una transformación de imaginarios colectivos hacia
la inclusión social de las personas con discapacidad.
3.
POBLACIÓN BENEFICIADA
Los beneficiarios directos serán quinientas (500) personas con discapacidad, familias,
cuidadoras, cuidadores, líderes, lideresas, representantes de las organizaciones de
discapacidad, así como ciudadanos (as), servidores públicos que hacen parte de las
Instituciones que ejecutan las acciones de Política Pública para las personas con discapacidad
desde el Sistema Distrital de Discapacidad.
4. LÍNEAS DE TRABAJO
Se trabajará sobre la base de las dimensiones de la Política Pública Distrital de Discapacidad.
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Enfoque de derechos:
Este enfoque se fundamenta en la dignidad de todas las personas, teniendo como punto de
partida la existencia de un sujeto titular de derechos que reivindica algo (un derecho) ante
un tercero responsable (El Estado titular de deberes). Esto implica que el Estado asume su
responsabilidad de crear las condiciones, tanto materiales como simbólicas para que todas las
personas puedan ejercer sus derechos y para que por ninguna circunstancia o razón puedan ser
excluidas o discriminadas.
El objeto de toda política pública es la consagración del Estado de derecho, la democracia
y la extensión del goce de los derechos humanos civiles, culturales, económicos, políticos y
sociales. Deberían decidirse en forma democrática e implementarse de igual manera.
Toda política pública basada en derechos deberá considerar como hilos conductores los
principales valores que emanan de la Declaración Universal y de todos los textos declarativos
y convencionales posteriores: El principio de la dignidad de todos los miembros de la
familia humana, que orienta todo el catálogo de derechos y es, además, un derecho en sí;
el principio de no discriminación, presente en todos los instrumentos de derechos humanos,
convencionales y declarativos; el principio de la sociedad democrática, único espacio en que
es posible el goce los derechos humanos.
El enfoque diferencial:
“El Derecho Internacional reconoce que ciertos grupos de personas tienen necesidades de
protección diferenciales a raíz de sus situaciones específicas, y en algunos casos, de su
vulnerabilidad manifiesta o de inequidades estructurales de la sociedad. Estas necesidades
especiales de protección, han sido reiteradas por órganos de supervisión de los Derechos
Humanos, como el Comité de Derechos Humanos y el Comité de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales”
El enfoque diferencial es un método de análisis que toma en cuenta las diversidades e
inequidades existentes en la realidad, con el propósito de brindar una adecuada atención
y protección de los derechos de la población. Emplea un análisis de la realidad que
pretende hacer visibles las diferentes formas de discriminación contra aquellas poblaciones
consideradas diferentes.
5. LÍNEA TEMÁTICA.
Bogotá en los últimos años ha realizado una apuesta fundamental en la construcción
conjunta y participativa de diversas políticas públicas:
Política Pública para la garantía plena de derechos de Lesbianas, Gay, Bisexuales y
Transgeneristas, y sobre orientaciones sexuales e identidades de género.
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Política Pública Equidad y Género
Política Pública social para el envejecimiento y Vejez
Política Pública de Discapacidad
Política Pública de Infancia y Adolescencia
Política Pública Juventud
Política Pública de grupos Étnicos:
Política Pública de Afroetnoeducación
Política Pública para pueblos Indígenas residentes en Bogotá
Grupo Rom (Gitanos)
Raizal
Población en situación de desplazamiento.
Para este foro y con el objetivo de revisar y conocer las políticas a la luz de la Política Pública
Distrital de Discapacidad se han escogido como líneas temáticas las siguientes políticas
públicas poblacionales:
Política Pública para la garantía plena de Derechos de Lesbianas, Gay, Bisexuales y
Transgeneristas, y sobre orientaciones sexuales e identidades de género.
Política Pública Equidad y Género
Política Pública de Infancia y Adolescencia
Política Pública de grupos Étnicos
Población en situación de Desplazamiento
6. METODOLOGÍA
El Foro Distrital se desarrollará en tres momentos:
6.1 Presentación de la Política Pública Distrital de Discapacidad y sus retos, desde la mirada
de las entidades integrantes del Sistema Distrital de Discapacidad y los consejeros distritales.
6.2 Panel en el que participaran especialistas o expertos de cada una de las Políticas
escogidas con un invitado representante de la población con discapacidad o las
organizaciones, de tal manera que desde su experiencia pueda socializar sus vivencias frente
a la articulación de las políticas para contribuir y promover la inclusión social.
6.3 Mesas de trabajo con los participantes, para definir de acuerdo con las preguntas y una
matriz definida previamente, la propuesta de transversalización de la PPDD en sus cuatro
dimensiones. Luego se socializará el resultado del trabajo de cada mesa a través de un
relator.
6.4 Consolidación de la información recopilada en el pre foro y en el foro distrital, para la
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construcción del documento de memoria que facilite la socialización y reflexión en otros
escenarios.
7. RESPONSABILIDADES
Entidades del Sistema Distrital de Discapacidad
Realizar las acciones pertinentes a la luz del Plan Operativo aprobado para la actual vigencia
por el Consejo Distrital de Discapacidad, coordinando con los diversos actores del mismo, la
planificación, organización y ejecución del pre foro y del VII Foro Distrital de Discapacidad.
7.1 RESPONSABILIDADES LOCALES
Liderada por los Consejos Locales de Discapacidad a través de los consejeros representantes
de la población en esta instancia, tiene como función principal motivar, organizar y promover
el proceso de participación de todas las entidades locales y la población, que incluye
convocatoria y coordinación logística.
Coordinar con las entidades integrantes del Sistema Distrital de Discapacidad todo los
relacionado con: 1) la información a la ciudadanía en general y a los medios de comunicación;
2) la difusión de los lineamientos aprobados por el CTD a los Consejos Locales de
Discapacidad y 3) la convocatoria de la población beneficiada, acorde a los lineamientos
aprobados por el CTD.
7.2 RESPONSABILIDADES DISTRITALES
RECURSOS
Lugar
Expositores
Refrigerios
Almuerzos
Estrategia de comunicaciones,
difusión,
cubrimiento
evento
(Medios de alta circulación).
Recepción inscripciones.
Presentador del evento. Maestro
de Ceremonia
Sonido y ayudas audiovisuales
Personal de apoyo y Voluntarios
Intérpretes.
Guías intérpretes.
RESPONSABLE
IDRD, Salón principal para 500
personas.
SED Por Confirmar
SED 500
Faltan 500 almuerzos por definir.
Oficinas de comunicaciones de
las instituciones que conforman el
Sistema.
Por confirmar universidad
IDRD
IDRD Las del salón principal.
Gestión misión Bogotá, IPES 10
guías, Ola Naranja por confirmar.
SED
SED
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Convocatoria
Plan de contingencia
Memorias jornada
Transporte
Según lineamientos
IDRD
SED
Gestión instituciones o Alcaldías
Locales.
Elaborados por: Comisión de Visibilización, Reconocimiento y Movilización 2011
Revisados por: Comité Técnico Distrital
Aprobados por: Consejo Distrital de Discapacidad
Versión final: Julio 8 de 2011
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