Проекты по детям и семьям
Проекты по детям и семьям
Бюрократия игнорирует "русских" подростков из групп риска
11.10.2009 15:55 Евгений Каменецкий
Не так давно государство решило определить,
какие подростки находятся в группах наибольшего риска.
Согласно оценочному отчету, в них попали
репатрианты, ультраортодоксы и арабы,
но из-за несовершенства системы до "русских" деньги фактически не доходят.
"Игнорирование нужд подростков из русскоязычных семей
принимает в городах массовый характер",
- утверждает исполнительный директор
Израильской ассоциации в поддержку детей репатриантов (IAIC) Эли Зархин.
Причем, данная категория подростков, наряду с молодежью арабского
и ультраортодоксального секторов,
была особо выделена комиссией Хилеля Шмида,
занимавшейся изучением проблем детских и подростковых групп риска,
и представившей свои рекомендации правительству весной 2006-го.
Несмотря на соглашение комиссии Шмида
с Форумом общественных организаций репатриантов,
им не позволили принять участие в работе большинства муниципальных комиссий,
которые начали свою работу летом 2009-го
и отвечают за реализацию рекомендаций Шмида.
Из 56 городов представители репатриантов
были допущены только в четыре таких муниципальных комиссии.
90% городов уже представили свои проекты,
и окружные комиссии их утвердили,
а в ближайшее время будут утверждены и остальные,
что оставит множество подростков-репатриантов "за бортом"
(подача заявок завершается в конце 2009 года).
По данным Зархина,
в Нацрат-Илите, Лоде, Рамле, Ашкелоне, Ашдоде и ряде других городов представители муниципалитетов заявили,
что у русскоязычных детей и подростков-репатриантов
"нет специфических проблем" и для них не нужны особые проекты.
Всеизраильская комиссия по реализации рекомендаций Шмида одобрила лишь те проекты, которые финансируются одним из пяти министерств,
курирующих данную комиссию.
Эти министерства получат деньги для перевода в города
и контролируют осуществление проектов.
Часть проектов, отлично зарекомендовавших себя в городах
(например, действующие почти в двух десятках городов "Ночные Птицы")
не могут рассчитывать на получение денег,
т.к. опираются на помощь муниципалитетов и общественных организаций,
а не правительственных ведомств.
Талаль Долев, директор комиссии Шмида, подтвердила порталу IzRus,
что изначально были выделены три сектора,
к которым нужно отнестись с особым вниманием, и отметила:
"Цифры о результатах и проектах только начали поступать.
Свои программы пока представили меньше половины городов.
У городских советов есть возможность либо предоставить проекты,
которые будут предназначены отдельно для репатриантов,
либо смешанные программы.
Точную статистику представить пока сложно
– каждую неделю поступает новый проект.
Тем не менее, репатрианты не остаются в стороне
- наблюдатели от их общественных организаций
представлены в большинстве муниципалитетов.
Однако, в любом случае, я этот вопрос проверю".
Комментируя реакцию Долев, Зархин заявил,
что практически все города, включая города
с особенно большим количеством детей и подростков репатриантов
(Нацерет Илит, Лод, Рамле, Ашкелон, Ашдод),
под разными предлогами представили списки проектов
без программ для данного сектора населения,
и 90% этих программ уже утверждены.
"Вице-спикер Кнессета Алекс Миллер уже обещал
репатриантским общественным организациям вынести эту тему
на обсуждение парламента.
Поднят вопрос и о создании государственной Комиссии
по расследованию использования денег.
Депутат Марина Солодкина также намерена заняться данной проблемой",
- резюмировал Зархин.
СПРАВКА IzRus
Комиссия Шмида:
была названа в честь возглавлявшего ее профессора Хилеля Шмида.
Была сформирована в ноябре 2003 г.
по инициативе тогдашнего премьера Ариэля Шарона,
для проверки ситуации с детьми и подростками, находящимися в группах риска.
Представила свой отчет правительству в марте 2006 г.
В нем содержалась рекомендация сделать акцент на решение проблем
трех "наиболее сложных" категорий подростков
из ульраортодоксального и арабского секторов, а также подростков-репатриантов.
В сентябре 2006 г. правительство утвердило рекомендации комиссии Шмида
и выделило 155 млн. шекелей в год
в рамках долгосрочной программы по работе с детьми и подростками
из групп риска с уклоном на указанные категории.
Эти средства были разделены между 56 городами.
Всеизраильская и муниципальные комиссии
по реализации рекомендаций Шмида
курируются следующими министерствами:
социального обеспечения, образования, здравоохранения,
абсорбции и внутренней безопасности.
http://izrus.co.il/obshina/article/2009-10-11/6623.html
---------------------------------------------------------------------------------------
30,000 подростков-репатриантов без дела
16 ноября 2009.
Комиссия кнессета по алие и абсорбции под председательством
депутата от фракции НДИ Лии Шем-Тов обсудила исследование,
проведенное д-ром Любовью Середой под руководством Паулины Цельник
из колледжа Бейт-Берл о проблемах русскоязычных подростков.
Это исследование было инициировано Ассоциацией в поддержку детей-репатриантов,
которая разработала и осуществляет проект «Ночные птицы».
На заседании комиссии приводились удручающие цифры.
Говорилось о том, что около тридцати тысяч подростков репатриантов
первого и второго поколения в стране ежедневно слоняются в вечерние
и ночные часы по улицам израильских городов и поселков, сбиваясь в компании,
и зачастую проводят свой досуг, употребляя наркотики, алкоголь,
или совершая те или иные противоправные действия.
Таких подростков примерно 10 - 15% от их репатриантов-сверстников,
но именно они, не сумевшие интегрироваться по разным причинам в израильское общество,
находятся в своеобразном молодежном «русскоязычном гетто»
и представляют серьезную группу риска.
Проект «Ночные птицы», в котором заняты десятки инструкторов-добровольцев,
охватывает более пяти тысяч подростков-репатриантов,
находящихся в группах риска.
Он предлагает этим подросткам более интересное
и содержательное времяпрепровождение
и помогает им найти свое место в обществе.
Проект «Ночные птицы», в сущности, является единственным ответом
на серьезную проблему неприкаянных детей-репатриантов.
Выступая на заседании комиссии,
исполнительный директор Ассоциации в поддержку детей-репатриантов Эли Зархин
выразил благодарность всем тем, кто поддерживает этот проект,
в первую очередь — муниципалитетам
Ришон ле-Циона, Кирьят-Гата, Мигдаль ха-Эмека, Нагарии, Ариэля, Хайфы
и других городов.
На этот проект через организацию «Матан» делают пожертвования также
различные бизнесы,
Федерация евреев США,
Институт еврейских возможностей
и другие организации.
Однако, отметил далее Зархин, в связи с сокращением финансирования в городах,
этот успешный проект находится под угрозой закрытия,
и, если не будут приняты срочные меры,
с 1 января будущего года он может прекратиться,
что, по мнению исследователей, приведет к трагическим последствиям.
В своем решении комиссия высоко оценила деятельность
проекта «Ночные птицы»
и потребовала от правительства в целом,
и соответствующих министерств в частности,
принять на себя ответственность за судьбу подростков-репатриантов
и не перекладывать ее целиком и полностью
на плечи общественных организаций, пусть и очень деятельных.
Пресс-служба Ассоциации в поддержку детей-репатриантов
http://news.israelinfo.ru/tribune/31257
-----------------------------------------------------------------------------------
Образец: Структура проекта
.....
Наши действия: Просветительский фонд
Помещено 10/09/2006 от comitet
Просветительский фонд
(тезисы к проекту)
Уезжая в Израиль, мы надеялись на лучшее.
И не столько для себя, сколько для своих детей.
Мы говорили себе:
«Мы-то ладно. Перебьемся, поработаем хоть дворниками, хоть грузчиками,
зато наши дети будут своими в своей стране.
Они получат образование, они станут инженерами, адвокатами, врачами.
Они будут у себя дома равными среди равных,
и они обязательно преуспеют – ведь это наши дети».
И мы работали дворниками и грузчиками.
Постепенно мы как-то устроились, обжились, купили квартиры, машины.
Кому-то повезло больше, кому-то меньше.
Но самая главная цель, то, о чем мы мечтали, уезжая,
до сих пор остается утопией – будущее наших детей.
Статистика:
· Каждый четвертый подросток–репатриант бросает школу
· 36% наших детей получают полный аттестат зрелости
(средний показатель по Израилю - примерно 50 %).
· 36.9% несовершеннолетних, подозреваемых в нарушении закона - новые репатрианты.
· 46% подозреваемых в употреблении и распространении наркотиков - подростки-репатрианты.
· 25% подростков, проходящих психиатрическое лечение в Израиле – репатрианты.
И это притом, что репатрианты составляют
лишь 11 % от общего числа детей в Израиле!
Причины:
1. Отчужденность и непонимание местных реалий
Многие репатрианты, даже прожив в Израиле много лет, плохо ладят с одноклассниками сабрами, испытывают психологическую отчужденность и отвращение к школьным занятиям. Им плохо понятна и непривычна местная система образования, поведение учителей и учеников, методы обучения. Они объединяются в русскоязычные компании, забрасывают учебу и ведут уличную жизнь.
2. Трудности с языком – для нормальной учебы необходимо владеть языком на уровне родного;
Прежде репатриантам позволяли сдавать экзамены на аттестат зрелости на родном языке или на иврите устно. После отмены этого правила все экзаменынадо сдавать на иврите письменно.
3. Шаткое материальное положение родителей, не позволяющее нанимать репетиторов и платить за дополнительные занятия;
Плохое финансовое положение из-за отсутствия стабильной, хорошо оплачиваемой работы, ранних накоплений и выплаты ипотечных ссуд.
4. Отсутствие перспектив продолжения образования;
Репатриантские льготы у большинства подростков истекли, и в силу финансовой несостоятельности родителей это лишает детей надежды на высшее образование и стимула к получению аттестата зрелости.
5. Очень низкое желание и готовность со стороны министерства просвещения и школ работать со школьниками-репатриантами как с отдельной категорией, требующей специального подхода и дополнительных денежных вложений;
Выводы:
Все это приводит к тому, что уже на стадии школьного обучения для многих из наших подростков путь к высшему образованию фактически закрыт. Даже тем, кто хочет получить аттестат зрелости, в силу упомянутых причин очень непросто осуществить свое стремление. Но таких меньшинство. Большинство, видя бессмысленность посещения школы и испытывая психологическое сопротивление, предпочитают вести себя как советские «трудные подростки» - проводить время на улице, пить спиртное, либо, что еще хуже, скатываются до употребления наркотиков. И это горькая правда. В отличие от российских школ, где наши дети были бы отличниками и примерными учениками, здесь они оказываются на положении тех самых изгоев из неблагополучных семей.
Видя практическую безнадежность системы государственного образования, мы считаем необходимым, наладить массовую систему помощи школьникам-репатриантам в получении аттестата зрелости и, главное, знаний, необходимых для дальнейшего образования. Мы с горечью смотрим, как с каждым годом уходит драгоценное время, и все больше детей теряет надежду на достойное образование в обозримом будущем.
Мы понимаем, что эффективное решение проблемы даст только массовая организация, с привлечением профессионалов и мобилизацией немалых финансовых ресурсов. Организованные практические шаги дадут во много раз большую отдачу, чем точечная помощь отдельным людям и семьям, хотя и она чрезвычайно ценна.
Первые шаги по объединению сил, анализу ситуации и выработке стратегии уже предприняты. На базе Комитета проводятся обсуждения с участием работников и добровольцев Израильской Ассоциации в поддержку детей репатриантов, психологов, представителей науки и интеллигенции, юристов.
Одним из первых шагов этого форума стал поиск базы, на которой можно было бы развивать систему помощи школьникам-репатриантам. Пока что мы видим первичную базу в существующих частных репатриантских вечерних школах. С помощью добавочного финансирования они могли бы стать центрами обучения и помощи для широкого круга подростков-репатриантов. На данный момент такие школы немногочисленны и занятия в них могут позволить себе только дети из состоятельных семей. С помощью привлечения и централизации спонсорских средств мы надеемся превратить такие школы в структуру, выполняющую функции внештатных/вечерних городских учебных центров для репатриантов.
Для мобилизации и координации средств мы намерены создать просветительский фонд, попечителями которого станут крупные меценаты, а также заслуженные деятели науки и культуры. Посильная финансовая и организационная помощь самих родителей будет также необычайно ценна. Ведь благодаря централизованному финансированию и управлению средствами их ребенок сможет по-настоящему учиться в вечерней школе. У нас хватает идей, знаний и опыта. Нам нужна помощь и поддержка общины. Мы должны понять, что если сами не возьмемся за осуществление своей мечты, своей надежды, если своими руками не создадим будущее своим детям, за нас этого не сделает никто. Мы сформировавшаяся община со своими запросами и со своим подходом к образованию.
Взывать к государству – бессмысленно и бесполезно. Когда-то наши деды и прадеды по всей России собирали медяки в копилки «Керен-Каемет» на покупку земли в Палестине. Без их энергии и энтузиазма мы не жили бы в своем государстве. Теперь наш черед – мы обязаны сами позаботиться о будущем своих детей.
http://www.proizvol.com/modules.php?name=News&file=article&sid=98