19.05.2011

IV НЕВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС

Уважаемый господин Юмкелла!Уважаемые участникии гости Конгресса!

Рад приветствовать столь представительную аудиторию в моём родном городе. Невский конгресс уже в четвёртый раз проходит в стенах Таврического дворца. И мы искренне благодарны хозяевам –

Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ – за содействие в организации и проведении мероприятия.

Благодарю всех, кто откликнулся на наше приглашение. Сегодня здесь собрались представители органов власти из различных стран, представители ООН и других международных организаций, деловых кругов и неправительственных объединений.

Тема Конгресса - «Инновационные механизмы развития социально-экологической сферы». Поэтому закономерно, что нашим партнёром по подготовке и проведению Конгресса выступает Организация Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИ?ДО). Трансформация промышленности на принципах «зелёной» экономики может значительно улучшить качество жизни на нашей планете. Сегодня экологическая политика способна не только не мешать экономике, но и служить локомотивом устойчивого развития. Способствовать борьбе с бедностью, социальным неравенством и несправедливостью. Помогать выйти из тупиков «общества потребления» к новым горизонтам, к более прогрессивному технологическому и общественному укладу.

Разумеется, экологические инновации не сводятся только к новинкам в узком, технологическом смысле слова. «Зелёная» экономика подразумевает усилия по созданию новой, более экономной структуры потребления, коррекцию общественных стандартов и стилей жизни.

Особую значимость приобретают действия на локальном и региональном уровне. Примером здесь могут служить различные энергоэффективные поселения, проекты футуропо?лисов и экологической реконструкции городов. Пока что многие такие проекты носят экспериментальный, или, как говорится, пилотный, характер, но будущее – за ними.

Опыт показывает, что для успеха работы по экологизации жизни нужны не отдельные единичные меры и проекты, а массовый охват, тиражирование информации о доступных разработках и их применении. Вот простой, но весьма наглядный пример. Если набрать в поисковых системах Интернета слова «экологичные» или «зелёные», то строка сама предложит фразы «экологичные товары», «экологичные продукты», «зелёные технологии» и так далее. О чём это говорит? О популярности таких запросов, о растущей потребности в экологически безопасном развитии. Значит, люди стремятся узнать, как им уже сегодня сделать свою жизнь более здоровой и качественной. И мы видим, что информационная сфера и экономика уже подстраиваются под такой спрос.

Уважаемые участники Конгресса!

В последнее время особую остроту вновь приобрела тема «мирного атома». Мы с вами знаем, что после аварии на Чернобыльской атомной электростанции в мире стало уделяться больше внимания безопасности ядерных объектов. Но настороженное отношение к ним сохранилось и заметно выросло после недавних трагических событий в Японии. Вместе с тем многие страны продолжают проявлять интерес к атомной энергетике, так как потребности в энергоресурсах всё время растут. Конечно, обеспокоенность и осторожность здесь оправданны. Но они должны вести не к отказу от развития, а придавать импульс движению вперёд, поиску альтернативных и безопасных источников энергии. Хочу напомнить слова классика мировой психологии Э?риха Фро?мма: «Когда людям открывается перспектива и они понимают, что конкретно можно сделать, чтобы шаг за шагом приближаться к ней, они начинают испытывать не страх, а воодушевление и энтузиазм».

Пока полноценной замены мирному атому нет, полагаю, необходимо расширять международное взаимодействие и контроль в этой сфере. Это касается информирования об обстановке на ядерных объектах, мониторинга ситуации на них, обучения специалистов. Тут нужен качественно новый масштаб сотрудничества и координации действий.

Думаю, что ещё одним важным шагом может стать подготовка международного документа по взаимодействию в случае глобальных экологических катастроф. А также - создание при Международном агентстве по атомной энергии группы специалистов, которая могла бы оперативно подключаться к работе при возникновении нештатных ситуаций на ядерных объектах.

Уважаемые коллеги!

В России мерам по улучшению экологической обстановки уделяется постоянное внимание. В своём Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев сформулировал ряд конкретных предложений и поручений в сфере экологии. По его словам, «качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий».

Ведётся подготовка базового документа - «Основы экологической политики Российской Федерации на период до 2030 года» . Наряду с этим, готовится пакет законов по таким направлениям, как экологический контроль и нормирование, стимулирование применения чистых технологий, усиление санкций за загрязнения.

Особо отмечу, что экологические показатели теперь включены в число критериев оценки эффективности региональных властей.

Конечно, в России сохраняется ещё немало «болевых точек», экологических проблем, которые требуют неотложного решения. И мы не закрываем на них глаза. Вместе с тем, можно констатировать серьёзный сдвиг в отношении к экологической проблематике. Это происходит благодаря усилиям руководства страны, органов законодательной и исполнительной власти, общественности. Уверен, что здесь есть вклад и от нашей с вами работы в рамках Невского конгресса.

Всё больше институтов государства и общества включает экологические задачи в число приоритетов своей деятельности. Так, хочу отметить специальный отчёт Счётной палаты Российской Федерации, который посвящён анализу эффективности охраны природы. В докладах Уполномоченного по правам человека в России и региональных уполномоченных тоже целые разделы отведены защите прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Как Председатель Совета Федерации считаю важным отметить, что экологическое право активно развивается и на уровне субъектов Российской Федерации. Ряд наших регионов принимает собственные законы и иные правовые акты в области экологической безопасности , природопользования, развития особо охраняемых природных территорий.

Одной из ключевых задач для нас является создание действенной системы стимулов, которые ориентируют производителей на соблюдение экологических требований. Здесь нужно гибкое сочетание административных рычагов и рыночных инструментов – образно говоря, «кнута» и «пряника».

Сегодня достаточно непросто складывается деятельность различных фондов по ликвидации экологического ущерба. Будет справедливо, если на финансирование экологических мер будет направлена часть расходов на сверхпотребление. Полагаю, что одним из источников наполнения указанных фондов могли бы стать отчисления от налогов на предметы роскоши и на высокие доходы.

Уважаемые коллеги!

Считаю, что для повышения экологической эффективности российской экономики нам необходимо принять базовый закон об инновациях. Для России одной из перспективных сфер применения «зелёных» инноваций является переработка и повторное использование бытовых и промышленных отходов. Сегодня развитие так называемого рециклинга отходов не только сокращает загрязнения, но и демонстрирует уровень культуры общества. Нам требуется оперативно сократить отставание от других государств в вопросах обращения с отходами, создать условия, привлекательные для бизнеса и инвестиций.

Несомненно, большим потенциалом в плане продвижения экологических идей и инноваций обладают институты гражданского общества. Не могу не отметить, что и в России, и в мире в целом наблюдается значительный рост интереса к вопросам экологии и качества среды обитания.

В нашей стране именно активные действия гражданских объединений привлекли внимание ко многим проблемам. Это и защита Химкинского леса в Подмосковье. И ряд публичных кампаний за сохранение природных ландшафтов и памятников, «зелёных лёгких» городов в разных регионах страны. Летом прошлого года добровольцы внесли большой вклад в тушение лесных пожаров, которые охватили Россию . Я искренне рад, что наши граждане учатся грамотно, в рамках закона, отстаивать своё право на благоприятную окружающую среду. Экологическая самоорганизация – это важный шаг в развитии зрелого гражданского общества.

В этом году мы отмечаем 20-летие образования Содружества Независимых Государств. Это хороший повод для того, чтобы оценить достигнутые результаты, посмотреть, какие у нас есть достижения в сфере экологии, а где требуется активизация усилий. Считаю приоритетными такие направления, как дальнейшая разработка модельных законов для стран Содружества в сфере экологии, сближение наших экологических стандартов с признанными международными образцами. А также - совместные проекты в области «зелёных» инноваций. Здесь важная роль принадлежит законодателям, в том числе Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ. Нам нужен более системный, согласованный подход к вопросам экологии в формате СНГ и других интеграционных объединений на евразийском пространстве. Убеждён, что это будет хорошим практическим вкладом в глобальные усилия по охране природы.

Дорогие друзья!

Рассчитываю, что работа Невского конгресса станет шагом на пути укрепления международного экологического сотрудничества.

Совсем недавно исполнилось полвека со дня первого полёта человека в космос. Хочу напомнить слова первого космонавта мира Юрия Гагарина: «Облетев Землю в корабле-спутнике, я увидел, как прекрасна наша планета. Люди, будем хранить и приумножать эту красоту, а не разрушать её!». Эти слова и сегодня звучат как напутствие и ориентир для всех нас.

Желаю всем участникам Конгресса интересной, плодотворной работы.

Благодарю за внимание.

Виктор Орлов: Инициатива "зеленой экономики" должна быть воплощена национальными правительствами в конкретную политику

Инициатива "зеленой экономики" как основы новой стратегии устойчивого развития человечества, должна быть поддержана на мировом уровне и воплощена национальными правительствами в конкретную политику, программы и действия. Об этом заявил во вторник, 17 мая, на IV Невском международном экологическом конгрессе председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов. По его словам, такие программы должны базироваться на соответствующем законодательстве и целевых установках, исходя из уровня социально-экономического развития каждой страны, состояния ее природного и человеческого капитала.

Как считает глава Комитета Совета Федерации, за государством остается и главная роль в создании законодательных и иных условий привлечения капитала в отрасли "зеленой промышленности", а также свое прямое и косвенное финансовое участие в создании новых производств, развитии науки и подготовки кадров.

В воплощении конкретных объектов в жизнь будет, конечно, участвовать бизнес, заметил сенатор. Однако, отметил он, бизнес не работает без четко установленных правил, регламентов, стандартов, прозрачности и ясности действий по всей технологической цепочке – от получения земельных отводов, проектирования, производства до сбыта и получения материальной и моральной выгоды.

Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе верхней палаты российского парламента, В.Орлов уверен в том, что система внедрения "зеленой" экономики и ее составной части – "зеленой" промышленности должна базироваться на комплексе экономических стимулов и директивно-административных мер, различные виды которых уже апробированы мировой и национальной практикой.

По словам главы Комитета Совета Федерации, стратегией "зеленой" экономики предусматриваются два главных направления в данной сфере: первое – повышение энергоэффективности, энергосбережение и снижение в результате энергоемкости ВВП, и второе – расширение использования возобновляемых источников энергии.

Особенностью "зеленой" промышленности, отметил российский сенатор, является ее ориентация на средний и малый бизнес, на создание новых рабочих мест, на повышение уровня социальной ответственности бизнеса и на активное взаимодействие со всеми институтами гражданского общества.

"Я бы хотел отметить еще одно реальное преимущество "зеленой" энергетики – это диверсификация за счет вовлечения воспроизводимых природных источников и использования отходов, а на их основе широкое развитие малых и средних автономных энергосистем и ликвидация энергетической бедности", - подчеркнул В.Орлов.

Далее сенатор отметил, что каждая страна выстраивает свою энергетическую политику. Россия, заметил он, главную ставку делает на энергоэффективность и энергосбережение.

В.Орлов напомнил, что в докризисный период ряд крупных российских компаний объявили о начале реализации проектов в сфере ветровой и солнечной энергии. Однако, с сожалением заметил сенатор, в кризисные годы большинство проектов были отложены. "Но причины не только в кризисе. Самая главная проблема – в незавершенности законодательной базы, в отсутствии экономического и финансового механизм, а также мер директивно-административного содержания, охватывающих все сферы альтернативной энергетики", – сказал В.Орлов.

По мнению законодателя, для России представляет интерес форма частно-государственного партнерства, система "зеленых" сертификатов и налоговых льгот. Он также заметил, что для этого необходим системный подход и эффективная государственная экологическая политика.

Светлана Орлова: Наша задача - повернуть производства "лицом к природе"

События последних месяцев, связанные с тяжелыми последствиями землетрясения и цунами в Японии на атомной станции "Фукусима" в очередной раз показали, сколь хрупок созданный человеком мир. Об этом заявила во вторник, 17 мая, в рамках дискуссии на первой части пленарного заседания 4-го Невского международного экологического форума "Роль государства в развитии “зеленой промышленности”" заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова.

Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе верхней палаты российского парламента, С.Орлова, в частности, отметила, что в 80-е года минувшего века, когда "зеленое движение" только выходило на политическую арену, родился лозунг "Лучше быть активным сегодня, чем радиоактивным завтра". С тех пор, продолжала вице-спикер палаты российского парламента, угрозы возросли. События последних месяцев, связанные с тяжелыми последствиями землетрясения и цунами в Японии на атомной станции "Фукусима", по ее словам, в очередной раз показали, сколь хрупок созданный человеком мир. Вода, воздух, радиоактивное загрязнение не признают государственных границ, заявила С.Орлова, - экологическая проблема интернациональна.

Увеличение числа природных и техногенных катастроф на планете, причем с все более тяжелыми последствиями для среды обитания всего живого, продолжала заместитель председателя СФ, вызывают большую тревогу. Вулканическая активность, землетрясения… Так, по ее словам, в США в апреле 2011 года только за одни сутки зафиксировано 312 торнадо; сезон дождей в Таиланде начался не в июне, как обычно, а в апреле; прошедшая же зима в Арктике была на 5 градусов теплее. Как сообщила С.Орлова, на острове Диксон в российском секторе Арктики, среднесуточная температура превысила норму на 16 градусов. Пока нет достоверных прогнозов, что будет происходить с климатом на планете в ближайшем будущем, констатировала она.

Заметное истощение природных ресурсов усиливает борьбу за тотальный контроль над ними, заявила заместитель председателя Совета Федерации. По ее словам, необходима глобальная коррекция развития цивилизации. Она напомнила, что Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций период с 2011 по 2020 годы был провозглашен десятилетием ООН по сохранению биологического разнообразия и естественных экосистем. В докладе ООН отмечается, что человечеству не удалось добиться этих целей в прошедшем десятилетии. Ни одна из обозначенных 21 более узких задач в рамках общей цели не была решена, а примерно 20 процентов государств, принявших на себя обязательства по ее достижению, открыто заявили о провале своих усилий.

Достижения экономики показали и естественные пределы роста цивилизации, подчеркнула С.Орлова, поэтому сохранение естественных экосистем является жизненно важным для человечества. При этом, по ее словам, регулирующая роль государства должна быть исключительно велика. Это отвечает задачам сохранения устойчивости в системе "природа-общество", констатировала вице-спикер Совета Федерации. Многие начинают сознавать, что экономика, политика, экология неразрывно связаны между собой. "У зеленого цвета множество оттенков, - продолжала она. - Экологизация жизни предполагает определение пределов воздействия на биосферу и в определенном смысле "озеленение" всех отраслей экономики: промышленности, энергетики, транспорта… и даже сельского хозяйства, учитывая объемы его нынешней химизации и широкого использования методов генной инженерии".

С.Орлова обратила внимание на общность целей, которые стоят перед участниками конгресса. Прежде всего, по ее словам, это ресурсоэффективность. Ведь при сложившейся на сегодня структуре потребления в развитых странах, для каждого жителя Земли в среднем необходимо в три раза больше ресурсов, чем может дать экосистема планеты. "Во-вторых, - продолжала вице-спикер палаты федерального Собрания РФ, - предотвращение тотального загрязнения биосферы, стимулирование инвестиций в экологически чистые технологии. Здесь необходима политическая и финансовая поддержка государственного сектора, а также частной инициативы - людей и предприятий. Тех, которые развивают высокотехнологичный сегмент производства товаров и услуг, выводят на рынок более безопасные реагенты, инновационные природоохранные технологии, в том числе переработки высокотоксичных отходов". Кроме того, добавила она, одно из важнейших направлений работы - привлечение к работе по международным и национальным проектам лучшего мир ового опыта, высококвалифицированных экспертов, постановка экологического образования и воспитание молодежи.

Наша общая стратегическая задача, подчеркнула С.Орлова, - повернуть производства "лицом к природе". Подходы и инструменты, используемые в этой стратегии: привлечение инвестиций в более чистое производство, модернизация, передача экологически чистых технологий, обучение и подготовка специалистов, - это лишь приглашение к разговору о более серьезных проблемах, связанных с экологией и защитой окружающей среды в глобальном масштабе, заявила она. Серьезным подспорьем на пути к сбережению естественных экосистем, по ее словам, могут служить разработанные Организацией Объединенных Наций новые стратегии "Зеленая промышленность" (ЮНИДО), "Зеленая экономика" (ЮНЕП), и другие. На повестке - формирование открытого банка передовых идей и подходов, инновационных технологий и инструментов для формирования новых принципов природоохранной политики государств, "зеленых" отраслей экономики, экологизации жизни общества. "Здесь очень важны дискуссия, открытый обмен мнениями. Например, дискуссия " Из МЕГАполиса в ЭКОполис" - для России как и большинства развитых стран более чем актуальна. Экополисы дают возможность человеку жить в собственном доме, рядом со своим садом, и при этом совершенно не отказывать себе в благах цивилизации. У этой идеи множество препятствий. Первое из них – отсутствие "экологического сознания", - продолжала вице-спикер.

Как отметила докладчик, интерес бизнеса к форуму растет: наиболее дальновидные деловые люди понимают, что "экологизации развития" альтернативы нет. "Просто потому, что иная перспектива у человечества отсутствует в силу конечности невозобновляемых ресурсов, - пояснила она. - Известно, что один литр бензина требует при сжигании 2,5 килограмма кислорода, а одно дерево за год выделяет 35 килограммов кислорода. Соединенные Штаты уже давно "съели" свой кислород и без особого стеснения "проедают" общечеловеческие воду и воздух. Стоит задуматься, что будет с планетой, когда о "правах человека" на личные автомобили заявят миллиардные Индия и Китай?! Поэтому разрабатываемые в рамках системы ООН концепции так актуальны".

Экологический потенциал нашей страны, заявила С.Орлова, является "запасом прочности" для всего мира. "В России больше лесных массивов, чем в любой другой стране планеты. Мы обладаем 22 процентами всего зеленого покрова Земли - пространство, занятое лесами, превышает площадь континентальной части США, - сказала она. - Почти четверть мировых запасов пресной воды сконцентрировано в нашей стране. И в будущем роль России как экологического донора мира будет только возрастать.

Наличие таких богатств, по ее словам, иногда приводит к недооценке экологических рисков, и как следствие к недостаточным темпам экономической и технологической модернизации. Вместе с тем, подчеркнула она, Россия последовательно внедряет принципы энергоэффективности в производство, принимает новые правовые нормы - климатическую доктрину, закон "Об энергосбережении", энергетическую стратегию и другие документы. "Это позволяет нам ставить смелые цели: снизить к 2020 году энергоемкость ВВП на 40 процентов и увеличить долю энергии, получаемой от возобновляемых источников, - проинформировала С.Орлова. - В 2000-2008 годах энергоемкость российского ВВП ежегодно снижалась на 5 процентов - быстрее, чем во многих других странах". Сейчас, по ее словам, в России идет подготовка базового документа в области экологии "Основы экологической политики России на период до 2030 года". Эту работу активно ведут правительство России, ведущие министерства, прежде всего Министерство природных ресурсо в и экологии, эксперты. В марте этого года председатель правительства РФ Владимир Путин провел совещание "О комплексе мер по улучшению экологической обстановки в России", посвященное в том числе подготовке этого документа, сообщила С.Орлова.

У нас еще много проблем в сфере экологии, продолжала заместитель председателя СФ. Практически во всех регионах страны остается высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов; остро стоит проблема хранения и переработки отходов - сегодня это уже угроза качеству жизни и здоровью людей, добавила она. Главными причинами имеющихся проблем, по ее мнению, являются несовершенство системы природоохранного регулирования, слабые стимулы для использования современных чистых технологий.

Для изменения ситуации в законодательство вносится ряд изменений, проинформировала вице-спикер палаты российского парламента. "Прежде всего они касаются нормирования воздействия на окружающую среду за счет внедрения технологий, основанных на последних достижениях науки и техники, снижающих негативное воздействие на природу, - заметила она. - Такие технологии должны быть финансово доступными для предприятий и экономически эффективными". Одновременно с этим, продолжала С.Орлова, будут увеличены штрафы для предприятий, не соблюдающих законодательство и нарушающих установленные правила. Как заявила заместитель главы Совета Федерации, группой членов палаты российского парламента в инициативном порядке разработан проект федерального закона "Об обязательном экологическом страховании", предусматривающий страхование ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной или иной деятельности. "Здесь мы действуем в соответствии с мировыми тенденциями, - пояснила она. - Например, в США требования о финансовых гарантиях страхового покрытия на случай нанесения вреда окружающей среде, содержатся во всех основных природоохранных актах. На развитие экологического страхования направлена и Директива Европейского Союза "Об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде". По ее словам, опыт зарубежных стран использован в модельном законе СНГ "Об экологическом страховании", на основе которого принят и с 1 января 2006 года действует закон Республики Казахстан "Об обязательном экологическом страховании".

Все эти новации направлены на обеспечение экологической безопасности страны, повышение качества жизни людей, укрепление здоровья нации, констатировала С.Орлова.

К чему Россия может прийти в обозримом будущем, задалась она вопросом. "С экономической точки зрения речь идет о создании нового рынка с огромным потенциалом как внутренним, так и экспортным (вода, размещение в России водоемких производств с учетом стоимости воды, переработка отходов, новые леса как легкие планеты, экологически чистые продукты питания, экологический туризм…), - сказала С.Орлова. - На повестке дня государственные программы, основанные на применении новейших технологий. Это должны быть программы, которые не потребуют колоссальных затрат, но могли бы сплотить и включить в их реализацию различные слои общества, политические силы, "зеленые" движения различных оттенков, бизнес. В этом случае будет обеспечен и значительный социальный эффект. Начало уже положено - в декабре минувшего года правительством России принята федеральная целевая программа "Чистая вода", начата ее реализация".

Как отметила вице-спикер палаты российского парламента, проходящий в Петербурге конгресс приобретает все большую международную значимость как специализированная дискуссионная площадка и инструмент для поиска ответов на новые глобальные вызовы и угрозы. Политический вес и международную привлекательность нашей дискуссионной площадке придает участие в Конгрессе специализированных организаций системы ООН, таких, как ЮНИДО, ЮНЕСКО и других, добавила она. "Задача политиков, - подчеркнула С.Орлова, - сделать все, чтобы соблюдение экологических стандартов, сбережение невосполнимых ресурсов, минимизация отходов были безальтернативны для развития промышленности, большого и малого бизнеса. Чтобы выход за рамки экологических требований карался разорительными санкциями". Как отметила докладчик, на этом конгрессе вместе с ЮНИДО предполагается принять официальное решение об учреждении экологической международной премии. Она будет присуждаться прежде всего за ликвидацию последствий техногенн ых аварий либо природных катаклизмов, "а также самоотверженный труд по предупреждению таких катастроф, какой стали для человечества Фукусима и Чернобыль, 25-летие трагедии которого – еще одно предупреждение для нас".

Политики и ученые предлагают развивать трансграничное сотрудничество в области лесного хозяйства

Во вторник, 17 мая, в Санкт-Петербурге в рамках Четвертого Невского международного экологического конгресса состоялся круглый стол на тему "Трансграничное сотрудничество в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов и сохранения биоразнообразия". Об этом Regions.Ru сообщили в пресс-службе верхней палаты российского парламента.

По мнению выступавших, на современном этапе международное сотрудничество в области природопользования и, в частности, использования лесных ресурсов и охраны окружающей среды следует рассматривать как самостоятельный блок активной внешнеполитической деятельности любого государства.

"Сложившаяся в мире экологическая ситуация выдвигает на передний план обеспечение охраны окружающей природной среды и осуществление устойчивого, рационального использования природных ресурсов, входит в число приоритетных проблем общества. Одним из важнейших ресурсов, имеющих первостепенное значение для сохранения жизни на Земле, и требующих соблюдения этих условий, являются леса, которые служат не только качественным строительным материалом, но и являются источником широкого ассортимента продуктов питания, лекарственных растений, а, главное, являются производителем кислорода – основы жизни на Земле", - отметил один из модераторов круглого стол", первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Чуркин.

Как отмечалось на заседании, леса распространены по планете неравномерно и границы лесных пространств не совпадают с существующими государственными границами, что придает им трансграничный характер. Леса подвержены целому комплексу различных заболеваний - уничтожаются лесными пожарами, подвергаются истощительным вырубкам, повреждаются насекомыми-вредителями. Все эти бедствия также носят трансграничный характер.

По мнению участников, негативным результатом недостаточного развития трансграничного сотрудничества является отсутствие гармонизированного правового пространства, препятствующего расхищению лесных ресурсов, обеспечивающего осуществление мер борьбы с лесными пожарами, болезнями и вредителями лесов, незаконными лесозаготовками.

К положительным сторонам трансграничного сотрудничества выступающие отнесли перспективы совместного использования природных ресурсов приграничной зоны и рекреационного потенциала приграничных территорий; возможность разработки и реализации совместных мер по охране лесных ресурсов и обеспечению их рационального использования.

Охрана окружающей среды и, в первую очередь, сохранение лесов, нуждается в согласованных усилиях разных стран по ее осуществлению, что особенно важно в отношении соседних приграничных стран, считают участники "круглого стола".

Необходимость развития трансграничного сотрудничества, по мнению экспертов, обусловлена, прежде всего, наличием общих природных ресурсов, порождающих проблему их совместного использования и обеспечения охраны таких объектов, а также наличием трансграничных экосистем, требующих установления особого статуса охраны на основе общих принципов и взаимоувязанных нормативных актов, обеспечивающих реализацию рационального природопользования.

Одной из важных составляющих сохранения лесных ресурсов, уверены участники дискуссии, является охрана биоразнообразия (ландшафтного, экосистемного, видового) на основе экологического сетевого подхода, что служит основой для качественного восстановления лесных экосистем, пострадавших от лесных пожаров, поврежденных болезнями и вредителями леса, пройденных рубками и т.п.

Эксперты убеждены, что каждая страна должна внести свой вклад в дело охраны и рационального использования лесных ресурсов. Этот вклад будет выступать свидетельством признания такой приоритетности, а также возможностей, заложенных в форме собственности на лесные ресурсы, отмечали выступающие.

В докладах участников круглого стола подчеркивалось, что обеспечение современного трансграничного сотрудничества на современном этапе представляется целесообразным на основе: децентрализации сотрудничества на региональном уровне, создания возможностей для проявления регионами большей самостоятельности в установлении и развитии внешних связей; создания трансграничных связей, затрагивающих основные сферы жизнедеятельности государства: политическую, экологическую, культурную и др.

Учитывая, что реализация намеченных задач невозможна без дальнейшего развития нормативной правовой базы и мер по экономическому стимулированию приграничных связей между странами, участники круглого стола приняли ряд рекомендаций.

По их мнению, прежде всего, необходимо проанализировать сложившийся опыт трансграничного сотрудничества в области лесного хозяйства с точки зрения его экономических, социальных и экологических последствий, а также выявить и систематизировать основные проблемы развития сопредельных территорий.

Также прозвучали рекомендации разработать основные направления трансграничного сотрудничества с учетом соблюдения баланса интересов приграничных стран и определить основные направления интеграции в области сохранения лесных ресурсов и их использования для повышения эффективности трансграничного сотрудничества.

Важным направлением в работе в этой сфере участники встречи считают устранение барьеров в сфере реализации инвестиционных проектов по созданию и модернизации лесной инфраструктуры.

Есть необходимость и в процедуре обмена информацией по вопросам инвестиционной деятельности в лесном секторе приграничных территорий, уверены собравшиеся.

Для развития партнерских связей образовательных учреждений, по мнению участников дискуссии, нужно дополнять учебные программы специальными дисциплинами с учетом местной специфики, организовывать курсы повышения квалификации преподавателей и государственных служащих.

Кроме этого собравшиеся предложили провести анализ национальных правовых актов государств – участников СНГ в сфере регулирования лесных отношений с целью сопоставления правовых норм по наиболее актуальным проблемам ведения лесного хозяйства и подготовить предложения по гармонизации лесного законодательства.

Постоянный адрес новости: http://www.regions.ru/news/ecology/2355764/

В Петербурге обсудили инициативы в области "зеленой промышленности"

В Санкт-Петербурге прошел круглый стол на тему "Зеленые технологии для охраны окружающей среды: содействие инициативам в области "зеленой промышленности". Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе верхней палаты российского парламента, обсуждение состоялось во вторник, 17 мая, в рамках IV Невского международного экологического конгресса.

В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, представители Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, представители федеральных органов исполнительной власти, исполнительных и законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации, представителей специализированных, научных и общественных организаций, органов местного самоуправления, промышленных предприятий.

Эффективное решение указанных проблем участники состоявшегося обсуждения видят в развитии международного сотрудничества в области достижения и сохранения баланса между защитой окружающей среды и развитием экономики. Несмотря на то, что разные страны могут иметь различные интересы, не всегда совпадающие с целью сохранения окружающей природной среды, в условиях возникшей реальной угрозы экологического кризиса, представляется целесообразным объединить всеобщие усилия по переходу к "зеленой" экономике, уверены выступающие.

Концепция "зеленой промышленности", отмечалось в докладах, развивается в двух направлениях: стимулирование существующей на данный момент промышленности к ресурсосбережению (снижению уровня потребления энергии, воды, топлива и иных ресурсов) и сокращение химически вредных выбросов в воду, воздух и землю (путем жесткого нормирования выбросов и требований по экологической переработке вредных веществ).

Кроме этого, на заседании подчеркивалась необходимость популяризации борьбы с загрязнениями и промышленной экологии, повсеместного формирования экологически ориентированного сознания населения, создания информационной системы в области мониторинга состояния окружающей природной среды, формирования навыков сбалансированного ресурсопотребления, повышения социальной ответственности за соблюдение современных экологических норм как на уровне отдельного человека, так и на уровне промышленных предприятий.

Докладчики указали на ряд проблем, препятствующих внедрению "зеленых технологий": нехватка финансирования разработки и внедрения технологий; неравномерное распределение промышленных предприятий и природных ресурсов, в особенности источников энергии и воды; отсутствие мер стимулирования инноваций в области разработки и передачи экологически чистых технологий.

В Российской Федерации, подчеркивали участники мероприятия, экологическая ситуация также характеризуется высоким уровнем человеческого воздействия на естественные экологические системы. Например, в 40 регионах России более 54 % городского населения находится под воздействием высокого загрязнения атмосферного воздуха. Высоким остается и объем сточных вод, сбрасываемых в водоемы без очистки или недостаточно очищенными. Кроме того, практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель.

Отмечено, что возрастает количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а условия их хранения и захоронения не обеспечивают соблюдения требований экологической безопасности. Значительным по площади территориям нанесен экологический ущерб, связанный с прошлой хозяйственной деятельностью в связи с недостаточной рекультивацией использованных под полигоны земель.

Таким образом, считают докладчики, одной из важнейших задач развития России является повышение экологической и энергетической эффективности отечественной экономики. Для решения этой задачи, по мнению выступающих, необходимо проводить модернизацию производственных мощностей предприятий, внедрять технологии, соответствующие высоким экологическим стандартам (так называемые "зеленые технологии").

Участники круглого стола обсудили необходимость внедрения "зеленых" инноваций как важнейшего средства для преодоления вышеуказанных экологических проблем. В рамках дискуссии были рассмотрены "зеленые" технологии как совокупность разнообразной продукции, услуг и процессов, связанных с использованием возобновляемых материалов и источников энергии, а также снижением или прекращением выбросов и отходов. Данный комплекс мероприятий включает регенерацию и рециклинг материалов и химических веществ, управление отходами и их переработку, управление водными ресурсами и очистку воды, очистку воздуха и минимизацию загрязнения атмосферы, рациональное управление энергетическими ресурсами, использование возобновляемых источников энергии и другие "чистые" технологии.

В прозвучавших выступлениях указывалось, что рассматриваемый подход реализуется с участием компаний, предоставляющих услуги в области мониторинга, измерений и анализа, а также консультантов, оказывающих помощь промышленным организациям в определении и использовании возможностей, связанных с применением более чистых производств.

В процессе обсуждения отмечалось, что внедрение "зеленых" технологий способствует снижению воздействия промышленности на окружающую среду и климат, а также ведут к снижению расходов и оптимизации производственных процессов, повышению качества продукции. Во всем мире наблюдается рост спроса на "зеленые" технологии и ожидается дальнейшее развитие рынка соответствующих технологий и услуг. Развитие новых экологически "чистых" технологий и услуг открывает значительные перспективы для бизнеса. Вместе с тем участники "круглого стола" отметили, что для обеспечения конкурентоспособности развивающихся стран и стран с переходной экономикой на глобальном рынке "зеленых" технологий необходимо усиление системы внедрения и поддержки инноваций, а также стимулирование спроса на них на региональном уровне.

Участники дискуссии пришли к единому мнению о необходимости в разработке четко сформулированной политики, направленной на стимулирование "зеленых" инноваций, и принятие правительством мер по созданию и консолидации рынков "чистых" технологий в регионе. Дальнейшие мероприятия должны включать расширение передачи технологий (ноу-хау и оборудования) и содействие адаптации и выработке адекватных решений. Стимулирование спроса может осуществляться за счет ряда мер, включающих принятие соответствующих нормативных актов, использования экономических рычагов, повышения уровня информированности и устойчивой стратегии в области закупок.

По итогам дискуссии участники круглого стола приняли рекомендации в адрес Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества независимых государств и правительства Российской Федерации.

http://www.regions.ru/