Otros Gastos

El monto aprobado para las partidas seleccionadas de Alquiler de edificios, locales y terrenos, Publicidad y propaganda, Servicios en ciencias económicas y sociales, Dietas, Actividades protocolarias y sociales, Transporte en el exterior, Viáticos en el exterior, y Ayudas a funcionarios, corresponde a ¢271.026 millones[1] para el ejercicio económico 2020.

Estas partidas seleccionadas representan un 0,7% del PIB y un 0,9% del total del presupuesto de egresos para el sector público. Cabe destacar que, a pesar de que no simbolizan un porcentaje significativo de la estructura de gasto total, sí ofrecen información de interés acerca de gastos específicos que realizan las instituciones.

En este sentido, esta información se presenta con el propósito de atender el interés que en ciertas ocasiones ha surgido en torno a este tipo de gastos por parte de la ciudadanía, gobernantes y jerarcas de las propias instituciones.

En cuanto a ejecución, en el período 2015-2019, en promedio se ha ejecutado un 77,7% del presupuesto total destinado a estos gastos seleccionados. La subpartida de publicidad y propaganda es la que presenta una mayor ejecución, en promedio, en este período (85,4%); mientras que la ejecución por concepto de servicios en ciencias económicas y sociales presenta el menor promedio, con un 56,2% del presupuesto inicial.

El presupuesto inicial 2020 de otros gastos presenta un crecimiento[2] de 8,6% (¢21.505 millones) respecto al presupuesto definitivo 2019, y de 8,2% (¢20.503 millones) con respecto al presupuesto inicial 2019.

De las partidas seleccionadas, la más significativa en magnitud es la correspondiente a alquiler de edificios, locales y terrenos con un presupuesto gasto de ¢127.131 millones, y un crecimiento de 17,6% respecto al presupuesto definitivo 2019. Las instituciones con mayor erogación en este rubro son la CCSS (¢14.416 millones), la Asamblea Legislativa (¢13.290 millones), y el Poder Judicial (¢12.007 millones). El aumento en este rubro se explica principalmente por la inclusión de ¢12.500 millones en el presupuesto de la Asamblea Legislativa, para cubrir el pago de 9 meses de cuotas de arrendamiento durante 2020 del nuevo edificio legislativo[3].

Sigue en importancia la partida de publicidad y propaganda, a la que se le asigna ¢57.733 millones y decrece 1,5% respecto al presupuesto definitivo 2019. El Instituto Costarricense de Turismo representa el 27,7% del gasto en este rubro, con una suma de ¢16.018 millones. Esta subpartida constituye una de los principales rubros para la Dirección de Mercadeo de este instituto, pues permite ejecutar la promoción de Costa Rica como destino turístico, en el ámbito nacional e internacional.

Por su parte, el gasto en servicios en ciencias económicas y sociales registra un presupuesto inicial para 2020 por ¢54.223 millones, el cual crece un 7,8% en relación con el presupuesto definitivo del año previo, mientras que varía en un 1,6% si se compara con la asignación inicial de 2019. El Instituto Nacional de Aprendizaje (¢8.806 millones), el Instituto Nacional de Seguros (¢7.436 millones) y el Instituto sobre Alcoholismo Farmacodependencia (¢2.423 millones) registran los mayores montos de gasto por este concepto.

En lo que respecta a dietas[4], el presupuesto inicial 2020 es de ¢12.384 millones y presenta un crecimiento de 7,8% respecto al presupuesto definitivo de 2019[5]. El gasto presupuestado en esta subpartida se concentra en la Asamblea Legislativa y en el sector municipal (64,1% del total). En el caso de la Asamblea Legislativa, es la institución con mayor asignación en este rubro, con ¢2.075 millones; no obstante, esta suma se mantiene invariante respecto al presupuesto inicial y definitivo del año anterior.

En cuanto al gasto en actividades protocolarias y sociales, se destinan ¢9.917 millones y se presenta una reducción de 7,3% (¢785 millones) respecto al presupuesto definitivo 2019. Para el ejercicio 2020, el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) registra una disminución de ¢396 millones respecto al presupuesto definitivo 2019, seguido de la Universidad Nacional (UNA) con una reducción en el presupuesto de ¢172 millones con respecto al presupuesto definitivo 2019.

El presupuesto inicial 2020 asignado para transporte en el exterior es de ¢4.006 millones, ¢227 millones más (6,0%) que el presupuesto definitivo 2019. Esta variación se explica principalmente por un incremento de ¢102 millones en el gasto presupuestado en este rubro del ICT, respecto al presupuesto definitivo del año anterior. En general, se incorporan recursos para atender eventuales compromisos en el exterior en relación con capacitaciones, reuniones, negociaciones, eventos y designaciones especiales, turismo social de atracción de inversiones, entre otros.

De acuerdo con el gasto destinado a viáticos en el exterior para 2020, se presupuestan ¢3.787 millones. En este rubro se observa una reducción de 0,1% respecto al presupuesto definitivo de 2019, y destaca la baja en la erogación de la UCR (¢175 millones menos que el presupuesto definitivo 2019).

Finalmente, por concepto de ayudas a funcionarios se presupuestan ¢1.845 millones y se registra una disminución de ¢873 millones con respecto al presupuesto definitivo 2019. En este caso, las instituciones con mayor presupuesto por este concepto son el INS (¢796 millones), el Poder Judicial (¢180 millones), y la UNED (¢147 millones).

En términos generales, para hacer efectivo el cumplimiento de la regla fiscal introducida por la Ley N° 9635 de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, se requiere internalizar la noción de encontrar las formas de hacer un uso más eficiente de los fondos públicos, por lo que es importante incorporar dicha visión en todas las asignaciones del gasto.