Patronato Nacional de la Infancia (PANI)
Cuadro 1
PANI: Evolución de los ingresos y egresos, 2016-2020
-Millones de colones y porcentajes-
- El PANI es una institución autónoma con administración descentralizada y presupuesto propio, cuyo fin primordial es proteger especialmente y en forma integral a las personas menores de edad y sus familias, como elemento natural y pilar de la sociedad.
- El presupuesto inicial 2020 es de ¢79.405 millones. En comparación con 2019, este monto registra una disminución de 21,0% (¢21.075 millones) y de 23,0% (¢23.711 millones), con respecto al presupuesto inicial y al presupuesto definitivo, respectivamente.
- Los ingresos corrientes representan el 98,3% del presupuesto con ¢78.066 millones; en su mayoría responden a transferencias del Gobierno Central (¢57.917 millones) y disminuyen ¢22.243 con respecto al presupuesto inicial 2019.
- En contraposición con lo indicado en el artículo 24 del título IV de la Ley N° 9635, el monto de transferencias corrientes otorgado por el Gobierno Central es inferior al que se asignó en 2018. Al respecto, la Sala Constitucional (resolución 24746-2019) indica que esto denota una violación a lo dispuesto en los artículos 51 y 55 de la Constitución Política, dado que esta reducción va más allá de lo establecido por el legislador ordinario en la Ley N° 9635.
- En los egresos, las partidas de transferencias corrientes (¢30.104 millones), remuneraciones (¢26.047 millones), y servicios (¢13.577 millones) representan el 87,8% del total presupuestado.
- La disminución en el presupuesto de egresos se debe principalmente a la reducción en el gasto en transferencias corrientes por ¢20.926 millones respecto al presupuesto inicial de 2019; especialmente, por la no incorporación en 2020 de recursos destinados a Instituciones Descentralizadas No Empresariales.
- Según la certificación emitida por la STAP sobre el cumplimiento de la regla fiscal, este presupuesto no supera el tope de crecimiento de 4,67% del gasto corriente; al contrario, presenta una disminución de 24,3% en este rubro con respecto al presupuesto inicial 2019.
- No obstante, conviene tener presente que la Contraloría General ha señalado que, a pesar del aumento en la asignación de recursos entre los años 2015-2018 correspondientes al cumplimiento de la asignación del equivalente del 7% del Impuesto sobre la Renta, no se evidenció una mejora en las funciones sustantivas de la institución, lo que genera la necesidad de velar por la eficiencia y calidad en el uso que se le da a los recursos transferidos al PANI por parte del Gobierno Central.
- El presupuesto 2020 se compone de 5 programas, 13 productos, 16 objetivos y 23 metas. La institución vinculó ¢79.405 millones a metas definidas en sus planes, pero dicho monto representa el 80% de su presupuesto total, lo que significa que dicho ejercicio de vinculación entre sus planes y los recursos es sujeto de mejora.
- Se programaron cuatro metas contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública 2019-2022, referidas a: 45.587 personas beneficiadas de las intervenciones públicas articuladas, accesibles e inclusivas para la promoción protección de derechos humanos (¢11.955 millones); 1500 niñas y niños que ingresan por primera vez al Programa Nacional Red de Cuido (¢10.187 millones); 27% de avance de los proyectos de infraestructura a nivel nacional (¢3.750 millones); 2500 adolescentes madres becadas para la permanencia en el sistema educativo, en cualquier oferta educativa del MEP (¢2.700 millones).