Entidades de Educación Superior Estatal


Cuadro 1

Entidades de Educación Superior Estatal: Evolución de los ingresos y egresos, 2016-2020

-Millones de colones y porcentajes-

    • La educación superior estatal en Costa Rica está a cargo de la Universidad de Costa Rica (UCR), la Universidad Nacional (UNA), el Instituto Tecnológico Costarricense (TEC), la Universidad Estatal a Distancia (UNED), y la Universidad Técnica Nacional (UTN). Estos centros universitarios tienen como objetivo contribuir al desarrollo económico, social, artístico, tecnológico y científico del país, por medio de la formación académica profesional de las personas, la ejecución de programas de acción social y el desarrollo de investigaciones en diferentes campos.
    • El presupuesto aprobado para los centros universitarios estatales asciende a ¢568.383 millones, para el período 2020. Este monto presenta una disminución de 18,5% (¢128.794 millones) respecto al presupuesto inicial 2019, y es 25,3% menor (¢192.818 millones) que el presupuesto definitivo del año anterior.
    • Los recursos asignados para 2020 representan un 2,0% del total del presupuesto del Sector Público y un 1,5% del PIB.
    • El presupuesto de la UCR abarca el 51,0% del total de los presupuestos de estos centros universitarios, y está financiado principalmente por transferencias corrientes provenientes del Gobierno Central (¢261.306 millones). Por otra parte, la UTN presenta el menor presupuesto, con un monto de ¢43.605 millones, y es la única universidad que incorpora recursos provenientes de financiamiento interno (¢1.839 millones, por concepto de préstamos directos de Instituciones Públicas Financieras).
    • Por el lado de los gastos, la reducción en el presupuesto se observa principalmente en una disminución de ¢86.254 millones en la partida de bienes duraderos, en comparación con el presupuesto inicial 2019. En cuanto a composición, el 75,0% (¢426.477 millones) de la asignación de gasto aprobada se destina a remuneraciones, rubro que presenta una disminución de 1,2% (¢5.156 millones) respecto al presupuesto inicial 2019. La UCR presenta el mayor presupuesto en esta partida (¢213.123 millones), mientras que la UNED es la institución que destina mayor proporción de sus recursos (79,5%) al pago de remuneraciones.
    • En relación con el proceso de aprobación presupuestaria 2020 a cargo de esta Contraloría General, se procedió a archivar sin trámite el presupuesto inicial de todas las Entidades de Educación Superior Estatal y del Consejo Nacional de Rectores (CONARE)[1]. Lo anterior, en apego al mandato de los artículos 11 y 19 de la Ley N° 9635.
    • El estado de archivo sin trámite se establece debido a que las autoridades universitarias no remitieron a la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP) la información necesaria para que esa Secretaría pudiera emitir la certificación respectiva sobre el cumplimiento de la regla fiscal, certificación que constituye un requisito para el trámite de los presupuestos en el Órgano Contralor[2].
    • Ante esto, en aplicación de los principios de necesidad y continuidad del servicio público, y en procura de aplicar e interpretar el ordenamiento jurídico de la forma en la que mejor garantice la realización del fin público, regirá el presupuesto definitivo del año inmediato anterior ajustado en lo que corresponda.
    • En relación con lo anterior y el cumplimiento de la regla fiscal, los centros universitarios indicaron que se abstienen de enviar la información a la STAP, en razón de que se encuentra pendiente de resolución la acción de inconstitucionalidad contra varios artículos de la Ley N° 9635[3].
    • El presupuesto 2020 de las 5 universidades públicas, se compone de 31 programas, 177 productos, 565 objetivos y 1.075 metas. En total, las instituciones vincularon ¢591.526 millones a metas definidas en sus planes. La UCR y la UNA vincularon el 100% de su presupuesto, mientras que las tres restantes no han actualizado los montos asociados a metas con respecto a sus presupuestos aprobados por la Contraloría. Por esta razón, el presupuesto vinculado a metas por el TEC, la UTN y la UNED actualmente supera el 100% de su presupuesto aprobado.

Notas:
[1]Oficios N° DFOE-SOC-1366 (20236), DFOE-SOC-1367 (20237), DFOE-SOC-1368 (20239), DFOE-SOC-1369 (20240), DFOE-SOC-1370 (20241), DFOE-SOC-1371 (20242); todos del 19 de diciembre de 2019.[2]Resulta un requisito sustancial para la aprobación o no del respectivo presupuesto, dado que forma parte del bloque de legalidad que debe ser revisado en el análisis del documento presupuestario.[3] Artículos 5, 6, 11, 14, 17, 19 y 26 del Título IV de la Ley N° 9635, por estimarlos contrarios a los artículos 78, 84 y 85 de la Constitución Política, Expediente N° 18-016546-0007-CO.