La dimensione normativa

La normativa prima dell'emergenza Covid-19

Proposta di legge Mosca 29 Gennaio 2014
Mirava a introdurre lo smartworking come strumento e non come istituto contrattuale.

Legge n. 124 del 2015
Introduce nella PA la sperimentazione di nuove modalità spazio-temporali di esecuzione della prestazione lavorativa. Obiettivo: 10% dei dipendenti in lavoro agile in tre anni.

P8_TA(2016)0338 del 13 Settembre 2016

Risoluzione del Parlamento europeo sulla creazione di condizioni del mercato del lavoro favorevoli all'equilibrio tra vita privata e vita professionale.

Disegno di legge Sacconi n. 2233
Misure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a favorire l'articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi del lavoro subordinato

Legge n. 81 del 2017

Disciplina il lavoro agile: introduce la contrattazione individuale e la pattuizione di forme non solo di mera flessibilità lavorativa, ma di riprogrammazione del lavoro “per obiettivi”.

Circolare INAL n. 48 del 2017
Istruzioni operative, obblighi assicurativi, tutela della salute e della sicurezza, classificazione tariffaria etc.

Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3/2017
Indirizzi per l'attuazione della legge 124 del 2015 contenenti regole inerenti all'organizzazione del lavoro finalizzate a promuovere la conciliazione dei tempi di vita e lavoro dei dipendenti.

Linee Guida del Lavoro Agile del Dipartimento di Funzione Pubblica (2017)
Indicazioni operative e regole inerenti l'organizzazione del lavoro agile secondo la Direttiva n. 3 del 2017.

Legge 145/2018 Bilancio di previsione per lo Stato per l'anno finanziario 2019
Indicazioni per l'adozione prioritaria del Lavoro Agile

La normativa durante l'emergenza Covid-19

23 Febbraio 2020 - D.L. n. 6 - Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19

Stabisce che il lavoro agile “è applicabile in via automatica ad ogni rapporto di lavoro subordinato nell’ambito di aree considerate a rischio nelle situazioni di emergenza nazionale o locale nel rispetto dei principi dettati dalle menzionate disposizioni e anche in assenza degli accordi individuali ivi previsti”.

25 Febbraio 2020 - Direttiva n.1 del Ministro per la PA

Le amministrazioni pubbliche sono invitate a potenziare il ricorso al lavoro agile, individuando modalità semplificate e temporanee di accesso alla misura.

2 Marzo 2020 - D.L. n. 9 - Misure urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19

Supera il regime sperimentale dell’obbligo per le amministrazioni di adottare misure organizzative per il ricorso a nuove modalità spazio-temporali di svolgimento della prestazione lavorativa.

4 Marzo 2020 - Circolare n.1 del Ministro per la PA

Misure incentivanti per il ricorso a modalità flessibili di svolgimento della prestazione lavorativa

9 Marzo 2020 - Informativa INAIL
Gli obblighi di informativa sulla salute e sicurezza nel lavoro agile nei confronti dei lavoratori e dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza (RLS) sono assolti in via telematica.

12 Marzo 2020 - Direttiva 2 del Ministro per la PA, n. 2/2020
Indicazioni in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 nella PA e indicazioni sullo svolgimento dell’attività lavorativa.

17 Marzo 2020 - Decreto Legge n. 18 (c.d. Decreto Cura Italia)
L’art. 87 istituisce il lavoro agile come modalità ordinaria di svolgimento della prestazione lavorativa fino a cessata emergenza, attivabile senza ricorso ad accordo individuale.

25 Marzo 2020 - Decreto Legge n. 19
Art. 1 lett s) e lett ff). Limitazione della presenza fisica dei dipendenti negli uffici delle amministrazioni pubbliche, fatte comunque salve le attivita' indifferibili e l'erogazione dei servizi essenziali prioritariamente mediante il ricorso a modalita' di lavoro agile;

1 Aprile 2020 - Circolare n. 2/2020 del Ministro per la PA
Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori ed imprese connesse all’emergenza epidemiologica da Covid 19” - Circolare esplicativa.

4 Maggio 2020 - Direttiva n. 3/2020 del Ministro per la PA
Modalità di svolgimento della prestazione lavorativa nell’evolversi della situazione epidemiologica da parte delle pubbliche amministrazioni
(c.d. fase 2)

19 Maggio 2020 - Decreto Legge n. 34 (c.d. Decreto Rilancio)
L’art. 263 prolunga il ricorso al lavoro agile, a meno di necessaria presenza, e parla di interlocuzione programmata, anche tramite soluzioni digitali, con l’utenza. Si introducono
adeguate forme di aggiornamento professionale alla dirigenza e l'attuazione di tutte le misure introdotte dal decreto è valutata ai fini della performance.

16 Luglio 2020 - D.L. n. 76 - Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale (c.d. Decreto Semplificazioni)

Sì al lavoro agile se non compromette l'efficienza dei servizi

24 Luglio 2020 - Circolare n. 3 del Ministro della PA
Indicazioni per il rientro in sicurezza sui luoghi di lavoro dei dipendenti delle pubbliche

17 Luglio 2020 - Legge 77 - (art. 63 D.L. 34/2020, testo coordinato con la legge di conversione 17 luglio 2020, n. 77)
Il Piano organizzativo del lavoro agile (POLA), quale sezione del documento di cui all'articolo 10, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 (piano delle performance).

19 Ottobre 2020 - Decreto Ministro PA - Misure per il lavoro agile nella pubblica amministrazione nel periodo emergenziale

Prevede che ogni amministrazione assicuri lo svolgimento del lavoro agile (su base giornaliera, settimanale o plurisettimanale) ad almeno il 50% del personale.

23 Dicembre 2020 - Decreto Ministero PA, proroga fino al 31 gennaio 2021 le disposizioni contenute nel DM del 19 ottobre 2020 in materia di lavoro agile.

31 Dicembre 2020 - Conversione in legge del Decreto Legge 31 dicembre 2020, n. 183 (cosiddetto Decreto Milleproroghe) viene fissato al 30 aprile 2021 il termine ultimo per utilizzare la procedura semplificata del lavoro agile per i lavoratori della PA, coerentemente con la proroga dello stato di emergenza.

22 Aprile 2021 - Decreto legge del 22 aprile 2021 n. 52 (cosiddetto Decreto Riaperture) proroga lo stato di emergenza ed estende l’adozione della procedura semplificata fino al 31 luglio. L’adozione dello smart working con procedura semplificata è ancora legata alla cessazione dello stato emergenziale.

30 Aprile 2021 - Decreto legge 30 aprile 2021, n. 56 (Decreto proroghe) stabilisce che fino alla definizione della disciplina del lavoro agile nei contratti collettivi del pubblico impiego, e comunque non oltre il 31 dicembre 2021, le amministrazioni pubbliche potranno continuare a ricorrere alla procedura semplificata per lo smart working, ma senza più essere vincolati ad applicarlo a una percentuale minima del 50% del personale con mansioni che possono essere svolte da casa.

La normativa relativa al rientro in presenza

9 Giugno 2021 - Decreto legge n.80 - Decreto reclutamento
Il Piano integrato di attività e organizzazione (PIOA) quale documento che accorpa: Piano delle Performance, POLA, Parità di genere e Piano anticorruzione.

23 Settembre 2021 - DPCM - Decreto rientro
Prestazione in presenza torna ad essere la modalità ordinaria.
Rientro in gradualità. Lo SW può essere effettuato a determinate condizioni come nel periodo Pre-Covid.

23 Settembre 2021 - BOZZA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA - ARAN
•E' stata fatta circolare dai sindacati una bozza presentata da Aran il 23 Settembre 2021 che ha l'intento di normare il LAvoro Agile all'interno dei contratti collettivi del Pubblico Impiego.

30 Novembre 2021 - LINEE GUIDA

Linee guida in materia di lavoro agile nelle amministrazioni pubbliche, ai sensi dell’articolo 1, comma 6, del decreto del Ministro per la pubblica amministrazione recante modalità organizzative per il rientro in presenza dei lavoratori delle pubbliche amministrazioni.