トランスジェンダーが直面するトイレの壁
～トランスジェンダー当事者の声、バリアフリー建築ガイドラインの現状と課題～ 

　時枝さんはトランスジェンダーやノンバイナリーのトイレ利用における課題や困難について発表しました。

　当事者が入りづらいと感じるトイレのひとつとして、ある駅の入口が男女別に分かれたトイレを紹介しました。

　また、実際にご協力いただいたある当事者の声を共有しました。その方は、その日の服装によって、どのトイレを使うか選んでいて、外出先ではトイレ自体を控えることも少なくないそうです。

　時枝さんご自身も、過去に会社で自認する性別では働けていなかった時に、会社の知り合いの人とトイレですれ違うことを避けるため、できるだけ離れた場所のトイレやだれでもトイレを使ったり、誰もいないタイミングを計ったりしていたそうです。

　各種の調査結果からは、トランスジェンダーのうち、FTMやMTFは、身体の性に基づくトイレを利用したい方、性自認に基づくトイレを利用したい方がいて、すべてのトランスジェンダー当事者が、だれでもトイレを利用したいとは限らない、ということがわかったそうです。

　現状として、トランスジェンダーやノンバイナリーの当事者に対する偏見や誤解があります。観念的、抽象的な議論ではなく、冷静な法的整理がなされた議論、社会生活を送る上での個人の利益の尊重を前提とすることの重要性を訴えました。

「トイレ利用は、優しさとか気づかいとか配慮ではなくて、人権なんだ」というメッセージがありました。

 日野さんは、国土交通省が発行しているバリアフリー建築のガイドライン「建築設計標準」について、その現状と課題を中心に発表しました。

  まず前提として、公正な社会の実現のためには、さまざまな方が社会に参加することが重要であること、社会参加のひとつである「外出」における大事なインフラのひとつが「トイレ」であること、さまざまな方が安心してトイレを利用できるためには「トイレへのアクセス」が保障されていることが重要だと話しました。

　「建築設計標準」では、公共施設において、「性的マイノリティ等の利用にも配慮した男女共用トイレの設置」が推奨されていることを紹介しました。その他、関連する法律の一つとして、2023年6月施行のLGBT理解増進法を挙げました。日野さんは、第6条（事業主の努力）で求められている「就業環境や教育環境の整備」には、「トイレの環境整備」も含まれると考えているそうです。

　トランスジェンダーやノンバイナリーの方たちのトイレ利用が話題になると、「多目的トイレ（多機能トイレ注1 を使えばいいではないか？」という意見がでますが、現在の国の方針では「多機能トイレ」の設置を否定しているそうです。2011年の国交省の調査にて「多機能トイレの利用集中」により車いすユーザーが待たされるという実態が明らかになったことから、翌年以降の「建築設計標準」の改正では、その問題を解消するため、「機能分散注2 」の考え方を推奨し強化していること、現在の最新版では新たに「バリアフリートイレ注3 」が登場したことを紹介しました。

　「建築設計標準」は約4年に1度改正されますが、課題として、改正の議論に性的マイノリティの当事者参画がないことを取り上げました。今年の春にも改正が予定されており、その議論の場には、多くの障害当事者団体等が参画していますが、性的マイノリティの当事者や団体の参画はなく、今年新たに策定される予定の「（仮称）当事者参画ガイドライン」のヒアリング対象にもなっていないそうです。

　さらなる課題として、国が実施している「バリアフリートイレの適正利用推進キャンペーン」を取り上げました。これは、国が想定する「バリアフリートイレを必要としている方」以外の方に利用を控えることを促す内容ですが、この方針は、利用者を選別・排除することに繋がります。そこで、健常者に見える当事者の中で、これまで利用してきたトランスジェンダーやノンバイナリーの方たちがますます使いづらくなる懸念を示しました。

　今年の春の改正では、バリアフリートイレの利用対象者の明確化がさらに強化される懸念があります。改正前にはパブリックコメント注4 が実施されるため、ぜひ意見を寄せてほしい、とのことです。

　講演のあと、トイレのあり方、ガイドライン、パブリックコメントについて質問がありました。当事者発信や市民のアクションの重要性、ガイドラインが実際の設計に影響を及ぼす程度やその地域ごとの特徴について回答をいただきました。

　最後に、時枝さんは、トランスジェンダーやノンバイナリーの困難について可視化が進んでいる状況があって、より整備が進む方向性や変わる可能性を示し、トイレに行くことが、ひとりひとりが持っている大切な人権である、と語りました。

　日野さんは、故・岩本健良先生との間で交わされた話もあわせて紹介し、「多機能トイレ」の議論が、使っている当事者のひとりである性的マイノリティ、トランスジェンダーの方を抜きに議論が進むことの懸念を示し、皆さんにも知って考えてほしい、と語りました。

用語の解説