張貼日期：Feb 17, 2017 2:27:42 AM

台灣中學生數學素養全球第四，但落差世界第一，親子天下越洋到芬蘭現場，提取芬蘭「學習落差全球最小」的祕密。2016芬蘭中小學課綱改革，吸引國際媒體注目，芬蘭如何催動老師和學生的跨界學習，打造最均等優質的教育。

楊煥世攝

九月下旬的芬蘭首都赫爾辛基，在陽光下顯得立體、耀眼。高緯度的芬蘭每年有長達五個月是黑暗期，建築的設計，總是盡可能留出最大面積的窗戶、陽台、玻璃屋頂，便於拚命吸取陽光。芬蘭教育，像孩子生命中的陽光，竭盡所能以孩子的角度出發，提供最優質、溫暖的成長元素。

和歐洲其他大都市相比，赫爾辛基有些不一樣。這是一個很樸素，但均等、有質感的國家。

芬蘭人的英文能力普遍很好，走在街頭，看不懂長長一串芬蘭文沒關係，不論問路、點菜、購物、搭公車或計程車，男女老少幾乎都能落落大方用清晰的英文跟你對話。

人人都使用智慧型手機。不管在市中心或郊區，搭公車轉電車、火車??都可以用app馬上查到時間、班次和轉乘建議，是一個規則清楚、讓人有安全感的生活環境。

過去三十年，芬蘭靠高素質、創新的一整代人力，打造了一個均富社會。世界貨幣基金統計，二○一四年芬蘭人均國內生產毛額（GDP）四萬九千美元，世界排名第十七，是台灣的兩倍。

芬蘭教育為什麼好？

惡土之國，把每個孩子都當寶

這個平等高素質的社會，是由一流的義務教育扎下根基。芬蘭三十年的教改，打造出全球最平均的優質公校。二○一五年世界經濟論壇（WEF）評比一百四十個國家的競爭力，芬蘭在小學和高等教育項目，分別名列第一和第二。根據PISA（國際學生能力評量），芬蘭孩子的學習落差，世界最低，學習表現受到家庭出身的影響最小。

投資教育，是芬蘭人投資未來，最有價值和務實的選擇。「其實芬蘭人只是為了活下去，」住在芬蘭已超過二十年的台灣媽媽李憶琳觀察。

務實的芬蘭人總愛提醒自己和訪客：「芬蘭是個小國」。夾在瑞典和俄羅斯中間，冬天長達五個月，為了活下去，這個小國鐵了心投資教育，因為「一個孩子都不能少」。根據OECD（經濟合作暨發展組織）教育綜覽的統計，芬蘭每年花在教育上的經費，占GDP的一二％，僅次於社會福利。

儘管各種經濟不景氣的消息沒停過。教育，依然是芬蘭最重要的「出口」產品。全世界都想知道，不考試、不競爭，還能卓越的祕密。

二○一四年，芬蘭「國寶」諾基亞（NOKIA）的招牌換成微軟（Microsoft）。今年，世界經濟論壇評比，芬蘭的國家競爭力，一路從世界第四下滑到第八，失業率也高達九．五％。我們抵達的前一天，還舉行了一次罕見的全國大罷工，抗議政府刪減休假日和加班費，上了國際新聞。

這幾年，在OECD國際學生能力評量排名的表現上，芬蘭逐漸被亞洲國家超越。但是，在這樣艱困的環境下，芬蘭人對教育的共識沒有改變，每十年一次透過課綱更新，帶動的教改，也沒有被攪亂步伐。

全世界都在注意，教育上的「芬蘭奇蹟」要怎麼延續？「資優生」芬蘭，還要怎麼改，替國家預備未來？

芬蘭基礎教育的課綱被定調為教育發展的藍圖，國家未來人才的培育方向，跟每個人都息息相關。明年起，新課綱上路，打破科目框架、重視從生活經驗裡學習??大家都很好奇芬蘭中小學，將怎麼把課綱改革的理想，落實在每一天的教學和課程中？

今年三月，英國《獨立報》（Independent）一則「芬蘭學校將全面取消科目學習，以『主題』取代」的報導，引起國際媒體高度關注。一時之間，「芬蘭教改讓數學、歷史、藝術課走入歷史？」議論紛紛。

仔細研究主導課綱改革的芬蘭國家教育委員會（Finnish National Board of Education）官網，以及採訪芬蘭教育現場的老師，我們得到的印象都是芬蘭老師和學校，都不認為這是一場劇烈的革命，因為過去幾年，關於跨科整合、從生活中學習，許多老師都表示：「我們早已在做了。」

教委會主席哈梅琳（Irmeli Halinen）也在《親子天下》專訪中強調，這次的課綱改革，是順著芬蘭「為孩子準備未來」的教育願景，必然的走向。

明年上路的芬蘭新課綱強調跨界、整合，目標是培養小學生到高中生七種「跨界能力」（transversal competence）。

提出的新做法是「現象跨域學習」（phenomenon-based learning）。鼓勵老師先在生活中找出一個所有人都有接觸的經驗，可以銜接不同知識學習的「現象」（例如水的轉換），再去整合學科。這是一個打破框架的學習計畫，可以跨年級，甚至鼓勵學生參與設計課程。

「明年起，每位學生必須在一年之內，至少體驗一次現象跨域學習。因為生活裡，數學、歷史、藝術各個科目彼此相連，老師、學生都要更多合作、創新，」在教育界服務了四十四年的哈梅琳表示，「所以，學校裡還是維持科別的課程。」

如何凝聚改革力量？

花四年，開放全民參與課綱改革

這次課綱改革定案之前，有長達四年形成共識的過程。

桑拿學校（Saunalahden koulu）校長莎漢娜（Hanna Sarakorpi）從二○一二年起，就加入新課綱改革團隊。她回憶，這次改革帶入大量最新學習理論、腦科學研究成果，但不是由大學教授主導。每次新版本都會放上網路，開放大家討論，每一個回饋都被聽見，再據以修訂內容，「這是一份容納人民聲音的課綱，」她非常驕傲的說。

也因此，改革當前，芬蘭老師們並不會用「以不變應萬變」的敷衍、拖延態度，他們大多數認同改變方向，也覺得自己準備好了。老師們自主性的整合課程、重視在生活中應用的能力，只因為他們相信，「這樣的學習對孩子有好處」。

赫爾辛基大學實驗學校（Viikki Teacher Training School）。紮著馬尾的數學老師古尼克（Niklas Koppatz），和社會科老師，為九年級開了一門計算所得稅的專題課。

學生夢想二十年後自己想過的生活、從事的職業等，然後去想要過那樣的生活，得賺多少錢？想買房，得向銀行貸款多少？能否退稅？聽來讓人頭昏的數學計算，「有很多社會學在裡面，例如所得稅的社會意義，什麼該繳稅、什麼不該繳，為何要繳？」古尼克讓學生透過思考、討論和計算，體驗一個複雜又真實的生活切面。

芬蘭語高中（Kauniasten Lukio），三年前把歷史和數學科整合，幫助學生成立一家真正立案的公司，仲介社區和學生打工人力，如臨時保母、園丁、洗車，甚至電腦行銷，除了公司稅務得找真正的會計師幫忙，其他工作都由學生自己負責。

「學生公司」的執行長、高二的韋拉瑞（Ilari Visuri）說，他每週必須「辦公」兩小時，這門課讓他發現「當老闆最難的是支付十名員工薪水」，他有點生澀的說，去年他自己的「年薪」是四百歐元。

全世界絡繹不絕到芬蘭取經，都想了解，平常沒有標準考試（高中畢業會考是芬蘭孩子面臨的第一次），芬蘭四千多所公校，如何讓學習落差降到世界最低。

如何落實到課程？

老師每天做到差異化教學

答案是，每一天的差異化教學，並且不貼任何標籤。

滿心期待的訪客進到芬蘭教室，發現多半洋溢著輕鬆的氣氛，好像沒有太密集的教導。但是細心觀察，學習隨處不在。

成立才三年的桑拿學校，五百二十二個孩子就有五百二十二個學習檔案。每個轉角有小桌椅，每間教室擺著長沙發，孩子隨時討論、躺著跳著，都是學習（見一四○頁）。

赫爾辛基大學實驗學校小學部三年級，孩子用骰子練習二位數加減法，資深老師涂譚雅（Tunja Tuominen）遊走教室回答孩子的疑問，「我隨時都在做評量，用眼睛、耳朵、嗅覺……我需要立刻知道孩子的學習狀況，可以立刻幫助他、支持他，」她像太陽一樣笑著說。

芬蘭老師給學生提供的「及時支持」，不僅是專業，也是責任。

二○一○年，芬蘭的教育基本法，擴大特殊教育為「學習和上學支持」，除了服務一般身心、情緒、學習障礙的孩子，特教更擴及到服務「不同學生的學習狀態」，各種支持分為三個層次，每一位接受特殊支持的學生，都必須有個別學習計畫：

1. 一般支持：每位小學班級老師，採用差異化教學中的每個措施，以及學校採行的差異化教學。

2. 加強支持：班級裡的補救教學。這是暫時性的教學方式，由班級老師和兼職特教老師共同執行，以個別或小團體的方式進行。

3. 全時間的特殊教育：分發到特教班或特教學校。

及早發現孩子的學習狀態，及時支援。根據芬蘭教育統計資料，二○一○年有十二萬名中小學生（二三％）接受強化支持，近四成是因讀寫困難；到二○一三年，這個數字已降到三萬五千名（六．五％）。

特教成為許多芬蘭老師再進修的第二專長。資深校長譚瑪尤（Marjut Tenkanen）說：「特教讓我更能從孩子的角度看教育，去發現每個孩子最適當的學習方式。」

赫爾辛基大學教育系特教組教授楊馬可（Markku Jahnukainen）在一篇論文中分析，及時支持的特教模式，就是芬蘭教育卓越的祕密。

「綠學校」（Hosmarinpuiston koulu）是芬蘭唯一一所學前到小二的公立特教小學。孩子大多來自它所在的芬蘭第二大城艾斯波市（Espoo），家住較遠、家長無法接送的，就由教育局支付計程車接送費用。

「移民班」幾乎是世界的小縮影。全班八個孩子，說七種母語。有些孩子的父母是高階專業人才，有些孩子在難民營出生。

導師魯艾娃（Eeva Lumiaro）每天要用圖、比手畫腳跟孩子溝通，幫助他們及早融入芬蘭社會。

她用愛和特教專業贏得孩子的信任，「難民營出生的孩子不知道什麼是書、什麼是學校、什麼是規矩，」魯艾娃心疼他們的成長歷程，「但只要意識到自己現在安全了，他們的學習動機就很強。」

把資源用來幫助最需要的孩子，因為芬蘭人相信：「接受最好的教育，是每一個孩子的基本人權。」

台灣能學什麼？

不缺好老師，缺乏長遠規劃

鏡頭轉回台灣。

前台北市教育局課程督學、現任台北市百齡高中校長邱淑娟，在教育局課督的任內，曾帶動台北市中小學老師，透過學習共同體組成各種專業發展社群。

曾經在越南學校任教，英語流利的她每次出國旅遊，都一定深入看當地教育，帶回新的視野。過去十五年，她去過芬蘭三次，今年暑假和台北市高中校長參訪回來後，感觸特別多，「同樣是小國，同樣在做教改、課綱改革，芬蘭一直在進步，我們的教育，卻靠民間的力量在苦苦的撐著，」她輕輕的說。

邱淑娟看到芬蘭和台灣的差別，不在人，而在整個制度和體系，「芬蘭先做偏鄉、再做深、推廣，一步一步慢慢來，而台灣是先做大、想快速交出政績。」她明白，脈絡不同、政治氣氛不同，芬蘭教育背後的隱形推力如共識、信任、合作，很難複製到台灣。

但就如同每一位在翻轉路上的台灣老師、校長，不願也不能等大環境改變，邱淑娟期許自己先進行可以做到的部分，例如建立全校的專業對話機制、支持老師的創新教學，她也計畫讓更多老師出國，提高視野，「老師走出去，世界走進來。」

台灣不缺優秀的老師，但教育要更往前進，需要更多的配套和支援。遙遠的芬蘭經驗，讓我們看到，眼光放遠、放長，學校就是創造改變的中心，每個孩子都值得最優質的教育、最溫暖的對待。

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1 分鐘看芬蘭

首都：赫爾辛基

人口：550萬人

語言：89％芬蘭文

義務教育：學前（6歲）、小學六年到中學九年級，公立學校占97％

環境：國土33.8萬平方公里，6％為耕地，全境有超過 18萬個湖泊，

北部大半在北極圈內，冬天長達5個月

2016 新課綱，芬蘭看到什麼？

目標：小學生到高中生要有 7 種跨界能力

1. 思考和學習能力

2. 文化辨讀、互動與表達能力

3. 照顧自己、日常生活技能和保護自身安全的能力

4. 多元語言能力

5. 數位能力

6. 工作生活能力和創業精神

7. 參與、影響、對未來負責任

改變：教學現場將產生 3 大核心改變

1. 從專科學習，到跨學科學習：專題式學習(project-based learning)之外，還有現象跨域學習(phenomenon-based learning)

2. 從自己學，到更多合作學習

3. 從用形成性評量，到更多學生自我評量