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PROPUESTA 661 (06.07.2020) DE LUNES A LUNES: El árbitro que solo arbitra. Que junto a ellos existan los otros, los que constituyen la mayoría, y que son aquellos que arbitran ocasionalmente, con cierta regularidad o que están dando sus primeros pasos en estas lides. Nuevo decreto para aligerar trámites. Para la reactivación de contratos de bienes y servicios se ha creado un procedimiento de ampliación de plazo muy similar al previsto para la ejecución y para la supervisión de la ejecución de obras paralizadas.
PROPUESTA 662 (13.07.2020) DE LUNES A LUNES: A restituir el equilibrio perdido y a reponer la Ley 27143. Lo rompe la presencia de postores sin mayores exigencias que se encuentran en condiciones para ofertar precios más bajos que los que ofrecen aquellos establecidos en el Perú, que pagan todos sus impuestos y que contribuyen a evitar la recesión.
PROPUESTA 663 (20.07.2020) DE LUNES A LUNES: El arbitraje de duración predeterminada. Este repaso de algunas disposiciones de la Ley de Arbitraje no tiene otro objeto que poner en evidencia que la propia normativa faculta a recortar los tiempos a efectos de llegar a un arbitraje de corta duración. Las consultas y observaciones en los nuevos tiempos. En el marco de las acciones de supervisión el OSCE está facultado para suspender los procedimientos de selección en los que identifique la necesidad de ejercer acciones coercitivas para impedir las transgresiones normativas.
PROPUESTA 664 (10.08.2020) DE LUNES A LUNES: Reactivación con plazos vencidos y penalidades diferidas. En buena hora que se agilicen los procesos cuya rapidez se reclama insistentemente, se aprueben facilidades a los proveedores que suelen estar ahorcados por plazos y presupuestos insuficientes. Con licencia para matar:
Certificado que limita el acceso al mercado. Ante el reclamo de varios postores y de la APC, se dejó sin efecto la incorporación de documentos que se agregaron a las bases y se retrocedió el procedimiento para que se vuelvan a absolver correctamente las consultas y observaciones.
PROPUESTA 665 (17.08.2020) DE LUNES A LUNES: Los problemas de la motivación de los laudos. Si desapareciese la posibilidad de interponer un recurso de anulación por falta de motivación no acabaría esta forma maliciosa de judicializar y extender los reclamos pero con toda seguridad habría menos impugnaciones y el arbitraje volvería a ser ese medio mágico de solución de conflictos y no la caricatura en lo que esos artilugios pretenden convertirlo.
PROPUESTA 666 (24.08.2020) DE LUNES A LUNES: El orden de prelación normativa. Como el Reglamento regula determinadas situaciones por expreso mandato de la Ley podría entenderse que en vía de delegación fija pautas que pueden prevalecer por encima de otras normas aun cuando fuesen de superior jerarquía.
PROPUESTA 667 (31.08.2020) DE LUNES A LUNES: El escenario dantesco que está a punto de reproducirse. Si el país está en esa ruta, desde luego que no es lo más aconsejable desandar lo avanzado y empezar de nuevo sobre una pista conocida que no conduce a ningún sitio seguro y que augura más problemas para todos y graves riesgos para una población a la que no debe exponerse de ninguna manera.
PROPUESTA 668 (07.09.2020) DE LUNES A LUNES: Se extiende la JRD y se suprimen reclamaciones. No se trata de acelerar las adjudicaciones sin respetar el debido proceso y suspender reclamaciones perfectamente válidas. Se trata de hacer bien las cosas, de reprimir las corruptelas y no de dejarles ningún espacio para que hagan de las suyas. La obligación de constituir un fideicomiso. la empresa que presta los servicios fiduciarios debe encontrarse autorizada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. La información financiera y contable de la entidad fiduciaria puede ser consultada por el OSCE y por la Contraloría General de la República
PROPUESTA 669 (14.09.2020) DE LUNES A LUNES: Gastos generales, costos directos y utilidad. Lo que no se puede es pretender regatearlos y conceder una ampliación de plazo con derechos recortados o con reconocimientos parciales. Menos aún a través de un Decreto Supremo que sólo puede reglamentar la Ley, sin transgredirla ni desnaturalizarla.
PROPUESTA 670 (21.09.2020) DE LUNES A LUNES: Medida cautelar no admite contracautela desproporcionada. Como el control difuso es una forma de proteger la primacía de la norma constitucional resulta pertinente aplicarlo tanto al momento de laudar en el proceso principal como también en el llamado laudo de urgencia o decisión cautelar, pues sin la tutela cautelar el laudo puede perder toda eficacia.
Supervisiones G2G. De todas maneras tendrán supervisiones. Lo que está por definirse es si serán como las que se acostumbra contratar en el Perú o si serán como las que se acostumbra contratar en el Reino Unido.
PROPUESTA 671 (28.09.2020) DE LUNES A LUNES: El plazo para solicitar el arbitraje institucional en la contratación pública. El artículo 45.5 de la Ley de Contrataciones del Estado 30225 que crea los plazos específicos para las controversias que versan sobre determinadas materias muy precisas no ha comprendido a aquellas que versan sobre costos directos, gastos generales y utilidades.
El impedimento por tener más del 30% del capital. El numeral 13.5 confirma que “a los integrantes del consorcio les son aplicables las disposiciones establecidas en los artículos precedentes del Capítulo III” que son, precisamente, los relativos a los impedimentos.
PROPUESTA 672 (05.10.2020) DE LUNES A LUNES: Ninguna ampliación de plazo puede ser obligatoria. Queda claro que ni la Ley de Contrataciones del Estado ni su Reglamento ni ninguna otra norma pueden obligar a quien suscribe un contrato a seguir prestando un servicio, aunque se pretenda presentar como una ampliación de plazo, en condiciones que no sean libremente convenidas.
Nueva Ley General de la Cadena de Abastecimiento Público. No hay ningún impedimento para llevar a conciliación, JRD o arbitraje las controversias que de estas materias se generen lo que constituye un extraordinario avance en busca del tiempo perdido.
Cooperación financiera multilateral. José Luis Alfaro, líder de adquisiciones del Banco Europeo de Inversiones, ante un comentario de nuestro editor, aclaró que no es verdad que en el primer mundo se hayan relajado las exigencias respecto a las supervisiones de obras y que por el contrario cada vez están más interesados en cautelar con más detalle la calidad de lo que se ejecuta.
PROPUESTA 673 (12.10.2020) DE LUNES A LUNES: El costo de la supervisión directa y permanente. Lo ideal es que estos preceptos se incorporen en la futura Ley General de la Cadena de Abastecimiento Público o en la actual Ley de Contrataciones del Estado en tanto se promulgue aquélla.
PROPUESTA 674 (19.10.2020) DE LUNES A LUNES: Hay que volver al fondo de garantía. Hay que regresar al 5%, hay que permitir que cualquier institución autorizada extienda las fianzas y por sobre todo hay que permitir que el contratista pueda elegir por el mismo porcentaje de retenciones en sustitución de las fianzas.
En busca de árbitros experimentados. Quien ganaría sería el país cuyos procesos se enriquecerían con el concurso de aquellos profesionales que, previamente consultados, aceptaran participar en la solución de esta clase de controversias y que coexistirían con las nuevas generaciones de árbitros jóvenes acumulando experiencias prácticas muy valiosas.
PROPUESTA 675 (26.10.2020) DE LUNES A LUNES: No hay que temer a la libertad. Un buena manera de empezar a transitar por este camino es pulverizando esas especialidades y abrir las puertas del arbitraje de par en par.
Las propuestas de la APC. Son pocas sugerencias pero muy importantes. Ojalá que sean examinadas y aceptadas.
PROPUESTA 676 (02.11.2020) DE LUNES A LUNES: ¿Todos los árbitros tienen que estar inscritos en el RNA? En una circunstancia como la señalada tendrían que ser
las propias instituciones arbitrales las que busquen fuera de casa, de entre los árbitros habilitados por el RNA a algunos que puedan intervenir en los procesos que ellas administran. Algo así como el procedimiento vigente, pero al revés.
PROPUESTA 677 (09.11.2020) DE LUNES A LUNES: Súbito incremento de nominaciones. No obedece a las calificaciones que personalmente pueda exhibir sino a la experiencia que pueda haber acumulado y que los funcionarios públicos ponderan y priorizan a la hora de seleccionar a los árbitros que van a dilucidar sus reclamaciones.
La complicación administrativa, el formalismo y los requisitos excesivos. En materia de licitaciones públicas las normas tienden a mantener una formalidad cada vez menor en beneficio del fondo de cada propuesta que se presenta.
PROPUESTA 678 (16.11.2020) DE LUNES A LUNES: No más Registros de lo mismo. Sobre este último tema sorprende que los colegios profesionales no hayan dicho nada trascendente ni exijan una presencia real y bien remunerada de los especialistas nacionales en todo los procesos que se vienen por delante.
PROPUESTA 679 (23.11.2020) DE LUNES A LUNES: Yuxtaposición de plazos en el concurso oferta a suma alzada. Si yo me demoro en la entrega de la madera y eso ocasiona un mayor plazo tengo que reconocérselo y pagarle los días perdidos, los gastos en los que ha incurrido y la utilidad que hubiera percibido si esos días los utilizaba para realizar otros trabajos.
PROPUESTA 680 (30.11.2020) DE LUNES A LUNES: La derogatoria del DU 20-2020 que modifica la Ley de Arbitraje. El dictamen considera inconstitucional la exigencia de la carta fianza de un monto no menor al de la garantía de fiel cumplimiento para solicitar una medida cautelar.
PROPUESTA 681 (07.12.2020) DE LUNES A LUNES: La disrupción de la suma alzada. El precio unitario o la tarifa son conceptos que incluyen diversos ingredientes y que no se limitan a la remuneración que recibe un profesional. Allí están considerados todos los días en que ese personal no presta servicios por razón de vacaciones, domingos y feriados, enfermedad, descansos pactados por días de trabajo, licencias diversas; los tiempos muertos por renuncia, traslado de puesto o viajes, movilizaciones y desmovilizaciones; así como las horas dedicadas a refrigerios, a sobretiempo y a mayores turnos.
PROPUESTA 682 (14.12.2020) DE LUNES A LUNES: El mundo de las garantías al revés. La norma debería aplicarse para toda clase de contratos pero en forma correcta. Permitiendo que se constituyan los fondos de garantía desde un principio y dejando abierta la posibilidad de que el proveedor los retire cuando haya alcanzado un setenta y cinco por ciento de avance, como estaba fijado en el pasado, para recién allí sustituirlos por una garantía si es que todavía es sujeto de crédito para el sistema financiero.
PROPUESTA 683 (21.12.2020) DE LUNES A LUNES: La retribución de los mayores servicios de supervisión. Queda absolutamente claro que los mayores servicios de supervisión, no previstos en su inicio, se retribuyen a tarifas, con prescindencia del sistema bajo el cual se haya celebrado el contrato. Si es a tarifas, sin problema alguno. Si es un contrato a suma alzada, pues descubriendo las tarifas y aplicándolas como si originalmente así se hubiera pactado. Así de simple.