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Propuesta 446 (11.01.16) DE LUNES A LUNES: Categorías y nuevas especialidades. Las categorías serán cuatro: A, B, C y D, siendo esta última la del nivel más alto. El amigable componedor de las Asociaciones Público Privadas. Las partes pueden acordar la intervención de un tercero neutral que deberá proponer una fórmula que tiene los efectos legales de una transacción y la calidad de cosa juzgada y exigible. Vigencia y aplicación del nuevo marco normativo. El pronunciamiento informa que el OSCE aprobará todas las Directivas y Bases Estandarizadas que el nuevo marco legislativo exige y que ellas se difundirán a través de su portal institucional.
Propuesta 447 (18.01.16) DE LUNES A LUNES: Los duendes de la medianoche. Los abogados podrán seguir integrando otras JRD, como las de las Asociaciones Público Privadas, pero las que se deriven de la LCE no como presidentes o miembros únicos. Sergio Tafur Sánchez: Corrientes y contracorrientes en la contratación pública: ¿Hacia a donde queremos caminar? Una sociedad crece sólo en la medida que sus integrantes tomen decisiones, y obviamente se responsabilicen por las mismas. Para ello la institucionalidad es clave. Las directivas que se necesitaban. Hasta el cierre de esta edición, el OSCE había aprobado diecisiete Directivas con el objeto de poner a andar las nuevas normas que entraron en vigencia esta semana.
Propuesta 448 (25.01.16) DE LUNES A LUNES. El concurso oferta sobrevive. Al final se ha conservado la opción sin reserva alguna, previa autorización del titular de cada entidad que tendrá que asumir la responsabilidad de lo que apruebe. Novedades y aclaraciones sobre prestaciones adicionales de obra. Quizás hubiera sido preferible dejar en total libertad a la entidad para confiar esta tarea en quien mejor le parezca sin ninguna limitación. Instituciones acreditadas y arbitraje ad hoc: El convenio arbitral. Para que el arbitraje no sea institucional, por consiguiente, se requiere que se pacte expresamente que será ad hoc o que no se haga ninguna indicación especial respecto al arbitraje institucional o a una institución arbitral en el convenio.
Propuesta 449 (01.02.16) DE LUNES A LUNES. El reconocimiento de los costos directos en la ejecución de obras. Es una manera de sincerar los presupuestos y de evitar que el contratista busque algún pretexto para irse en el entendido de que un contrato dentro de su plazo es más rentable que otro que desborda el suyo, en el que además se le dejan de pagar conceptos básicos. Los supuestos de infracción ética en el arbitraje en contratación pública. Invitan a revisar estos detalles con el ánimo de, sin perjudicar la independencia e imparcialidad indispensables, no dejar el arbitraje en las manos de quienes precisamente por no tener ninguna vinculación con nadie, no conocen del tema.
Propuesta 450 (08.02.16) DE LUNES A LUNES: La fuerza normativa del acta de conciliación. Lo más lamentable sería que una vez consensuadas las posiciones, elaborada y suscrita el acta y suspendido el proceso, no se obtenga la resolución autoritativa. Nueva directiva para la acreditación de instituciones arbitrales. El propósito es dotar a los procesos de mayores garantías y no mantener la situación actual y convertir a todos los operadores en centros acreditados. Liquidación de la supervisión de una obra en arbitraje. Nada lo impide y por lo tanto tampoco debería impedirse la devolución de las fianzas del consultor ni la entrega de su respectivo certificado.
Propuesta 451 (15.02.16) DE LUNES A LUNES: La obligación de ejecutar las prestaciones adicionales. El OSCE finalmente señala –aunque en este extremo tengo mis dudas– que el contratista no queda liberado de la obligación de ejecutar las prestaciones adicionales si es que no suscribe la adenda.Los nuevos registros de árbitros y secretarios. El procedimiento de inscripción requiere que a cada interesado se le genere un usuario y clave cuya solicitud debe hacerse en forma presencial para luego inscribirse a través de la página web del OSCE. Obligación de cubrir las preexistencias. Si alguien que está afiliado a una EPS cambia de trabajo y entra a una empresa que no tiene EPS o se convierte en independiente, tiene 60 días para quedarse como afiliado potestativo en la misma EPS o elegir otra sin afectar sus preexistencias.
Propuesta 452 (22.02.16) DE LUNES A LUNES: ¿Hasta dónde retrotraigo el proceso? Ello no implica que las propuestas ya formalizadas pudieran ser sustituidas por otras nuevas y, mucho menos, que se acepten propuestas de nuevos postores. La designación de los árbitros de la entidad. Admítase que hay una sustancial diferencia entre informar al titular y recabar la aprobación del titular o de quien haga sus veces. Los procuradores deben coordinar el cumplimiento de sentencias y laudos. Una excelente señal será transparentar la buena fe que anima a los funcionarios públicos en el propósito de dotar a sus contratistas de los fondos que requieren para culminar sus prestaciones.
Propuesta 453 (29.02.16) DE LUNES A LUNES: Ampliación de plazo e incumplimiento de la entidad de sus obligaciones esenciales. Si el incumplimiento persiste no le quedará al contratista otra alternativa que resolver y reclamarle a la entidad en la vía arbitral la deuda y los daños y perjuicios irrogados. La directiva sobre registros arbitrales todavía no entra en vigencia. Entrará en vigencia a los treinta días hábiles de la publicación de la resolución que apruebe el TUPA del OSCE en el diario oficial. Se aprobó la Directiva sobre instituciones arbitrales. Se han eliminado algunos requisitos que podían ser de difícil cumplimiento y se ha facilitado la implementación de sistemas manuales o informáticos para el trámite administrativo, para el registro y seguimiento de los procesos y para el archivo.
Propuesta 454 (07.03.16) DE LUNES A LUNES: Contrataciones complementarias por plazos mayores a los que se requiera para seleccionar a un nuevo proveedor. El plazo del contrato complementario debe extenderse hasta que se inicie el contrato que se suscriba con el adjudicatario del nuevo proceso de selección. Responsabilidades por los defectos del expediente técnico en el concurso oferta. La idea que está detrás de este razonamiento es que si eres al mismo tiempo proyectista y ejecutor podrías dejar en tu diseño abierta la posibilidad para reclamar adicionales a la hora de la construcción.
Propuesta 455 (14.03.16) Congreso internacional en Urubamba. Entre los conferencistas figuran Katherine Gonzales Arrocha y Gabriel Ayu Prado de Panamá, Luis Fernando Rincón de Colombia y Bernardo Wayar Ocampo de Bolivia. Entre los nacionales se encuentran diversos especialistas del medio, entre ellos nuestro editor, Ricardo Gandolfo Cortés, que abordará el tema del Consejo de Ética en el Arbitraje en contrataciones del Estado. Custodia y frecuencia de anotaciones en el cuaderno de obra. Aun cuando el contratista debe mantener en la obra a su residente durante toda la ejecución, si por cualquier circunstancia éste no se encuentra, no se puede llevar el cuaderno. Las anotaciones, por lo demás, se hacen en función a la relevancia del hecho y no en función a ninguna frecuencia. ¿Cómo matricular a un funcionario público en un diplomado? En esos casos obviamente no es posible que una entidad les solicite a esas instituciones que presenten ofertas o que cumplan con determinados requisitos y garantías, porque son ellas, más bien, las que establecen las condiciones y no quienes desean sus servicios.
Propuesta 456 (21.03.16) DE LUNES A LUNES: Quince años. Creemos haber cumplido. Cuando menos, en estos primeros quince años a los que no hubiéramos podido llegar sin la compañía de nuestros fieles lectores a quienes agradecemos sinceramente por su presencia valiosa y permanente. Cláusulas escalonadas. Están previstas para dotarles a las partes del aire que requieren para arreglar entre ellas mismas las diferencias que puedan tener respecto de la relación comercial que las vincula. Módulo 2 de los Cursos FIDIC en abril. Se dictará el miércoles 13 y el jueves 14 de 8:30 a 18:00 horas en el Hotel Estelar de Miraflores. Está dedicado a la Gestión de Variaciones, Reclamaciones y Resolución de Disputas. Contratistas peruanos con la OCDE. Una delegación especial de esta institución internacional se entrevistó con dirigentes de CAPECO y de la APC para recoger información sobre el régimen peruano de contratación pública.
Propuesta 457 (04.04.16) DE LUNES A LUNES: Consultoría de obras y estudios preliminares. La consultoría de obras no tiene por qué ser exclusiva de la supervisión, por un lado, y del expediente técnico, por el lado de los estudios. Que comprenda a todos los estudios y se salvará al país de riesgos mayores. Cuidado con los empates masivos. En ningún caso hay una evaluación diferenciada que premie a aquel que se esfuerza por preparar una mejor propuesta en desmedro de aquellos que se limitan a cumplir con los requisitos más elementales. Al margen de la LCE pero bajo el imperio de su Registro. Las contrataciones iguales o inferiores a ocho UIT y mayores a una UIT están fuera del ámbito de aplicación de la normativa, pero bajo la supervisión del OSCE y obligados a estar inscritos en el RNP. Se clausuró el Congreso contra la corrupción en el Cusco. Nuestro editor, por su parte, reiteró su propuesta para fortalecer el Consejo de Ética creado por la nueva Ley 30225 y para dotar a sus miembros de una adecuada remuneración.
Propuesta 458 (11.04.16) DE LUNES A LUNES: El Perú elige su destino. Nuestro mejor deseo es que quien sea elegido cuenta con un respaldo suficiente como para poner en ejecución su plan de gobierno e implementar las ideas que ha promovido. ¿Cómo debe observar la entidad la liquidación de un contrato de obra? El contratista elabora la liquidación y la presenta a la entidad para que ésta se pronuncie en el plazo máximo fijado en el Reglamento. Si no emite ninguna resolución o acuerdo debidamente fundamentado en el plazo indicado, la liquidación se tendrá por aprobada. Documentos que forman parte de la propuesta en la subasta inversa. En las fichas técnicas de los bienes y servicios comunes se encuentra indicada la documentación que necesariamente debe requerirse a los postores, así como las condiciones que resultan opcionales y que corresponde a la entidad exigirlas o no en las bases.
Propuesta 459 (18.04.16) DE LUNES A LUNES: La motivación de los laudos. La causal recurrente en los recursos de anulación es la falta de motivación o algún derivado de ella. Si desaparecería esta causal habría menos impugnaciones y se ganaría en celeridad que es lo que se busca. Rubén Gómez Sánchez: Gestión de riesgos en contratación pública. Estamos seguros que con estas medidas se logrará el incremento de la eficiencia de las inversiones públicas en los proyectos de infraestructura. Pronunciamiento del OSCE: Penalidades y franquicias observadas. Los artículos 35 de la Ley 30225 y 124 de su Reglamento facultan a la entidad a determinar si autorizará o no que el contratista pueda acordar con terceros la subcontratación de determinadas prestaciones que tiene a su cargo. Se viene el X Congreso Latinoamericano de Arbitraje. Informes e inscripciones en ipa@peruarbitraje.org, peruarbitraje@gmail.com, informes@peru arbitraje.org, eventos@peruarbitraje.org, institutoperuanodearbitraje@gmail.com, al teléfono 461 6530 o al celular 988 487 593.
Propuesta 460 (25.04.16) DE LUNES A LUNES: Las medidas cautelares antes y durante el arbitraje. Para que todos sepan en qué situación se encuentra la medida dictada por la autoridad judicial, lo mejor es comunicar al tribunal arbitral sobre su existencia, pedir la remisión el expediente y al mismo tiempo entregarle copia de lo actuado. Proyecto de Ley busca derogar el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Si tiene algún exceso hay que corregirlo pero no necesariamente al precio de modificarlo todo. Más aún cuando la norma se orienta a atender las exigencias y requisitos para que el Perú ingrese a la exclusiva Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Gary Born en la CCL y en el Congreso del IPA. Considerado como uno de los más importantes árbitros y académicos del mundo, estará el miércoles 27 en horas de la mañana en la Cámara de Comercio de Lima. Al día siguiente, el jueves 28 dictará una conferencia en el X Congreso Latinoamericano de Arbitraje organizado en homenaje al cincuentenario del Convenio CIADI por el Instituto Peruano de Arbitraje que se inicia el mismo miércoles y que concluirá el viernes.
Propuesta 461 (02.05.16) DE LUNES A LUNES. La decisión de no continuar sin el árbitro renuente. La explicación –según lo reveló en su momento el Instituto Peruano de Arbitraje en el volumen de la Nueva Ley Peruana que tiene en su portal– se encuentra en el texto original de este acápite 3 que decía “si en cualquier momento, los otros árbitros deciden no continuar con el arbitraje sin la participación del árbitro renuente, notificarán su decisión a las partes.” O sea, el caso inverso. Evaluación de bienes, servicios y obras. Lo contrario sería como calificar una prueba universitaria con dos únicas opciones: “rindió el examen” y “no rindió el examen”, como si bastare con rendirlo para aprobarlo, sin entrar a revisar su contenido.
Propuesta 462 (09.05.16) DE LUNES A LUNES. Normas aplicables al saldo de obra por ejecutar. El documento no lo dice pero cabe preguntarse qué sucede si la ejecución del saldo de obra del mismo contrato resuelto se hace por administración directa, a través de otra entidad o, mejor todavía, contratando a uno de los otros postores que acepta la invitación para terminar lo que ha quedado inconcluso. Los requerimientos mínimos y la experiencia del personal propuesto. Es necesario hacer hincapié en esta posibilidad de diferenciar los puntajes de cada postor. Es lo más importante porque ello permite distinguir entre los que ofrecen personal con mayores experiencias de aquellos que ofrecen menos.
Propuesta 463 (16.05.16) Primer Curso APC sobre la nueva LCE y su Reglamento aplicado a obras públicas. Mayores informes en la propia Asociación Peruana de Consultoría: Avenida Ricardo Rivera Navarrete 762, piso 11, San Isidro, al teléfono 441 4182 o al correo electrónico administracion@apcperu.org. Atención: Ingeniera Irina Safra. DE LUNES A LUNES: Mayores y menores metrados en la suma alzada. Los mayores metrados no se le pagan al contratista y por lo tanto éste los asume y los menores metrados tampoco se le descuentan y por lo tanto los asume la entidad. Resolución de recusaciones por un tercero. . En caso de empate, resolverá el presidente del tribunal a menos que éste sea el recusado, en cuyo caso resolverá el de más edad o un tercero que puede ser un centro de arbitraje, el mismo que también resolverá la recusación si ésta afecta no a uno sino a dos o a los tres árbitros que conforman el tribunal. Consultas vinculadas. La consulta debe ser clara y directa, agrega el inciso recogido en el pronunciamiento. Debe ser genérica para rematar señalando que si son varias consultas “éstas deben encontrarse vinculadas entre sí.”
Propuesta 464 (23.05.16) DE LUNES A LUNES: Modificación o ampliación de la demanda o de la contestación. La legislación actual, por eso mismo, en este aspecto, es desde todo punto vista mucho mejor. Lo que dicen los Reglamentos de los centros. Cualquiera de las partes podrá solicitar a los árbitros que conocen el proceso anterior, la acumulación de la nueva controversia, siempre y cuando no se haya producido la Audiencia de Fijación de Puntos Controvertidos.
Propuesta 465 (30.05.16) DE LUNES A LUNES: Entrega y disponibilidad de terrenos para la ejecución de obras públicas. La DTN subraya que exigir que la disponibilidad física sea un requisito para la convocatoria del procedimiento de selección y no para la formulación del requerimiento, como antes, le ofrece a la entidad mayor tiempo para hacer las gestiones que necesite para cumplir con este objetivo. Aplicación supletoria de la normativa sobre contrataciones del Estado. A los supuestos excluidos de su ámbito de aplicación, como son las contrataciones realizadas de acuerdo a las exigencias y procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes, se les aplica supletoriamente la normativa incluso en la etapa de ejecución contractual y ya no solo para la regulación de la etapa del proceso de selección. En Curso APC se analizará la nueva Directiva de la Contraloría sobre adicionales de obra. Mayores informes en la propia Asociación Peruana de Consultoría: Avenida Ricardo Rivera Navarrete 762, piso 11, San Isidro, al teléfono 441 4182 o al correo electrónico administracion@apcperu.org. Atención: Ingeniera Irina Safra.
Propuesta 466 (06.06.16) DE LUNES A LUNES: Segunda instancia en el arbitraje. Ahora no hay ninguna de esas posibilidades de pactarla o de incluirla de cualquier forma. Están cerradas. Y en buena hora. Porque ellas sólo dilatan y encarecen el proceso. Primer Curso APC despierta gran interés en todos los sectores. Mayores informes en la APC: Av. Ricardo Rivera Navarrete 762, piso 11, San Isidro, al teléfono 441 4182 o al correo electrónico administracion@apcperu.org. Atención: Ingeniera Irina Safra. Humildes en la victoria e hidalgos en la derrota. PROPUESTA saluda al país por la extraordinaria jornada cívica que se ha vivido con ocasión de la segunda vuelta electoral.
Propuesta 467 (13.06.16) DE LUNES A LUNES: Ya no se califica la experiencia en la actividad. No se puede tasajear y trozar como si fueran pedazos dispersos. La creencia de que lo que se hizo al comienzo de la vida profesional o empresarial no cuenta porque los adelantos de la tecnología convierten en obsoletas las prácticas de los inicios, se ha revelado inconsistente. Caso reciente: Integración defectuosa de las bases. El postor recurrió al OSCE explicando el asunto y éste le respondió que no podía disponer la integración de las bases en un determinado sentido porque en su oportunidad no se solicitó la elevación. Todavía quedan vacantes para el Curso APC. Mayores informes en la APC: Av. Ricardo Rivera Navarrete 762, piso 11, San Isidro, al teléfono 441 4182 o al correo electrónico administracion@apcperu.org. Atención: Ingeniera Irina Safra.
Propuesta 468 (20.06.16) DE LUNES A LUNES: Celeridad y suspicacia en la emisión del laudo. Quizás pueda acreditar que se acortó sin ninguna autorización el plazo para laudar con el manifiesto propósito de impedir que uno de los árbitros emita su decisión. La indebida integración de las bases no elevadas al OSCE. Hay que incorporarla en la norma que regula las acciones de control. Nutrida asistencia en el Primer Curso APC sobre la LCE y su Reglamento aplicada a obras públicas. Ante un nutrido auditorio nuestro editor Ricardo Gandolfo Cortés dictó un total de dieciséis horas. Una participación especial tuvo el ingeniero Paco Toledo Yallico, gerente central de Control de Inversiones de la Contraloría General de la República, quien expuso los alcances de la nueva Directiva sobre Adicionales de Obra.
Propuesta 469 (27.06.16) DE LUNES A LUNES: DE LUNES A LUNES: El árbitro que no firma el laudo: causas y consecuencias. Me queda la duda si las partes, enfrentadas a una situación como la descrita, podrían convenir en iniciar un nuevo arbitraje ante el mismo tribunal o ante uno nuevo, para que sobre la base de las actuaciones ya efectuadas dirima la disputa.