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Propuesta 328 (01.07.13) DE LUNES A LUNES: Alcances de la contratación por paquete. Ambas exigencias se inscriben en la necesidad de cautelar la adecuada inversión de los fondos públicos en el marco de una opción por acelerar los procesos. En aplicación de la Ley 29824: Los jueces de paz ya no sustituyen a los notarios. se ha instruido a las Oficinas Distritales de Justicia de Paz de las Cortes Superiores para que se abstengan de suplir a los notarios en los actos públicos de presentación de propuestas y de otorgamiento de la buena pro. Con licencia para matar: Las regiones no gastan. Nuevamente, en lo que va del año, los gobiernos regionales reportan haber gastado sólo el 36.2% de sus presupuestos. Un convenio para cada encargo. El documento subraya que “el encargo está referido únicamente al proceso de selección” y destaca también los requisitos de las razones económicas o de especialidad, las que, de conformidad con la Opinión 034-2011/DTN, se encuentran relacionadas con el ahorro de fondos públicos y de horas/hombre así como con la oportuna satisfacción de la necesidad.
Propuesta 329 (08.07.13) Esta semana se dicta un nuevo módulo FIDIC. Mayores informaciones se pueden obtener contactándose con la APC al teléfono (51 1) 4414182 o al correo electrónico apconsultoriaapc@gmail.com. La penalidad en los contratos llave en mano. El monto máximo de la penalidad por mora de cada prestación, sea la elaboración del expediente técnico o la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en funcionamiento de la obra, debe ser equivalente al diez por ciento (10%) del monto de aquella que se encuentre afectada por el retraso. DE LUNES A LUNES: Distintas penalidades para un mismo incumplimiento. ¿Por qué los contratos de bienes y servicios deberían tener una penalidad más alta que los de obras? No hay razón valedera para ello. Más cambios en el OSCE: Nueva Directora Técnico Normativa. la Dra. Mary Ann Zavala Polo se venía desempeñando como Sub Directora de Normatividad de la DTN y ha sido merecidamente promovida para sustituir al Dr. Effio, según el dispositivo emitido el 26 de junio.
Propuesta 330 (15.07.13) La dispute board debe ser vinculante pero reservada a determinadas materias. La propuesta consistiría en dirimir en la vía arbitral todas esas materias para las que la LCE establece un plazo perentorio a fin de que todas las demás, incluso aquellas para las que la LCE prohíbe expresamente el arbitraje puedan solucionarse en la dispute board. Conversatorio en la PUCP sobre Dispute Boards. Este martes 16 a las 7 pm. en el Centro Empresarial Esquilache. DE LUNES A LUNES: La paradoja de nuestro tiempo. Ricardo Gandolfo Cortés. Defendamos y cuidemos lo que tenemos que nos ha costado mucho. No olvidemos que otros quieren copiar lo que algunos de nosotros queremos eliminar. Con licencia para matar: No le hagas el juego a los que quieren que nadie reclame nada. Eso sería eliminar o minimizar el arbitraje en supuesto beneficio de la dispute board.
Propuesta 331 (22.07.13) DE LUNES A LUNES: Prestaciones adicionales en supervisión. Lo que afecta al contrato de ejecución de obra también afecta al contrato de supervisión que es accesorio respecto de aquél. Con licencia para matar: Dispute Doards y arbitraje. No se pudo asegurar ninguna fórmula que impida que se termine dilatando y encareciendo toda reclamación. Vuelve el Dr. Egúsquiza al Tribunal. En mérito a la sentencia del Tribunal Constitucional y en reemplazo de la Dra. Castañeda. Condena. Agresión contra un árbitro. Feliz 28. Nos vemos el lunes 12 de agosto.
Propuesta 332 (12.08.13) DE LUNES A LUNES: No puedes mandar a la cárcel a quien no pueden mandarte a ti a la cárcel. En la Comisión de Justicia del Congreso se encuentra el Proyecto de Ley 2444/2012-CR presentado por la congresista Rosa Mavila León con el objeto de modificar el artículo 418 del Código Penal a efectos de incorporar a los árbitros como sujetos activos del delito de prevaricato que hasta ahora sólo puede imputarse a jueces y fiscales. La palabra del Dr. Hernández. A propósito de los dispute boards el destacado especialista mexicano tuvo la gentileza de escribir en nuestro blog y nosotros reproducimos su comentario y el nuestro sobre el particular. Mensaje presidencial, inversiones y contrataciones públicas. El Jefe de Estado ha planteado un amplio debate con miras al fortalecimiento del proceso de descentralización, a la modernización del país y a mejorar los servicios que requiere el ciudadano. PROPUESTA formula votos para que se abra el debate y se escuche a todo aquel que tenga algo que decir al respecto.
Propuesta 333 (19.08.13) DE LUNES A LUNES: Proyecto de Ley para regular la ejecución de obras públicas por administración directa. La parte medular de la propuesta destaca el carácter excepcional de esta modalidad de ejecución que sólo procede cuando no exista oferta privada de los bienes y servicios a contratar. Prohíbe esta modalidad cuando el valor de la obra sea superior al monto que la Ley de Presupuesto establece para fines de licitación pública. En ese caso, la obra debe ejecutarse de conformidad con lo dispuesto en la LCE. También prohíbe la administración directa cuando la entidad no sea propietaria de la maquinaria y equipos mínimos o no los tenga en estado operativo encontrándose impedida de adquirirlos con cargo al presupuesto de la obra bajo cualquier título o denominación.
Propuesta 334 (26.08.13) DE LUNES A LUNES: Aranceles en defensa de la industria nacional. Está muy bien dar facilidades para que haya una mayor oferta a favor de los consumidores y compradores locales. Lo que está muy mal es que se den facilidades para que productos de baja calidad se vendan en mejores condiciones que lo que se fabrica en el país.Prestaciones adicionales en contrato de obra llave en mano a suma alzada. En las obras ejecutadas bajo la modalidad llave en mano que incluyan la elaboración del expediente técnico de obra la entidad solo puede aprobar la ejecución de prestaciones adicionales de obra por causas no imputables al contratista que impliquen la modificación de los planos o especificaciones técnicas, y no por la mayor ejecución de metrados o errores de expediente técnico. Con licencia para matar: El resbalón de un medio que no verificó la información que divulgó. Al medio de comunicación en referencia se le hizo creer que las normas correspondientes a la ejecución de las obras también se aplican a la supervisión.
Propuesta 335 (02.09.13) El martes empieza el VII Congreso Internacional de Arbitraje PUCP. Organiza como siempre el Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la Pontificia Universidad Católica del Perú, que dirige César Guzmán Barrón. Informes en Av. Canaval y Moreyra 751, Córpac, San Isidro. Teléfonos 626 7404 y 626 2000 anexo 2231 o al correo electrónico rbaselli@pucp.pe. Mejoras no aceptadas en la evaluación y calificación de propuestas. Obviamente aquellas otras mejoras que no fueron aceptadas o no fueron debidamente acreditadas por el postor ganador de la buena pro y a las que, por consiguiente, el Comité Especial no asignó puntaje alguno durante la etapa de evaluación y calificación de propuestas, no correrán la misma suerte y su ejecución no podrá ser exigida por la entidad durante la fase de ejecución contractual. DE LUNES A LUNES: Más recursos para el gobierno central. Ojalá que sólo sea un dato estadístico y que a la vuelta del próximo año, las autoridades de cada región y principalmente de cada distrito exhiban resultados positivos en materia de inversiones y gestión.
Propuesta 336 (09.09.13) DE LUNES A LUNES: Le falta un cachito. El pronunciamiento es interesante porque revela que cierto eco ha encontrado nuestro reiterado planteamiento para que se incluya la elección de una institución arbitral dentro del convenio que figura en el modelo de contrato con cargo a que si algún postor no está de acuerdo, lo diga en su propuesta y al mismo tiempo haga la sugerencia que estime pertinente, a efectos de que si éste resulta el ganador de la buena pro se proceda a acordar en forma bilateral lo que sea pertinente o se decida a través de un sorteo.Al Estado le va muy bien en los arbitrajes. Este detalle trae por los suelos aquella creencia de que el Estado pierde todos los arbitrajes. En realidad, debería perderlos todos porque, como queda dicho, es la única forma que tiene el contratista para intentar que se le haga justicia cuando se encuentra perjudicado. El centenario de la FIDIC se celebra en Barcelona. En el evento participarán los principales ejecutivos de las más grandes empresas del mundo así como líderes y autoridades de distintos gobiernos. Nuestro editor estará en Barcelona y enviará desde allá su próximo despacho. Parte para Madrid este miércoles.
Propuesta 337 (16.09.13) DE LUNES A LUNES: El compromiso de sincerar los arbitrajes. El tema de la indemnización al contratista no está muy extendido. Se tiene la falsa impresión de que todos los proveedores abusan del Estado y quieren vivir a sus expensas. Eso no es cierto. Por lo menos, en la mayoría de los casos, como lo han demostrado ya varios estudios especializados. Hay muchos contratistas, más de los que se cree, que cumplen con sus obligaciones y honran sus contratos. Nuevo Reglamento del SNA. En la nueva regulación desaparecen el Colegio de Arbitraje Administrativo y las secretarías técnicas de Conciliación y de Arbitraje. En adelante encabezará el SNA el Director de Arbitraje Administrativo del OSCE que se conducirá como secretario del sistema. Tendrá el apoyo, como hasta ahora, de los secretarios arbitrales.Con licencia para matar: Destrozando mitos. Como aquel con el que se nos quería hacer creer que el Estado perdía todos los arbitrajes, cuando lo cierto es que gana virtualmente lo mismo de lo que pierde, con un detalle adicional, que en el 25 por ciento de los casos gana de punta a punta, es decir, que al final del proceso no se le concede al contratista absolutamente ninguna pretensión.
Propuesta 338 (23.09.13) DE LUNES A LUNES: La corrupción florece donde la libertad se marchita. Que el ejemplo de Boston sea el que se extienda por el mundo y que la lección de James sea asimilada por aquellos que tienen lo que él no tiene. Exitosa celebración del centenario de FIDIC. El proyecto peruano del Tren Eléctrico fue exhibido entre los mejores trabajos del siglo. Facilidades y obstáculos. Instituciones como la SUNAT deberían saber que están para darle facilidades a quien está interesado en registrarse y en tributar y no para crearle inconvenientes. Como si al país le sobrase el dinero y no necesitase de los demás. Con licencia para matar. Lecciones de prudencia. No deja de sorprender que todavía subsistan conciudadanos que en el extranjero despotrican del Perú, hablan mal de otros peruanos y desalietan, quizás sin querer, a aquellos inversionistas o simples turistas que podrían estar interesados en visitar el país.
Propuesta 339 (30.09.13) DE LUNES A LUNES: ¿Elevar multas o sincerar sanciones? La sugerencia no pretende confabularse con quienes incurren en estos ilícitos sino resolver de manera práctica un asunto particularmente complicado. Recusas porque no te satisface una resolución. Si eso fuese así, todas las resoluciones dentro de un proceso arbitral serían causales de recusación porque absolutamente todas ellas resuelven diversas cuestiones planteadas por las partes, total o parcialmente a favor o en contra de ellas. Con licencia para matar: No hay que ahuyentar a los inversionistas. Que se combata a la corrupción con toda energía pero que no se la pretenda presentar con una fuerza que no tiene. Hay que tener más cuidado.
Propuesta 340 (07.10.13) Record arbitral gana premio. El certamen fue organizado por la Red Interamericana de Compras Gubernamentales y por la Agencia de Compras y Contrataciones Estatales de Uruguay, anfitriona del evento, con el apoyo de la OEA, el BID y el Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo. DE LUNES A LUNES: Errores y omisiones subsanables en la presentación de propuestas. Una vez presentada la propuesta técnica no era posible incorporar ningún otro documento pues ello modificaba su alcance. La PUCP será sede de la VII Competencia Internacional de Arbitraje. Participan alumnos de las distintas facultades inscritas quienes litigan entre ellos simulando casos reales que ventilan ante tribunales que en realidad se encargan de evaluar la calidad de los escritos y de los informes.
Propuesta 341 (14.10.13) Obligación de registrar a los árbitros. Una vez instalados los tribunales arbitrales, las entidades deben registrar en el SEACE los nombres y apellidos completos de los árbitros, así como de aquellos que eventualmente los sustituyan. DE LUNES A LUNES: No está bien imputar responsabilidades que no corresponden. La inmensa mayoría de esas acciones judiciales terminan, como no podía ser de otra manera, exculpando a los denunciados, entre los que se comprende a los profesionales del sector privado que participan en estas tareas, que demuestran haberse conducido con la diligencia ordinaria requerida.
Propuesta 342 (21.10.13) Piura: I Congreso Regional de Arbitraje. Disertarán en el evento, aparte del propio doctor Salazar, los doctores César Guzmán-Barrón Sobrevilla, Ricardo Rodríguez Ardiles, Mariela Guerinoni Romero, Alberto Rizo Patrón Carreño, Rigoberto Zuñiga Maraví y Ricardo Gandolfo Cortés, nuestro editor. DE LUNES A LUNES: Mayor o menor participación de postores. Lo que corresponde impulsar es la creación o mejor aún, el fortalecimiento de los proveedores para que logren las condiciones indispensables para poder pelear cualquier proceso contra cualquier competidor. Nuevo curso FIDIC. La Asociación Peruana de Consultoría y la Federación Internacional de Ingenieros Consultores dictarán en Lima el Módulo 1 sobre Uso Práctico de los Contratos FIDIC los días martes 26 y miércoles 27 de noviembre en las instalaciones del Miraflores Park Hotel. Con licencia para matar. No más cancelaciones de procesos. Una cancelación es algo muy grave que debería obligar a abrir un proceso de determinación de responsabilidades y a sancionar a los culpables que hubiere.
Propuesta 343 (28.10.13) DE LUNES A LUNES: Sin ahuyentar a nadie. La experiencia y el currículum de un proveedor sancionado no pueden ser transferidos a otro, aún en el caso de fusión de empresas o de otras modalidades de transformación societaria. La importancia del valor referencial. Eliminar el valor referencial y al mismo tiempo seguir dándole una incidencia en la adjudicación del proceso es absurdo y nefasto para el país. El procedimiento, las excepciones y las responsabilidades. Esos procesos deben ser lo más transparentes posibles para cuyo efecto es indispensable que la ley que los regula establezca muy claramente la manera en que se convocarán y la manera en que se adjudicarán pues de lo contrario no se cumpliría con el señalado mandato. Con licencia para matar. No hay que estropear lo avanzado. La idea de apuntar en la normativa de contrataciones del Estado hacia la gestión por resultados no supone la necesidad de eliminar la ley que gobierna el sistema y cambiarla por otra.
Propuesta 344 (04.11.13) Las salvaguardias y la Ley de Promoción del Desarrollo. No es mala idea reponerla y no retirarla hasta que los demás hagan lo propio. DE LUNES A LUNES: Excelente señal sería arbitrar adicionales. Devolver estas controversias a la competencia arbitral podría ser una de las modificaciones que apunten hacia esa gestión por resultados que el presidente de la República ha reclamado. Con licencia para matar. Hay que condicionar la sanción al eventual beneficio que podría generar. Para evitar la sobrecarga procesal que atosiga al Tribunal cuyas salas deben resolver diariamente una gran cantidad de expedientes relativos a la inhabilitación de postores involucrados en este ilícito.
Propuesta 345 (11.11.13) DE LUNES A LUNES: Los mayores metrados pueden ir a arbitraje. Este añadido, el último, el referido a los mayores metrados ya no encaja con la legislación vigente. Irregularidades en San Agustín de Cajas. El caso evidenciaría indicios de responsabilidad civil motivo por el cual la Procuraduría a cargo de los asuntos judiciales de la Contraloría inició las respectivas acciones legales. Con licencia para matar. Individualización de la sanción en el consorcio. Queda claro, aunque el documento no lo diga, que no cabe, como es obvio, sancionar a un proveedor que ni siquiera ha consentido en participar en consorcio con otro que le ha falsificado su firma.
Propuesta 346 (18.11.13) DE LUNES A LUNES: Creciendo menos. Un contexto que podría empeorar, en nuestra opinión, si es que se incorporan nuevas modificaciones a los regímenes aplicables para la contratación de obras públicas, una materia muy sensible a los vaivenes normativos. La garantía de fiel cumplimiento en los contratos de obra. El contratista debe mantener vigente la garantía de fiel cumplimiento hasta el consentimiento de la liquidación final, sin poder reducirla en función del monto controvertido de dicha liquidación. Congreso de la Infraestructura en Colombia. Se llevará a cabo los días miércoles 21, jueves 22 y viernes 23. Asistirá nuestro editor invitado por la CCI, organizadora del evento. Los mismos problemas, las mismas soluciones. La gran cantidad de normas que han modificado las reglas sobre la contratación pública en Colombia atenta contra la estabilidad de los procesos y constituye un serio peligro para la consolidación de un régimen que pueda ser de dominio público.
Propuesta 347 (25.11.13) Esta semana es el Congreso de Arbitraje en Piura. Disertarán el doctor Javier Salazar, organizador del evento, así como los doctores César Guzmán‐Barrón, Ricardo Rodríguez, Mariela Guerinoni, Alberto Rizo Patrón, Rigoberto Zuñiga y Ricardo Gandolfo, nuestro editor. También expondrá el ingeniero Carlos López . Las inscripciones se reciben en los teléfonos (073) 774781, 958673196 y RPM #958673196 y en el correo electrónico congresoarbitraje1@gmail.com. Concluyó el Congreso de la CCI. Participaron Xavier Sala-i- Martín, economista jefe del Foro Económico Mundial, Richard Webb, director del Instituto del Perú, el expresidente español Felipe González, Juan Manuel Caicedo, presiente ejecutivo de la CCI, y el presidente de Colombia, Juan Manuel Santos Calderón. FEPAC en Cartagena. En la asamblea general se aprobaron las modificaciones al Estatuto que habían sido propuestas por varios representantes. También se acordó que la próxima asamblea general se celebraría en Guanajuato, México, o en Lima o en el Cusco. Nuevo Curso FIDIC en Lima. La APC presenta por cuarta vez en Lima un nuevo curso de Contratos FIDIC en español. Será el martes 26 y miércoles 27. Mayores informes e inscripciones al teléfono 441‐4182 con la Sra. Irina Safra o al correo electrónico administración@apcperu.org.
Propuesta 348 (09.12.13) Masiva asistencia en el Congreso de Piura. El evento fue organizado por el Consorcio ProJusticia que preside el doctor Javier Martín Salazar Soplapuco conjuntamente con el Centro de Arbitraje de la Pontificia Universidad Católica del Perú, con los auspicios de CAPECO, la Universidad Nacional de Piura y el Consejo Departamental del CIP. Dispute boards en las Asociaciones Público-Privadas. El éxito dependerá del porcentaje de discrepancias que se solucionen sin necesidad de recurrir a la vía arbitral del mismo modo que el éxito del amigable componedor radicará en el porcentaje de acuerdos con efecto de cosa juzgada que logre alcanzar. El presupuesto crece 9.7%. Pone énfasis en inversión pública, en inclusión social, salud y educación y en seguridad ciudadana. Colombia agradece. El presidente ejecutivo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, Juan Martín Caicedo Ferrer, le ha remitido a nuestro editor, Ricardo Gandolfo Cortés, una carta, el último miércoles, en la que agradece su muy honrosa compañía y participación en los eventos de Cartagena. En Lima. Record de asistencia en curso FIDIC. La APC agradece el respaldo recibido y anuncia que en abril del 2014 se dictará una nueva versión del Módulo 2 dedicado a la gestión de las variaciones, reclamaciones y resolución de disputas. El anterior, en el mes de julio, congregó a 55 participantes.
Propuesta 349 (16.12.13) Arbitraje ad hoc e institucional. El arbitraje institucional en ese contexto se ofrece como una alternativa, para muchos, más completa que incluye el servicio de archivo, notificaciones, secretariado, infraestructura y, en ocasiones, un servicio todavía más complejo y de alta especialización que es prestado por una corte que revisa los laudos. Feliz Navidad y Próspero Año 2014. Como es habitual, el semanario entra en su receso de fin de año. Nos volveremos a ver el 6 de enero del 2014. Un abrazo para todos. Las lecciones del Teatro de la Ópera de Sídney. Que sus lecciones sean asimiladas por todos, especialmente por aquellos que, en otros países y con legislaciones similares, creen que detrás de todo incremento hay necesariamente un perjuicio y debe haber un responsable.