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PROPUESTA 539 (08.01.18).- DE LUNES A LUNES: La condena que perjudica a los supervisores de obra. La vida útil de cada constancia debe computarse a partir de la fecha en la que ésta es expedida y entretanto debe expedirse una constancia provisional que acredite la culminación del servicio prestado por el supervisor a satisfacción de la entidad, que se pueda emplear en otros procedimientos de selección. Y las fianzas también deberían poder devolverse, siguiendo esta misma suerte, en los casos en los que no haya ningún saldo pendiente de ajustar y lo único que falte sea practicar la liquidación definitiva del propio consultor. PERIPECIAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL: Secuencias del mandato presidencial y elecciones. Al zarandearse estos textos, al calor del debate político, aunque para algunos puede parecer obvio, se ha advertido la necesidad de precisar sus respectivos alcances para evitar nuevas interpretaciones en el futuro.
PROPUESTA 540 (15.01.18).- DE LUNES A LUNES: Todos los estudios deben correr la misma suerte. Considerar a todos los estudios previos conjuntamente con los otros documentos propios de la obra lleva a asumirlos como parte de lo que se denomina consultoría de obras que, a juicio del mismo Anexo de Definiciones, es el servicio altamente calificado que comprende dos campos: la supervisión de obras de un lado y la elaboración precisamente del expediente técnico del otro. Las penalidades no deben aparecer en las constancias que acreditan las prestaciones. Toca regresar a un texto similar para evitar seguir perjudicando a los proveedores nacionales, que quedan disminuidos frente a los de fuera, tanto en los procedimientos de selección que se convocan dentro del país como aquellos otros que se convocan en el extranjero.
PROPUESTA 541 (22.01.18).- DE LUNES A LUNES: En defensa del principio de presunción de veracidad. La conducta de quienes participan en los distintos procesos debe guiarse por la honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de detectarse –como desgraciadamente ha ocurrido en más de una ocasión–, debe ser comunicada a las autoridades para penalizarla con todo el peso de la ley de forma tal de que nadie se atreva en el futuro a incurrir en el mismo ilícito de traicionar la fe pública.
PROPUESTA 542 (29.01.18).- DE LUNES A LUNES: Todos los servicios de supervisión deben seleccionarse de la misma manera. La idea es que todos los procedimientos que tengan por objeto seleccionar a un contratista a quien se le vaya a encargar la ejecución de una obra, la supervisión de ella o de sus estudios previos, la elaboración de todos los diseños desde la etapa de pre inversión y la elaboración del mantenimiento y conservación de la infraestructura así como la supervisión de estas labores, empleen la fórmula del doble promedio.
PROPUESTA 543 (05.02.18).- DE LUNES A LUNES: Impuesto a la renta por daño emergente y lucro cesante. El actor debe explicar claramente la naturaleza de la indemnización que persigue para dejar abierta la opción de solicitar la respectiva aclaración en la eventualidad de que el laudo no haga la precisión que puede reducir significativamente el monto que al final se ordene pagar. La determinación del objeto del contrato. Cada entidad, por tanto, debe definir el objeto de sus contrataciones, teniendo en consideración, para tal efecto, la naturaleza y características particulares del requerimiento del área usuaria, las reglas establecidas en el artículo 32 del Reglamento y los conceptos previstos en su Anexo de Definiciones.
PROPUESTA 544 (12.02.18).- DE LUNES A LUNES: La experiencia de los profesionales asignados a una obra. Solo puede acreditarse con copia simple de contratos, con constancias, con certificados o con cualquier otra documentación que de manera fehaciente la demuestre, respetando el principio de presunción de veracidad.
PROPUESTA 545 (19.02.18).- DE LUNES A LUNES: Responsabilidades del contratista posteriores a la culminación del contrato. Se pretende traslapar esta disposición al proyectista a fin de hacerlo igualmente responsable por cinco años por los defectos del suelo que no hubiere detectado al elaborar los estudios, pero empezando a contar ese plazo desde la aceptación de la obra, acontecimiento en el que no tiene ninguna participación y que puede ocurrir después de muchos años. Ampliación de plazo por prestaciones adicionales de obra. El contratista debe presentar al inspector o al supervisor un calendario de avance de obra valorizado y actualizado así como la programación correspondiente, considerando para ello sólo las partidas que se han visto afectadas, en armonía con la extensión concedida.
PROPUESTA 546 (26.02.18).- DE LUNES A LUNES: Modificaciones a la fórmula polinómica en el contrato de obra. Sólo cuando se contravengan las disposiciones del Decreto Supremo 011-79-VC, en cuyo caso la entidad de manera excepcional y bajo su exclusiva responsabilidad puede corregir sus alcances con la única finalidad de ajustar el contenido del contrato a lo dispuesto por el ordenamiento legal aplicable.
PROPUESTA 547 (05.03.18).- DE LUNES A LUNES: El domicilio legal del personal clave. Es el consignado en la carta compromiso que requieren los documentos del procedimiento de selección, en virtud de que forma parte de un expediente de contratación, no siendo indispensable que coincida con el registrado en el Documento Nacional de Identidad de quien la suscribe. Arbitraje y Registros Públicos en la PUCP. Inauguró el evento y dio las palabras de bienvenida la doctora Silvia Rodríguez Vásquez, Secretaria General de Arbitraje, Conciliación y Dispute Boards del Centro, quien hizo una muy ilustrativa exposición que introdujo a los numerosos asistentes en el tema. Esta semana es el Congreso Internacional ICC de Costa Rica. Desde el miércoles 7 hasta el viernes 9 de marzo se desarrollará en San José el IX Congreso de Arbitraje Internacional que organiza la International Chamber of Commerce. Nuestro editor expondrá el jueves 8.
PROPUESTA 548 (12.03.18).- Elina Mereminskaya: Hacia una representación igualitaria en el arbitraje. Un buen Día Internacional de la Mujer para todos y felicitaciones a ICC Costa Rica por su compromiso con los valores del Pledge. DE LUNES A LUNES: Confidencialidad y transparencia en el arbitraje. Mis creencias sobre transparencia y confidencialidad en el arbitraje experimentan un nuevo cambio. De la exportación del modelo peruano de arbitraje a la exportación de árbitros. Que los árbitros peruanos no sólo arbitren una gran cantidad de casos sino que arbitren casos cada vez más grandes y complejos y que sus alcances trasciendan nuestras fronteras.
PROPUESTA 549 (19.03.18).- Subcontratación Estatal: Ideas equivocadas que deben evitarse, por Alfredo F. Soria Aguilar. Considero preferible que la norma entienda aceptada la subcontratación si es que transcurrido el plazo que tenía la autoridad para pronunciarse, no lo hace. Este último criterio la obligaría a pronunciarse planteando un horizonte de tiempo en el que se tendría que definir este asunto pues, sin pronunciamiento, se entendería aprobada la subcontratación y en consecuencia, la ejecución contractual no sería afectada. DE LUNES A LUNES: Liquidación del contrato de obra. El artículo 179 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado estipula que el contratista debe presentar la liquidación debidamente sustentada dentro de un plazo de sesenta días o del equivalente a un décimo del plazo vigente de duración del contrato, el que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la recepción de la obra.
PROPUESTA 550 (26.03.18).- DE LUNES A LUNES: Omisiones, deficiencias e información equivocada en los estudios. La incorporación de esta nueva infracción parecería una respuesta a los escándalos desatados recientemente a propósito de obras públicas cuyos presupuestos originales, consignados en sus respectivos estudios, terminan siendo desbordados por la realidad al punto que los costos finales representan con frecuencia varias veces más esos valores iniciales. La parte no signataria necesita del acuerdo de las partes signatarias. Su incorporación depende siempre de la voluntad de las partes que es lo que prevalece en el arbitraje. En consecuencia, según la doctrina, si las partes no aceptan la participación de un nuevo actor, ésta no se da. PROPUESTA presente en nuevos eventos. El jueves 5 de abril en la Cámara de Comercio de Lima en la conferencia organizada por el Círculo de Arbitraje con el Estado, el lunes 9 en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas en el Tercer Seminario de Actualización en las Contrataciones del Estado y el miércoles 25 en el Congreso Nacional de Arbitraje del Instituto Peruano de Arbitraje.
PROPUESTA 551 (02.04.18).- DE LUNES A LUNES: La Ley de la Contraloría pudo ser más radical. Si se le incorporaban las propuestas para que la Contraloría designe a los árbitros de las entidades, impida la participación en los procedimientos de selección de las empresas cuestionadas –pero sin sentencia– por actos de corrupción y para que atribuya responsabilidades penales a algunos proveedores, todo lo cual podría considerarse como un exceso muy peligroso porque eventualmente podría emplearse para eliminar competidores indeseables por parte de determinados postores elegidos ilegalmente por algunas malas autoridades. El procedimiento administrativo sancionador y las sanciones. El Tribunal, sin embargo, debe suspender el procedimiento sancionador que estuviera en trámite cuando sobrevenga un mandato judicial o cuando a solicitud de parte o de oficio estime que, para determinar la responsabilidad, debe contar previamente con una decisión arbitral o judicial.
PROPUESTA 552 (09.04.18).- DE LUNES A LUNES: Graduación de sanciones y modelo de prevención. La norma permite, por tanto, modificar la sanción que habría que aplicar en aras de una justicia más equitativa. No se crea, empero, que se busca relajar las penalidades. Todo lo contrario, se busca situarlas en el nivel debido. Lizeth Rodríguez Portal: La necesidad de un tiro certero en las nuevas infracciones y sanciones de la LCE. Ricardo Gandolfo Cortes acotó que una forma de combatir la corrupción es promoviendo la transparencia, publicando el íntegro de dichas resoluciones, tal como se está haciendo desde hace un tiempo.
PROPUESTA 553 (16.04.18).- DE LUNES A LUNES: El laudo consentido y ejecutoriado de antes. Una forma de evitar este artilugio puede ser la de consignar en el acta de instalación, a solicitud de alguna de las partes, el compromiso del tribunal arbitral de emitir una resolución en ese sentido en cuanto tenga por concluidas las actuaciones arbitrales. Lizeth Rodríguez Portal: El equilibrio económico del contrato y la problemática sobre las penalidades. Ese equilibrio, sin embargo, puede verse afectado más adelante, en la etapa de la ejecución, ocasionando una disminución abrupta o un desbalance en los ingresos del contratista. Marianella Oliveros Nalvarte: Reunión entre jueces y árbitros en la CCL. El miércoles 11 de abril se realizó la reunión entre Jueces y Árbitros, organizada por el Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima, en cuyo desarrollo los ponentes debatieron temas como el crecimiento de los recursos de anulación contra los laudos y la importancia de la intervención complementaria del Poder Judicial en el arbitraje.
PROPUESTA 554 (23.04.18).- Este sábado habrá un importante Seminario en el Cusco sobre arbitraje y contratación con el Estado. Nuestro editor, Ricardo Gandolfo Cortés, hablará sobre perfeccionamiento del contrato y equilibrio económico financiero, materia esta última que ha venido examinando en profundidad en los últimos meses. Nuevo curso FIDIC dictará la APC. El curso se desarrollará en las instalaciones del Hotel Country Club los días lunes 7 y martes 8 de mayo, de 8 de la mañana a 6 de la tarde. El costo de inscripción es de US 900 más IGV. Hay un descuento especial del 10% para grupos de tres o más personas. Mayores informes en la APC al teléfono 4414182 o al correo electrónico administración@apcperu.org. El Congreso Internacional de Arbitraje será esta semana en el Belmond Miraflores Plaza. El segundo panel tratará sobre el arbitraje obligatorio en la contratación pública: pasado, presente y futuro con la intervención de Carlos Paitán, Gonzalo García Calderón, Manuel Villa García, Ricardo León Pastor, Walter Albán y nuestro editor Ricardo Gandolfo Cortés. La Conferencia Latinoamericana de Arbitraje será en el Cusco a fines de mayo. Para mayor información y para inscribirse hay que enviar un correo electrónico a Carolina Silvero a csilvero@cedep.org.py. Las tarifas son variadas. Sólo la Conferencia ICC cuesta US 100. Si van grupos de hasta 5 participantes, baja a US 90 por persona y si son más baja a US 80. La Conferencia ICC y la CLA cuesta US 350. Hasta 5 participantes baja a US 330 por persona y si son más baja a US 310. Los estudiantes tienes descuentos especiales.
PROPUESTA 555 (30.04.18).- La próxima semana es el curso FIDIC. El curso se desarrollará en las instalaciones del Hotel Country Club los días lunes 7 y martes 8 de mayo, de 8 de la mañana a 6 de la tarde. El costo de inscripción es de US 900 más IGV. Hay un descuento especial del 10% para grupos de tres o más personas. Mayores informes en la APC al teléfono 4414182 o al correo electrónico administración@apcperu.org. DE LUNES A LUNES: ¿El tribunal debe explicar la forma en la que llega a un monto? Por eso nuestra preocupación de que para hacerlo el tribunal repose en una pericia de oficio, en el informe de un experto convocado para el efecto o en cualquier otro auxilio técnico especializado que le brinde el soporte que se le puede eventualmente reclamar. Sofía Prudencio es la presidenta del OSCE. PROPUESTA confía en que hará una excelente gestión al frente de esta institución fundamental para el desarrollo del país. Nuestro semanario la felicita por la designación y le desea toda clase de éxitos. Taller centrado en las reglas del arbitraje. El Estudio Echecopar, asociado a Baker & McKenzie International, celebró el pasado viernes una nueva sesión de trabajo para sus clientes exclusivos dedicada al arbitraje, en la que se invitó a nuestro editor a exponer su experiencia en la materia, en una mesa sobre reglas del proceso que compartió con la doctora Ana María Arrarte.
PROPUESTA 556 (07.05.18).- DE LUNES A LUNES: Como para no creerlo. Lo lamentable es que la difusión de este documento y la forma en que ha sido presentado por la prensa haya levantado una ola de protesta e indignación entre la ciudadanía que ya condenó a la institución arbitral y a todos los profesionales que han tenido la mala suerte de aparecer allí como si la presunción de inocencia simplemente no existiese.
PROPUESTA 557 (14.05.18).- DE LUNES A LUNES: Obras públicas y obras en concesión. Se olvida, a menudo, que la obra entregada en concesión si bien puede librarse del ámbito de aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado y de su Reglamento, no puede librarse de las obras normas de carácter imperativo, como aquella recogida en el citado artículo 16 de la Ley de Presupuesto del Sector Público que obliga a contratar un supervisor cuando el monto sea igual o superior a los 4 millones 300 mil soles.
PROPUESTA 558 (21.05.18).- DE LUNES A LUNES: ¿Se puede conciliar dentro del arbitraje? En el nuevo escenario, por consiguiente, es perfectamente posible que se promueva una conciliación una vez iniciado un arbitraje. No hay que suspenderlo ni retrotraerlo a ninguna etapa previa. Si prospera, en buena hora. Y si hay que incorporarlo al laudo, que así se haga. Pero que quede constancia de todo. Con la debida transparencia. Penalidades que generan perjuicios y penalidades que no generan perjuicios. Se trata simplemente de diferenciar los incumplimientos manifiestos y de lamentables consecuencias de aquellos otros más leves e intrascendentes que no afectan el normal desarrollo de la prestación o su entrega final.
PROPUESTA 559 (28.05.18).- DE LUNES A LUNES: Honorarios de éxito en la contratación pública. Lo importante es que la entidad sea responsable de definir la condición y la forma en que ésta se cumple; que esta manera de retribución sea usual en el mercado; y que su necesidad y monto estén debidamente justificados. Finalmente es indispensable que se defina claramente lo que se entiende por éxito para que no haya ninguna duda de si éste se alcanzó, se alcanzó parcialmente o simplemente no se alcanzó.
PROPUESTA 560 (04.06.18).- DE LUNES A LUNES: Presupuestos y costos finales en obras. Evidentemente aquí entra un margen de discrecionalidad que juega a favor del ingeniero que diseña el proyecto o que supervisa la ejecución de las obras, que toma decisiones en función de su criterio pero que tampoco puede incorporar medidas totalmente desproporcionadas para enfrentar o superar los inconvenientes que se le presentan. El Poder Ejecutivo legislará sobre reconstrucción, infraestructura y servicios. En uso de las facultades delegadas el Gobierno podrá modificar la Ley de creación de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, la Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, la Ley para financiar la ejecución de Proyectos de Inversión Pública, la Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado, la Ley que establece medidas tributarias y de simplificación de procedimientos para la promoción de la inversión, la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
PROPUESTA 561 (11.06.18).- DE LUNES A LUNES: Gastos generales y utilidad en las ampliaciones de plazo. Lo mejor que se puede hacer es preparar buenas bases para cada proceso y asignarle a cada uno de ellos presupuestos suficientes para que las prestaciones puedan desarrollarse sin problemas y con mayores niveles de precisión, especialmente en la elaboración de estudios y en la supervisión de obras.
PROPUESTA 562 (18.06.18).- DE LUNES A LUNES: Los alcances de la información inexacta. Los vocales concluyen confirmando que la infracción requiere para su configuración que pueda representar potencialmente un beneficio o ventaja para el administrado que la presenta y no necesariamente un resultado efectivo favorable a sus intereses.
PROPUESTA 563 (25.06.18).- DE LUNES A LUNES: Entre el jalón de orejas y los empellones. El sistema era tan exitoso que existía en varios países y en varias organizaciones multilaterales que financian proyectos. También fue diluyéndose por un tiempo, dando paso a las fórmulas que admiten cierta incidencia del monto ofertado, que, sin embargo, no han logrado los resultados esperados al punto que se está volviendo al régimen del concurso de méritos típico, como el que tuvo el Perú entre 1987 y 1997. No es mala idea, volver sobre esos pasos y resucitar lo que merece recobrar vida y no lo que debe quedarse en el olvido.