Indice
(Las ediciones aparecen como archivos adjuntos al final de esta página)
PROPUESTA 516 (03.07.17).- DE LUNES A LUNES: El Ejecutivo observa la Ley que modifica el Decreto Legislativo 1341. La solución, sin embargo, no está en profundizar la tensión entre un arbitraje y otro porque eso al final perjudica a la propia institución. La solución está, como siempre, al medio, a caballo entre una y otra opción. Imaginar un esquema que satisfaga a todos y que salvaguarde la honorabilidad y eficiencia de este medio de solución de conflictos que ha probado ser muy útil en materia de contratación pública. A eso hay que apuntar. El arbitraje en el Colegio de Abogados de Lima. Nuestro editor solicitó que se distinga claramente lo que es el arbitraje de lo que son delitos perpetrados por la confabulación de funcionarios públicos, contratistas y árbitros que buscan inventar deudas y obligaciones con el propósito de dilapidar los fondos del tesoro. Ley de Contrataciones del Estado en debate. El evento de desarrollará en el Hotel Country Club de San Isidro y las inscripciones se reciben en las oficinas de la Asociación, a través del correo electrónico administracion@apcperu.org o llamando al teléfono 441 4182 a la atención de la Ing. Irina Safra. El costo es de US 130, incluido IGV, por participante. Los afiliados a la APC y los grupos de tres o más asistentes pagarán US 117, incluido IGV. Esta tarifa promocional también se aplicará a los lectores de PROPUESTA. Se otorgarán certificados a los asistentes.
PROPUESTA 517 (10.07.17).-DE LUNES A LUNES: Modificaciones al contrato después de su suscripción. Mi impresión es que la posición del OSCE se ajusta a la normativa, sin duda. Pero, al mismo tiempo, es posible que la legislación no haya considerado todos los casos y alguno, como el anotado, se le puede escapar. Todavía quedan vacantes: Este jueves es el Desayuno de Trabajo de la APC. Para la primera parte del evento se han programado dos mesas. La primera abordará las modificaciones a la Ley y al Reglamento en materia de procedimientos de selección y ejecución contractual. La otra mesa tratará sobre las modificaciones a la Ley y al Reglamento en materia de solución de controversias. En la segunda parte del evento intervendrá el ingeniero Rubén Gómez Sánchez Soto, jefe de la Oficina de Infraestructura del Proyecto Especial de los Juegos Panamericanos, quien hará una presentación del portafolio a su cargo. El costo es de US 130, incluido IGV, por participante. Los afiliados a la APC y los grupos de tres o más asistentes pagarán US 117, incluido IGV. Esta tarifa promocional también se aplicará a los lectores de PROPUESTA. Se otorgarán certificados a los asistentes.
PROPUESTA 518 (17.07.17).-DE LUNES A LUNES: DE LUNES A LUNES: Infracciones y sanciones administrativas de correr. El Decreto Legislativo 1341 promulgado el 6 de enero del 2017 le ha agregado al artículo 50.1 de la Ley de Contrataciones del Estado tres incisos nuevos en materia de infracciones que se añaden a las once conocidas. El dispositivo también alcanza a otro inciso que ha sido modificado y que igualmente merece destacarse. Excelente seminario de la APC. El jueves 13 de julio se desarrolló en el Hotel Country Club de San Isidro el seminario organizado por la Asociación Peruana de Consultoría sobre los Juegos Panamericanos y sobre las últimas modificaciones a la Ley de Contrataciones del Estado y a su Reglamento.
PROPUESTA 519 (24.07.17).- DE LUNES A LUNES: La leyenda del bandido montado a caballo arrasando el tesoro público. La mayoría de proveedores sufren muchas penurias para cobrar sus acreencias y para subsistir en un medio habitualmente hostil en el que se castiga el éxito y se cree que todo aquel que algo ha logrado lo ha hecho a despecho de los demás, pisoteando derechos y esquilmando obligaciones. Y eso, por fortuna, en la mayoría de casos no es así. Fiscalización posterior de documentos no solicitados presentados por el postor ganador. Hay que verificar toda la información presentada por el postor ganador, haya sido o no requerida en las bases, razón más que suficiente para que los postores sólo incluyan en sus ofertas aquellos documentos de cuya autenticidad están absolutamente convencidos. Feliz 28. PROPUESTA entra en sus habituales vacaciones de medio año y se despide de sus files lectores hasta el lunes 14 de agosto, oportunidad en que volveremos a reencontrarnos con ustedes no sin antes desearles que pasen un Feliz 28 y una excelentes fiestas patrias.
PROPUESTA 520 (14.08.17).- DE LUNES A LUNES: La bala de plata. Habrá que ver cómo evolucionan estas normas y cómo se implementan. Si todo marcha sobre ruedas debería disminuir el número y la duración de los arbitrajes. Se sincerarán en su volumen y se ajustarán en sus tiempos reduciéndose considerablemente su judicialización. Nueva presidenta del OSCE. La doctora Muro tiene experiencia en negociación con equipos multidisciplinarios, así como en el diseño, el planeamiento y la ejecución de proyectos. PROPUESTA le da la bienvenida y le desea toda clase de éxitos en sus nuevas funciones. Curso APC sobre planificación y gestión de riesgos en proyectos de construcción. El evento está dirigido a los profesionales que prestan servicios en empresas públicas y privadas que ejecutan proyectos, a consultores de obra encargados de la elaboración de expedientes técnicos, empresas supervisoras que se ocupan de verificar la construcción de diversas edificaciones, empresas contratistas y entidades del Estado que desarrollan proyectos de infraestructura.
PROPUESTA 521 (21.08.17).- DE LUNES A LUNES: Nuevamente quieren convertir a los árbitros en funcionarios públicos. Funcionario público es el juez que es quien administra justicia desde el sector público. No puede serlo el árbitro que es quien administra justicia desde el sector privado. Sería como pretender estatizar el arbitraje. Ana Teresa Revilla Vergara: Acciones para impulsar las compras públicas ambientalmente sostenibles en el Perú. Es necesario, sin embargo, expandir las compras públicas ambientalmente sostenibles en el Perú, involucrando a todos los actores gubernamentales y privados, mejorando la conciencia social y empresarial respecto a las ventajas de la producción y consumo sostenibles. Curso APC sobre planificación y gestión de riesgos. El curso pretende difundir entre los participantes los principios sobre los que descansa la gestión de riesgos y mostrar de manera práctica la forma en que se aplica y se adecúa a la normativa vigente.
PROPUESTA 522 (28.08.17).- DE LUNES A LUNES: Un desequilibrio en una supervisión de estudios y obras. No es posible que la entidad arguya que la etapa de supervisar los estudios no tiene costo cualquiera que sea el tiempo y el número de personal que demande. ¿Qué es el valor referencial? La definición está muy lejos de la realidad. Por circunstancias diversas, los valores referenciales son –en la mayoría de convocatorias– absolutamente insuficientes para el desarrollo del objeto que persiguen. Notificaciones electrónicas. El viernes apareció en el diario oficial un comunicado del OSCE indicando que ya está implementada la función que permite al Tribunal y a las entidades notificar en forma electrónica los recursos de apelación que se interpongan.
PROPUESTA 523 (04.09.17).- DE LUNES A LUNES: Supervisores y contratistas cuestionados. Unos y otros rinden homenaje a la ingeniería y a la industria de la construcción, en momentos, como los actuales, en que lo más fácil es cuestionar todo y responsabilizar de malas prácticas a diestra y siniestra, la mayoría de las veces, sin pruebas y sin sustento. Adicionales en la elaboración del expediente técnico. Si en pleno proceso de elaboración del expediente técnico o durante la construcción, equipamiento o montaje de la obra entra en vigencia una nueva norma técnica o se modifica una existente de obligatorio cumplimiento, la entidad está facultada para aprobar la ejecución de las prestaciones adicionales que sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato. Congreso Regional en Trujillo. Se espera una nutrida concurrencia en el auditorio de la Cámara de Comercio de La Libertad en este nuevo congreso regional sobre el que PROPUESTA publicará un reporte en su próxima edición.
PROPUESTA 524 (11.09.17).- Exitoso Congreso de Arbitraje en Trujillo. Nuestro editor volvió a proponer que se elimine la posibilidad de interponer recursos de anulación de laudos por cualquier causal vinculada a la motivación. Las estadísticas reflejan que el 80 por ciento de anulaciones se sustentan en causales de este tipo. Si se suprimen se aligerará la carga de las cortes de justicia y se liberará a los jueces de la necesidad de involucrarse en el fondo de las controversias y de violar la ley. Ricardo León Pastor: Crece el número de laudos anulados por el Poder Judicial. En conclusión, la Corte de Lima viene anulando más laudos que antes, la mayoría de ellos sobre contratación pública y sobre una causal, como el defecto de motivación, no regulada en la Ley de Arbitraje. Los árbitros debemos navegar en estas aguas y debemos seguir remando para lograr que las controversias sean resueltas con capacidad, con transparencia y con calidad.
PROPUESTA 525 (18.09.17).- DE LUNES A LUNES: Quieren reducir a la fuerza el número de arbitrajes en las obras públicas. Una norma como la propuesta, de prosperar, ahuyentaría a los buenos consultores de los expedientes técnicos cuya elaboración dejarían en manos de las firmas y los profesionales menos indicados con el propósito de evitar que se active cualquier impedimento para seguir en carrera en procura de la supervisión de esas mismas obras. Mitos y realidades de los contratos de obra en la CCL. El jueves 28 de setiembre a las 8 de la mañana se desarrollará un Desayuno Arbitral en la Cámara de Comercio de Lima organizado por su Centro de Arbitraje. Expondrán los doctores Roxana Jiménez Vargas-Machuca, Ricardo Rodríguez Ardiles y nuestro editor Ricardo Gandolfo Cortés así como el ingeniero Carlos López Avilés. Marianella Oliveros Nalvarte:¿Un árbitro debe ser considerado funcionario público? El doctor Castillo Freyre dijo que de prosperar este proyecto los árbitros quedarían expuestos a nuevas, innumerables e innecesarias denuncias penales y que ahuyentaría a los mejores profesionales de esta actividad en la que se quedarían los malos profesionales, esos que tienen el pellejo grueso y a los que un nuevo proceso penal no les hace mayor mella.
PROPUESTA 526 (25.09.17).- DE LUNES A LUNES: Tener juicios no te convierte en culpable. Si así fuese, se desataría otra ola de demandas y denuncias sin razón ni sustento sólo para evitar tu presencia en esa licitación que vengo acariciando desde tiempo atrás y en la que tú eres el único que me puedes ganar. La Contraloría acompañará a los grandes proyectos. Que sobre los culpables caiga todo el peso de la ley, pero que no se distraigan las energías en perseguir y pretender sancionar a inocentes. Que se concentre toda la fuerza en minimizar los riesgos de las inversiones y propiciar el progreso del país. Este jueves es el Desayuno Arbitral en la Cámara de Comercio de Lima. A las 8 de la mañana. Expondrán los doctores Roxana Jiménez Vargas-Machuca, Ricardo Rodríguez Ardiles y nuestro editor Ricardo Gandolfo Cortés así como el ingeniero Carlos López Avilés.
PROPUESTA 527 (02.10.17).- DE LUNES A LUNES: Más transparencia contra la corrupción. Si en paralelo se opta por difundir todas las actuaciones de un procedimiento de selección desde su convocatoria hasta la suscripción del contrato y desde este momento hasta su liquidación se habrá dado otro paso importante para fortalecer la acción del Estado. DESAYUNO ARBITRAL EN LA CCL. Contratos de obra pública: mitos y realidades. A las demás ofertas se les otorgan puntajes inversamente proporcionales a su lejanía o cercanía de ese segundo promedio lo que termina siendo más justo y menos susceptible de ser dirigido por clubes o carteles. Los desafíos de la compra pública sostenible. El ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Programa Nacional de Promoción de la Responsabilidad Social Empresarial, el ministerio de Economía y Finanzas y el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, organizaron hace unas semanas, un Conversatorio sobre contextos, desafíos y oportunidades de la compra pública sostenible en el Perú.
PROPUESTA 528 (0910.17).- DE LUNES A LUNES: Los veedores en la contratación pública. El país anhela combatir a la corrupción con todo el peso de la ley y sancionar ejemplarmente a quienes se coluden en agravio del Estado. Ese objetivo se logrará con transparencia y con ingenio, de la mano de la Contraloría. No reprimiendo a los mejores profesionales y dejándoles la cancha libre a los peores, a quienes fomentarán más de lo que quiere evitar y proscribir.
PROPUESTA 529 (16.10.17).- DE LUNES A LUNES: El empleado de limpieza que vende lapiceros. El texto es igualmente restrictivo y nuevamente opta por limitar el impedimento a las personas que por el cargo que ocupan pueden eventualmente incidir en el resultado del proceso. Marianella Oliveros: Nuevas directivas del OSCE. Para la inscripción y renovación del registro así como para la designación de árbitros y para la adjudicación simplificada en forma electrónica que incluye las bases estándar para bienes, servicios y consultorías en general.
PROPUESTA 530 (23.10.17).- DE LUNES A LUNES: Exoneración de la fianza para suspender la ejecución del laudo. Lo que los magistrados no entienden es que la ley tiene normas de carácter imperativo y otras supletorias de la voluntad de las partes. Y ésta, relativa a la obligación de presentar una carta fianza como requisito para suspender la ejecución del laudo, es imperativa. Nadie puede liberarse de ella. Las facultativas son aquellas referidas a las actuaciones arbitrales o aquellas otras cuyo propio texto admite que las partes pacten algo distinto. Ética y corrupción. Nuestro editor dijo finalmente que el mejor antídoto contra la corrupción en el arbitraje es la transparencia y sugirió en ese sentido proseguir con la difusión de laudos y de las resoluciones de designación, las que resuelven recusaciones y todas aquellas otras que pueden ser de interés.
PROPUESTA 531 (30.10.17).- DE LUNES A LUNES: La agenda de hoy. Que los estudios previos reciban más asignaciones y que los mismos funcionarios públicos tomen más decisiones y se abstengan de derivarlas a los árbitros es una forma de empezar a corregir los errores que el modelo acusa y hacia donde apuntan las últimas modificaciones legislativas que pretenden empoderar responsablemente a las entidades y sincerar el número de controversias. Desafíos del arbitraje institucional en materia de contrataciones públicas. Hay que priorizar y reforzar el arbitraje institucional, fomentar la creación de instituciones serias y responsables y dejar que el arbitraje ad hoc complemente la tarea de administrar justicia, bajo ciertas condiciones y con ciertos controles, como la designación de árbitros de las entidades de una lista que comprenda a todo el territorio de la República aprobada previamente por el Consejo de Defensa Jurídica del Estado y la publicidad de las actuaciones arbitrales. Cuidado con sancionar a los inocentes. Mucho mejor es apuntalar las causales que establece el artículo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado 30225 sobre impedimentos para ser postores y velar por su cabal cumplimiento.
PROPUESTA 532 (06.11.17).- DE LUNES A LUNES: Nuevo proyecto para modificar normas sobre arbitraje. El congresista César Villanueva Arévalo ha presentado el Proyecto de Ley 2035/2017-CR que modifica tanto la Ley de Arbitraje, promulgada mediante el Decreto Legislativo 1071, como la Ley de Contrataciones del Estado, cuya última versión ha sido promulgada mediante la Ley 30225, reformulada a su turno, por el Decreto Legislativo 1341. El REGAC en el recuerdo: 30 años. El 5 de noviembre de 1987 se firmó en Palacio de Gobierno el Decreto Supremo 208-87-EF que aprobó el Reglamento General de las Actividades de Consultoría (REGAC), sobre la base de un proyecto preparado por distinguidos profesionales de la antigua Asociación Peruana de Ingeniería de Consulta. Curso sobre geosintéticos en la APC. Será dictado por el ingeniero Pedro Isique Chanamé el miércoles 8 de noviembre entre 9 y 18 horas en el Four Points by Sheraton, sito en Alcanfores 290, Miraflores. El costo es de S/. 350 más IGV por persona, pago que incluye material, dos coffee break, almuerzo y certificado. Inscripciones y mayores informes en http://www.apcperu.org/index.php/eventos, al correo administracion@apcperu.org o al teléfono 4414182.
PROPUESTA 533 (13.11.17).- DE LUNES A LUNES: La responsabilidad individual de los miembros del consorcio. Si bien la presentación del documento es la infracción, ésta no debería ser atribuida de manera general al consorcio en su conjunto si es que se puede identificar plenamente al integrante del consorcio que es el único culpable de ese ilícito. Independientemente de otras consideraciones, los justos no deberían pagar por los pecados ajenos.
PROPUESTA 534 (20.11.17).- DE LUNES A LUNES: La regulación del valor referencial en bienes y servicios. La libertad de los postores no perjudica la facultad de la entidad de rechazar aquellas ofertas que se ubiquen por debajo del valor referencial cuando el análisis de su estructura determine objetivamente la posibilidad de incumplimiento y aquellas otras que encontrándose por encima, no hayan podido incrementar la disponibilidad presupuestal. VI Simposio Internacional de Arbitraje en la Cámara de Comercio de Lima. El costo del evento es de 700 soles para el público en general, 600 soles para los árbitros y asociados de la CCL y de 400 soles para los estudiantes. Informes e inscripciones en la sede del evento, Avenida Giuseppe Garibaldi 396, Jesús María, a los teléfonos 2191674, 2191675, 2191558 o a los correos electrónicos eventos@camaralima.org.pe y famaya@camaralima.org.pe. De turno la próxima semana. Nuestro editor estará presente en los tres más importantes cónclaves sobre arbitraje que se celebran a lo largo del año en el país. IV Seminario de Contratación Pública y Arbitraje del IPA. Informes e inscripciones en Calle Capitán Jara 130, piso 2, San Isidro, a los teléfonos 5975942 y 988487593 o a los correos peruarbitraje@gmail.com o institutoperuanodearbitraje@gmail.com. El costo es de 400 soles.
PROPUESTA 535 (27.11.17).- DE LUNES A LUNES: Dictamen favorable impide arbitrajes ad hoc en contrataciones públicas. Si eso ocurre, tendremos tantos centros de arbitraje como centros de conciliación y habremos convertido a todos los arbitrajes ad hoc en arbitrajes institucionales, sin mayor diferencia entre unos y otros. En síntesis, no habríamos hecho nada.
PROPUESTA 536 (04.12.17).- DE LUNES A LUNES: El arbitraje en los contratos ilegalmente adjudicados. Si la declaración de nulidad sobreviene luego de expedido el laudo y terminadas las actuaciones arbitrales, a la entidad sólo le queda solicitar la anulación del laudo ante el Poder Judicial si está en plazo para hacerlo o, eventualmente, a través de una acción de amparo si aquel estuviese vencido. Los valores y los costos de una obra. Cuando ello ocurre desde luego que hay que combatir, perseguir y sancionar a los responsables con todo el peso de la ley, pero antes de hacerlo hay que verificar si el valor en disputa difiere del costo asumido. Se modifica la LCE para disuadir los aportes a las campañas políticas. Sanciona a aquel supuesto proveedor que contribuye con un candidato triunfador. Quien hace un aporte a un candidato perdedor no está afectado por el impedimento. Tampoco lo está quien aporta a una organización en una determinada circunscripción y participa en procedimientos de selección de otra.
PROPUESTA 537 (11.12.17).- DE LUNES A LUNES: Hay que separar la paja del trigo. Con mayores recursos se minimizan estos riesgos pero no se eliminan porque sólo el momento de la ejecución permite medir y verificar con exactitud lo que hay debajo del piso, metro a metro. Hasta entonces todas son proyecciones, unas más certeras que otras, pero nada definitivo. ANTES O DURANTE EL PROCESO ARBITRAL: Conciliar todo lo que se pueda. Presentada una solicitud de conciliación la entidad debe proceder a analizarla, considerando el costo y el tiempo que le demandará atender el arbitraje en el que puede desembocar, la expectativa de éxito y “la conveniencia de resolver la controversia en la instancia más temprana posible”, frase feliz que grafica la intención del legislador.
PROPUESTA 538 (18.12.17).- DE LUNES A LUNES: El impedimento de ministros y viceministros para contratar con el Estado. Desde el 3 de abril de este año, no puede ser postor, contratista o subcontratista como persona natural en todos los sectores mientras sea ministro y en el sector del que ha sido titular en los doce meses después de haber dejado el cargo. Cualquier persona jurídica en la que tenga o hubiera tenido dentro de los doce meses anteriores a la convocatoria una participación superior al treinta por ciento del capital o patrimonio social estará igualmente impedida. Ejecución de garantías en la LCE. La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, según el inciso 2, en su totalidad cuando la resolución del contrato por causa imputable al proveedor haya quedado consentida o cuando un laudo arbitral la declare procedente. Que el país salga fortalecido. Que la Navidad que se avecina nos encuentre reconciliados a todos y que el Año Nuevo nos traiga la tranquilidad y el desarrollo que tanto anhelamos.