Legea pensiilor

Legea 127/2019 este noua Lege a pensiilor care intra in vigoare, cu anumite exceptii, la data de 1 septembrie 2021 (Art. 182). La data intrarii in vigoare a Legii 127/2019 se abroga Legea 263/2010.

Art. 102 din Legea 263/2010 stabilea valoarea punctului de pensie, fiind abrogat la data de 12.07.2019 de Art. 183 din Legea 127/2019.

Art. 102 din Legea 263/2010 prevedea faptul ca "(2) Valoarea punctului de pensie se majorează anual cu 100% din rata medie anuală a inflației, la care se adaugă 50% din creșterea reală a câștigului salarial mediu brut realizat.", incepand cu 01.07.2018, prin derogare conform OUG 82/2017 (Art. 1, alin. (1)), "valoarea punctului de pensie se majorează cu 10% și este de 1.100 lei ", la 01.01.2018 valoarea punctului de pensie nefiind actualizat.

Sa analizam cateva prevederi ale Legii 127/2019!

Art. 2 din Legea 127/2019 stabileste principiile de baza privind organizarea si functionarea sistemului public de pensii!

Potrivit Art. 2, lit. f), aflam cu stupoare ca: "f) principiul solidarității sociale, conform căruia asigurații sistemului public de pensii își asumă reciproc obligații și beneficiază de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea riscurilor asigurate prevăzute de lege;"! Acest "principiu" a fost si in Legea 263/2010, care a fost preluat din Legea 19/2000, care, pe langa "riscul" de a ajunge la pensie au mai fost acoperite si riscurile din accidente sau concedii medicale! Pe langa "riscul de a ajunge la pensie", Legea 127/2019 mai acopera urmatoarele "riscuri" (Art. 122): "a) ajutor lunar pentru soțul supraviețuitor; b) tratament balnear, altul decât cel care, potrivit legii, se suportă de la bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, pentru asigurați și pensionari; c) ajutor de deces, în cazul decesului asiguratului, pensionarului sau al unui membru al familiei unuia dintre aceștia."!

Principalul "risc asigurat" de Legea pensiilor este acela de a ajunge sa beneficiati de pensie, dupa ce ati contribuit o viata intreaga la asigurarile sociale! Conform principiului solidaritatii sociale, ca asigurat al sistemului public de pensii trebuie sa luati masuri pentru a preveni "riscul" de a ajunge la pensie, sa inlaturati riscul de a ajunge la pensie, respectiv sa limitati riscul de a beneficia de pensie!

Potrivit Art. 14 si 15 din Legea 127/2019:

Articolul 14

  (1) În sistemul public de pensii sunt considerate perioade asimilate acele perioade în care asiguratul: 

...

    b) a urmat cursurile de zi sau, după caz, cu frecvență ale învățământului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normală a studiilor respective, ori a unui ciclu de studii universitare, cu condiția absolvirii acestora/acestuia cu diplomă, diplomă de licență, diplomă de master sau diploma de doctor, după caz; 

...

    h) a realizat perioade necontributive care au constituit vechime în muncă în baza legislației în vigoare până la data de 1 aprilie 2001. 

...

  (3) Perioadele prevăzute la alin. (1) se valorifică numai în situația în care aceste perioade nu se suprapun cu stagii de cotizare realizate în condițiile prezentei legi.

Articolul 15

...

  (3) Constituie perioade asimilate și alte perioade suplimentare la vechimea în muncă acordate în baza legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001.

  (4) Perioadele prevăzute la alin. (1)-(3) se valorifică pentru obținerea unei categorii de pensie în condițiile prevăzute de prezenta lege.

Potrivit Art. 88 si Art. 151 din Legea 127/2019:

Articolul 88

...

  (2) Pentru perioadele asimilate prevăzute la art. 14 alin. (1) lit. b), c) și f)punctajul lunar este de 0,25 puncte.

  (3) În cazul persoanelor care se regăsesc, concomitent, în două sau mai multe dintre situațiile prevăzute la art. 14 alin. (1), se ia în considerare punctajul lunar cel mai avantajos, corespunzător uneia dintre perioadele asimilate stagiului de cotizare.

  (4) În cazul persoanelor care se regăsesc în una dintre situațiile prevăzute la art. 14 alin. (1) și care, în aceeași perioadă, au realizat, conform legii, stagii de cotizare ca urmare a încadrării într-o formă de asigurare obligatorie sau facultativă, la calculul punctajului lunar al asiguratului se ia în considerare venitul lunar asigurat.

Articolul 151

  (1) Pentru perioadele asimilate care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au constituit vechime în muncă utilă la pensie, la determinarea punctajului lunar al persoanei se utilizează salariul minim pe economie, brut sau net, după caz, sau salariul de bază minim brut pe țară din perioadele respective.

  (2) Pentru perioadele asimilate prevăzute la art. 14 alin. (1) lit. a)-c) și lit. h), realizate anterior datei de 1 aprilie 2001, la determinarea punctajului lunar se utilizează salariul minim pe economie, brut sau net, după caz, ori salariul de bază minim brut pe țară din perioadele respective.

Daca luam de exemplu un student care in 2005 a lucrat cu norma intreaga pe un salar minim pe economie urmand facultatea la zi si pe care la absolvit cu diploma, pentru luna Decembrie 2005, daca a lucrat toata luna, va avea un punctaj de 0,28 (310/1121), iar cel care nu a lucrat va avea un punctaj de 0,25. Daca a lucrat cu 4 ore/zi punctajul va fi 0,14 (155/1121) iar daca si-a luat concediu de studii fara salar punctajul va fi 0 (ZERO)!

Conform Art. 16 din Codul muncii, concediile pentru formare profesionala fara plata reprezinta vechime in munca, aici fiind regasit si examenele sustinute in invatamantul superior (Art. 156, alin. (2)). Conform Art. 158 din Codul muncii, "Durata concediului pentru formare profesională nu poate fi dedusă din durata concediului de odihnă anual și este asimilată unei perioade de muncă efectivă în ceea ce privește drepturile cuvenite salariatului, altele decât salariul. "!

Perioadele de SOMAJ anterioare datei de 01.04.2001 pentru persoanele care nu au avut carte de munca inainte de a beneficia de SOMAJ se inregistrau, teoretic, in cartea de munca, pe baza adeverintei eliberate de AJOFM/AMOFM. In practica este posibil sa nu aveti aceasta perioada in cartea de munca chiar daca ati predat adeverinta la angajator, care la randul lui l-a predat celor de la ITM. Daca ati observat aceasta greseala in momentul in care ati primit cartea de munca, cei de la ITM nu fac corectii in cartile de munca dupe ce acestea au fost inchise! In aceasta situatie primiti asigurari ca vechimea se va recunoaste in baza adeverintei de la SOMAJ (care a fost predata la ITM) in momentul pensionarii (se poate obtine de la AJOFM o alta adeverinta dupa ce sunteti luat la rost de ce ati predat adeverinta anterioara, desi asa trebuia sa procedati)! Nu exista nici o garantie ca aceste asigurari vor avea valoare in momentul pensionarii!

O alta persoana care a avut norocul sa se treaca perioada de SOMAJ in cartea de munca, a acceptat sa isi scoata un stagiu de cotizare de la pensii, pentru a verifica daca perioadele anterioare lunii 01.04.2001 au fost procesate. Perioada de Somaj apare in stagiul de cotizare, dar fara punctaj!

Incepand cu veniturile aferente lunii 04.2001, stagiul de cotizare pentru pensie este declarata de catre angajatori pe liste nominale. Conform Ordinului 340/04.05.2001, angajatorii care aveau un numar mediu de pana la 20 de asigurati, puteau depune declaratia la pensii doar pe format de hartie! Incepand cu anul 2004, conform Ordinului 7/2004, declaratia la pensii se depune doar in format electronic, indiferent de numarul de asigurati! In Noiembrie 2015 mi s-a solicitat de catre un fost angajat al unei firme mici (pana in 10 angajati) sa o ajut sa-si recupereze stagiul la CAS (pensii) pentru ca firma nu mai exista si nu are cine sa o ajute. Fostul angajat avea 3 luni lipsa stagiu de cotizare la pensii in anul 2001, mai avand putin pana s-ar putea pensiona! De la Casa de Pensii i s-a spus ca stagiul trebuie sa-i apara in calculator (adica trebuie sa fie depusa declaratia pe lunile respective)! A reusit sa faca rost de statele de plata (fara CNP) si declaratiile la CAS (una fara lista nominala)! Una din declaratii avea stampila Casei de Pensii ca a fost depusa! Faptul ca declaratiile aveau stampila de depunere nu a contat pentru recunoasterea stagiului pe lunile respective! Declaratiile depuse doar pe format hartie, urmau sa fie introduse in format electronic de cei de la casa de pensii, dar, se pare, acest lucru nu s-a intamplat cu toate declaratiile, angajatii acelor firme avand de suferit! Acesta este un caz fericit ca s-au gasit in arhiva declaratiile si statele de plata si ca fostul angajat a gasit pe cineva dispus sa-l ajute sa reconstituie declaratiile in format electronic!

Conditiile de munca prevazute de legea pensiilor (Legea 19/2000, Legea 263/2010, Legea 127/2019) sunt normale, deosebite si speciale. Majoritatea conditiilor de munca sunt cele normale, inclusiv pentru contabili si programatorii care se ocupa de softuri economice, in special aplicatii de salarii! Ce inseamna conditii normale de munca?

• Ordinul care reglementeaza Declaratia 112 incepand cu raportarile aferente lunii 04.2019 a fost publicat in Monitorul Oficial din 23.05.2019 in conditiile in care termenul limita de depunere a declaratiei aferente lunii 04.2019 este 25.05.2019! ANAF a publicat structura XML pentru generarea declaratiei din aplicatii proprii in 30.05.2019 (prima varianta)!
• Ordinul care reglementeaza Declaratia 112 incepand cu raportarile aferente lunii 01.2019 a fost publicat in Monitorul Oficial din 15.02.2019 in conditiile in care termenul limita de depunere a declaratiei aferente lunii 01.2019 este 25.02.2019! ANAF a publicat structura XML pentru generarea declaratiei din aplicatii proprii in 18.02.2019 (prima varianta)!
• Ordinul care reglementeaza Declaratia 112 incepand cu raportarile aferente lunii 04.2018 a fost publicat in Monitorul Oficial din 10.05.2018 in conditiile in care termenul limita de depunere a declaratiei aferente lunii 04.2018 este 25.05.2018! ANAF a publicat structura XML pentru generarea declaratiei din aplicatii proprii in 22.05.2018 (prima varianta).
• Ordinul care reglementeaza Declaratia 112 incepand cu raportarile aferente lunii 01.2018 a fost publicat in Monitorul Oficial din 02.02.2018 in conditiile in care termenul limita de depunere a declaratiei aferente lunii 01.2018 este 25.02.2018! ANAF a publicat structura XML pentru generarea declaratiei din aplicatii proprii in 14.02.2018 (prima varianta)!
• Ordinul care reglementeaza Declaratia 112 incepand cu raportarile aferente lunii 10.2017 a fost publicat in Monitorul Oficial din 05.09.2017. Modificarile au fost necesare ca urmare a prevederilor din Codul Fiscal care se aplica incepand cu 01.01.2016!!!
• Ordinul care reglementeaza Declaratia 112 incepand cu raportarile aferente lunii 07.2012 a fost publicat in Monitorul Oficial din 21.08.2012 in conditiile in care termenul limita de depunere a declaratiei aferente lunii 07.2012 este 25.08.2018!
• Salariatii apar neasigurati in sistemul informatic al celor de la sanatate "din vina" angajatorilor! Daca angajatorul raporteaza salariatul pe Declaratia 112 in concediu medical neplatit, acesta ajunge in sistemul celor de la sanatate in "concediu fara salar", angajatul fiind trimis la angajator ca ar fi vina lui, iar angajatorul cere lamuriri programatorului care i-a facut aplicatia de salarii!
• Codurile COR s-au modificat din 2011, in medie, de 2 ori/an! Aplicatia celor de la ITM (REVISAL) nu se actualiza in mod corespunzator, astfel incat, unele coduri COR puteau fi raportate in REVISAL si dupa 4 ani de la publicarea lor in Monitorul Oficial!
• Pe Declaratia 112 nu se pot raporta toate situatiile posibile, iar pe anumite situatii normale se genereaza avertisment ca si cum s-ar fi gresit! Pentru a putea depune Declaratia 112, uneori, angajatorii si programatorii trebuie sa apeleze la improvizatii! De datele raportate in aceasta declaratie, depinde stagiul de cotizare al angajatilor in sistemele de asigurari sociale!
• Pentru o baza de calcul la CAS de 280 lei format integral din concediu medical suportat din FNUASS si pentru care s-a calculat un CAS de 70 lei in luna Iulie 2019 (280 x 25% = 70), ANAF genereaza, prin validarea Declaratiei 112 (J8.3.0), AVERTISMENT, ca ar fi trebuit calculat 115!?!
• Angajatorul raporteaza pe Declaratia 112 salariatul avand contract suspendat pe perioada concediului medical neplatit, raportand inclusiv concediul medical pe 0! Casa de sanatate "il vede" raportat in concediu fara salar!
• In data de 08.02.2018 se publica O.U.G. 3/2018 care modifica modul de calcul al salariilor incepand cu 01.01.2018!?!
• In data de 01.03.2018 se publica O.U.G. 8/2018 care modifica modul de calcul al salariilor incepand cu 01.01.2018!?!
• Modificarea modului de calcul al salariilor intra in vigoare incepand cu data de 21.07.2019 (O.U.G. 43/2019), incepand cu salariile aferente lunii Iulie 2019, pentru perioada 01.01.2019-31.12.2028!?!
• In data de 13.08.2019, ANAF publica Declaratia 300 care se depune incepand cu raportarea aferenta lunii 07.2019, conform OPANAF 2227/2019! Ordinul nu a fost facut public si nu a fost gasit in internet pana la data de 15.08.2019! Declaratia publicata in 13.08.2019 a fost deja modificata in 14.08.2019! Ordinul 2227/2019 a fost publicat in Monitorul Oficial 687/20.08.2019 dar se aplica din 13.08.2019 incepand cu raportarile aferente lunii 07.2019!