Bắc Giang

Đánh giá trách nhiệm, xếp loại người đứng đầu ở Bắc Giang

Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Giang là đầu mối duy nhất tiếp nhận và trả kết quả các thủ tục hành chính đã được UBND tỉnh quy định, giúp người dân, doanh nghiệp thuận tiện khi đến giải quyết công việc.

Với việc nhận xét, đánh giá, xếp loại người đứng đầu (NĐĐ) cơ quan, đơn vị, địa phương (CQĐVĐP) trong thi hành công vụ một cách cụ thể, khách quan, tỉnh Bắc Giang đã tạo chuyển biến rõ nét trong chỉ đạo, điều hành, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt trong tình hình mới.

Cụ thể hóa các tiêu chí

Theo Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang Nguyễn Văn Linh, không ít CQĐVĐP hoạt động chệch choạc, hiệu quả thấp chủ yếu do NĐĐ chưa phát huy trách nhiệm cá nhân trước tập thể, chưa thật sự là “đầu tàu”, năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành còn hạn chế. Có người khi “yên vị” thì xao nhãng nhiệm vụ, khoán trắng công việc cho cấp dưới, sinh quan liêu, không nắm vững thực trạng cơ quan, đơn vị mình; tranh thành tích, đẩy khuyết điểm cho tập thể, và vẫn giữ chức vụ cho đến hết nhiệm kỳ, thậm chí còn lên chức… Việc xây dựng tiêu chí đánh giá NĐĐ (từ năm 2009 đến nay) được tỉnh Bắc Giang dựa trên những điểm tương đồng của các CQĐVĐP, theo ba nhóm: các sở quản lý nhà nước, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh và các huyện, thành phố. Tiêu chí đánh giá, xếp loại NĐĐ CQĐVĐP được tỉnh Bắc Giang căn cứ vào việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chung (NĐĐ CQĐVĐP đều phải thực hiện), nhiệm vụ riêng (nhiệm vụ trọng tâm của CQĐVĐP được xác định trong từng năm) và nhiệm vụ đột xuất (nhiệm vụ phát sinh được cấp trên giao). Các nhiệm vụ do NĐĐ lựa chọn nhưng bắt buộc phải báo cáo cấp ủy cùng cấp, đồng thời thống nhất trong tập thể lãnh đạo CQĐVĐP và được Chủ tịch UBND tỉnh chấp thuận. Mỗi nhiệm vụ trọng tâm thực hiện hoàn thành bảo đảm cả thời gian và khối lượng, kế hoạch, được tính điểm tối đa 100 điểm (mỗi nhiệm vụ có thể có nhiều chỉ tiêu; mỗi chỉ tiêu có thể có nhiều nội dung). Thời gian và khối lượng, kế hoạch hoàn thành nhiệm vụ là căn cứ để cộng điểm, trừ điểm, không tính điểm. Chẳng hạn, NĐĐ bị trừ 20 điểm nếu chưa ban hành quy định tiêu chí, cách đánh giá, xếp loại NĐĐ cơ quan, đơn vị trực thuộc (kể cả UBND cấp xã đối với chủ tịch UBND huyện, thành phố) hoặc ban hành quy định nhưng không thực hiện.

Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang Bùi Ngọc Sơn, Tổ trưởng Tổ công tác (TCT) giúp việc cho Chủ tịch UBND tỉnh cho biết, TCT có nhiệm vụ thẩm định việc đăng ký các nhiệm vụ trọng tâm của NĐĐ gửi Sở Nội vụ trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét; rà soát, thẩm định việc tự chấm điểm, đánh giá mức độ hoàn thành các nhiệm vụ của NĐĐ, chấm điểm và dự kiến xếp loại trách nhiệm NĐĐ, gửi các CQĐVĐP đóng góp ý kiến để hoàn chỉnh trước khi trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, xếp loại NĐĐ, trước ngày 25-12 hằng năm. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định xếp loại trách nhiệm NĐĐ theo bốn mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ, không hoàn thành nhiệm vụ; báo cáo Thường trực Tỉnh ủy và thông báo tới các sở, ban, ngành, đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh và huyện ủy, thành ủy, UBND các huyện, thành phố. Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng NĐĐ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; có cách làm mới, sáng tạo, mang lại hiệu quả cao trong thực hiện nhiệm vụ; phê bình NĐĐ có một năm xếp loại không hoàn thành nhiệm vụ; đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, bố trí công tác khác hoặc miễn nhiệm theo quy định NĐĐ hai năm liên tục xếp loại không hoàn thành nhiệm vụ.

Nâng cao chất lượng đánh giá

Trao đổi kinh nghiệm của NĐĐ trong thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm, các đồng chí Chủ tịch UBND huyện Tân Yên Dương Ngô Mạnh, Bí thư Huyện ủy Hiệp Hòa Nguyễn Thị Hoa, Chủ tịch UBND huyện Lục Nam Hà Quốc Hợp; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Lê Hồng Sơn cùng cho rằng, trước hết cần định rõ đầu việc, mục đích, biện pháp và khi thực hiện phải quyết liệt. NĐĐ CQĐVĐP là trung tâm, là điểm mấu chốt trong mối liên hệ giữa công tác quản lý hành chính với người tổ chức thực hiện. Do đó, cần linh hoạt khi điều hành và phân công công việc, tránh giao nhiều việc khiến cán bộ, công chức có năng lực khá, giỏi bị quá tải, giảm sút chất lượng công việc; người ít được giao việc sẽ không phải chịu áp lực, không có cơ hội vươn lên và càng thiếu trách nhiệm. Không ôm đồm công việc nhưng giao việc, phân công nhiệm vụ đồng thời phải thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc, kịp thời có giải pháp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn để nhiệm vụ được thực hiện đúng tiến độ, kế hoạch đề ra.

Thực tế cho thấy, hầu hết các nhiệm vụ trọng tâm đăng ký trong từng năm đều được NĐĐ CQĐVĐP trực thuộc UBND tỉnh Bắc Giang triển khai thực hiện hoàn thành, hoàn thành vượt nội dung đăng ký. Vai trò, trách nhiệm của NĐĐ, cấp phó NĐĐ và cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi nhiệm vụ, công vụ trong mỗi CQĐVĐP được nâng cao, góp phần hoàn thành tốt các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của mỗi NĐĐ CQĐVĐP. Việc đánh giá, xếp loại thực hiện trách nhiệm NĐĐ CQĐVĐP không những góp phần khẳng định vai trò, trách nhiệm NĐĐ, mà còn phát huy được trí tuệ tập thể của mỗi CQĐVĐP. Báo cáo đánh giá, xếp loại kết quả thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của NĐĐ trong thi hành công vụ năm 2015 của UBND tỉnh Bắc Giang cho thấy, trong tổng số 36 NĐĐ CQĐVĐP trực thuộc UBND tỉnh, có sáu người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 14 người hoàn thành tốt nhiệm vụ và 16 người hoàn thành nhiệm vụ. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của NĐĐ được tăng cường, đạt kết quả cao, tập trung trên các lĩnh vực giải phóng mặt bằng các dự án giao thông trọng điểm, xây dựng nông thôn mới, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, cải cách hành chính; công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo;…

Tìm hiểu thêm chúng tôi thấy, việc lựa chọn, đăng ký nhiệm vụ trọng tâm của một số NĐĐ CQĐVĐP trực thuộc UBND tỉnh Bắc Giang thời gian qua chủ yếu vẫn dựa vào chỉ tiêu kinh tế - xã hội tỉnh giao; ít có nhiệm vụ mang tính sáng tạo hoặc đặc thù của CQĐVĐP; nhiều nhiệm vụ chưa sát thực tế, phải điều chỉnh thời gian, khối lượng hoàn thành. Để thực hiện tốt hơn việc đánh giá NĐĐ, cùng với khắc phục những hạn chế nêu trên, UBND tỉnh Bắc Giang cần rà soát lại quy chế làm việc của các CQĐVĐP, xác định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của NĐĐ; kết hợp trách nhiệm cá nhân với trách nhiệm tập thể, theo phương châm các nhiệm vụ phải rõ ràng, được cụ thể hóa bằng các chỉ tiêu để dễ đánh giá. Cần chặt chẽ trong công tác giám sát, kiểm tra của cấp trên để việc đánh giá, xếp loại được khách quan, chính xác; kết hợp việc đánh giá, chấm điểm với công tác thi đua khen thưởng của khối do các ngành và các huyện cùng khối thi đua nhận xét và xếp loại. Đồng thời nêu cao vai trò giám sát, đánh giá của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, dư luận xã hội và nhận xét của cán bộ cấp dưới bằng hình thức phiếu thăm dò...

Bài và ảnh: HOÀNG LÂM