เป็นขั้นตอนของการพิจารณาแผนและทรัพยากรที่ใช้ ใน การพิจารณาแผนนั้นสิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจเป้าหมายของแผน หรือต้องทราบว่าวัตถุประสงค์มีอะไร สามารถปฏิบัติ ตามวัตถุประสงค์ได้หรือไม่ ทรัพยากรที่ใช้มีพร้อมหรือยัง ในอนาคตจะเกิดปัญหาขึ้นหรือไม่
หลังจากศึกษาแผนจนเข้าใจ และมีข้อมูลเกี่ยวกับทรัพยากรที่ใช้ เรียบร้อยแล้ว นำสิ่งที่ได้มาเขียนให้เป็นแผนการทำงาน เช่นแผนเกี่ยวกับการก่อสร้าง มีการเขียนวิธีการปฏิบัติอย่าง ละเอียด บางครั้งต้องจัดองค์การและจัดหาบุคลากร จัดหาวัสดุอุปกรณ์ เตรียมงบประมาณให้พร้อม
เป็นขั้นตอนลงมือปฏิบัติตามแผนที่วางไว้ และควบคุมการการปฏิบัติให้เป็น ไปตามแผน หรือเพื่อให้บรรลุตามเป้าหมายที่วางไว้ ซึ่งแผนบางแผนต้องมีการควบคุมอย่างใกล้ชิดอย่างละเอียด ระบุ แนวทางการปฏิบัติอย่างชัดเจนตายตัว ทุกขั้นตอนผู้ปฏิบัติงานมีโอกาสน้อยที่จะได้ใช้ความคิด และความสามารถของ ตนเอง แต่บางแผนจะไม่ควบคุมมากนัก จะควบคุมเฉพาะที่สำคัญ เช่น เวลา ต้นทุน ค่าใช้จ่าย หรือคุณภาพของงาน เป็นต้น