ทิศทางของแผนงานนี้จึงได้เน้นความสำคัญ 2 ประการ คือ ประการแรก เน้นการปรับกลยุทธและแนวทางพัฒนาแนวใหม่ เพื่อปรับโครงสร้างให้การผลิต และการตลาดเชื่อมโยงอย่างเป็น ระบบ สอดคล้องกับสถานการณ์เศรษฐกิจและการตลาดทั้งภายในและภายนอกประเทศ และประการที่สอง ได้แก่ การกำหนดบทบาทของรัฐบาลที่เหมาะสมภายใต้ข้อจำกัดของทรัพยากรการเงินที่มีอยู่

จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องปรับแนวคิดจาก “การขายโดยผลิต” มาเป็น “การผลิตเพื่อขาย” โดยเฉพาะในด้านตลาดต่างประเทศ ซึ่งจะสัมพันธ์กับกลยุทธ “การกระจายการผลิต” ซึ่ง ใช้ตลาดภายในเป็นตัวชี้นำเพื่อให้มีการกระจายการผลิตสินค้าในท้องถิ่นให้มากชนิดยิ่งขึ้น กลยุทธทั้ง 2 นี้ เหมาะสม สำหรับผู้ผลิตที่มีระดับความพร้อมแตกต่างกัน เช่น กลยุทธการผลิตเพื่อขายจะมุ่งเน้นไปในกลุ่มผู้ผลิตทั้งทางเกษตร และอุตสาหกรรมที่มีความพร้อม ส่วนในด้านการกระจายการผลิตนั้นเน้นเกษตรกรระดับกลาง ตลอดจนผู้ผลิต

อุตสาหกรรมรายย่อยและขนาดกลาง โดยเฉพาะในต่างจังหวัด

เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและยังคง มีการกีดกันการค้าอยู่ ความสำเร็จของการปรับแนวการพัฒนาดังกล่าวข้างต้นขึ้นอยู่กับ “การพัฒนาการตลาด” เป็นสำคัญ ซึ่งการพัฒนาการตลาดทั้งภายในและต่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพจำเป็นต้องมีกระบวนการที่เป็น ระบบ และเป็นการผนึกกำลังร่วมกันระหว่างภาครัฐและเอกชน โดยมีข้อมูลข่าวสารการผลิตและการตลาดเป็นกลไก การเชื่อมโยง และมีการกำหนดรายการสินค้าขึ้นเป็นระยะๆ ตามความเหมาะสมเพื่อที่จะเป็นเครื่องมือสนับสนุนให้ แผนงานนี้เกิดผลทางปฏิบัติในการกระจายการผลิต การผลิตเพื่อขาย และเพิ่มการจ้างงาน

แผนพัฒนาระบบการผลิต การตลาด และการสร้างงาน เห็นสมควรกำหนดบทบาทของภาครัฐบาลที่เหมาะสมโดยให้ภาครัฐบาลดำเนินการเพื่อสนับสนุนภาคเอกชน โดย เฉพาะเอกชนขนาดกลาง และขนาดเล็กรวม 5 ประการ คือ

1) การวิจัย และพัฒนา และการสนับสนุนทางวิชาการ

2) การเพิ่มค่าใช้จ่ายทางการตลาด

3) การแก้ไขปัญหาความยากจน

4) การส่งเสริมการหารายได้จากการผลิตสินค้าและบริการเพื่อส่งออก และประหยัดเงินตราต่างประเทศ โดยทดแทนและการนำเข้าสินค้าเกษตร

5) จัดให้มีองค์กรที่เชื่อมโยงนโยบายการผลิต การแปรรูป และการตลาด

จำเป็นต้องมีหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องทั้งโดยตรงและ โดยอ้อมเข้าไปร่วมดำเนินการอย่างเป็นระบบ ดังนั้นในแผนระบบการผลิต การตลาด และการสร้างงาน ซึ่งครอบคลุม การผลิตด้านการเกษตร อุตสาหกรรมและการตลาด ด้านการค้าและการบริการ จึงมีหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คือ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงพาณิชย์ การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย กระทรวง การคลัง ธนาคารแห่งประเทศไทย กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและการพลังงาน เป็นต้น ดังนั้น เพื่อให้ การดำเนินงานของรัฐในแผนระบบการผลิต การตลาด และการสร้างงาน สอดคล้องกับวงเงิน งบประมาณและ สถานการณ์ด้านการตลาดที่ผันแปรอย่างรวดเร็ว จึงควรเน้นการมีแผนประจำปี โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จะได้ประสานงานเพื่อกำหนดแผนงานและโครงการที่จะดำเนินการในแต่ละปีล่วงหน้า เพื่อให้ทันกับกำหนด การงบประมาณ และสอดคล้องกับสถานการณ์ทางด้านการตลาดที่ผันแปรไปอย่างรวดเร็ว