ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВВЕДЕНИЕ

В системе социально-гуманитарного образования изучение дисциплины «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» способствует формированию знаний и умений в области правовых отношений. Обучение дисциплине направлено на формирование и укрепление навыков практического применения норм права в профессиональной деятельности и в повседневной жизни.

Целью изучения дисциплины «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» является формирование у обучающихся основы правовых знаний и умений, необходимых для решения задач, связанных со своей дальнейшей профессиональной деятельностью и конкретными жизненными ситуациями.

Предметом дисциплины являются сущность правоотношений и способов их регулирования, источники права, система права РФ.

Задачами дисциплины «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» являются:

– изучить основные положения Конституции РФ, законодательные и другие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в процессе профессиональной деятельности;

– применять основные нормы для защиты нарушенных прав в судебном порядке в соответствии с гражданским, трудовым и

гражданским процессуальным законодательством;

– формировать навыки оценки результатов и последствий деятельности (бездействия) с правовой точки зрения.

Предлагаемое учебное пособие рассчитано на учащихся СПО неюридического профиля, обучающихся по специальности 23.02.03 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта, в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Право выступает регулятором и стимулятором общественных отношений. Ценность права выражается в том, что оно выступает средством:

– регулирования общественных отношений (придает действиям людей согласованность, упорядоченность, уверенность);

– защиты существующего общественного строя (устанавливает меры юридической ответственности за общественно опасные и вредные деяния);

– обновления общества, фактором его прогресса (содействует развитию тех социальных связей, в которых заинтересовано общество);

– решения глобальных проблем современности (оборонных, экологических и т.п.);

– определения меры свободы личности в обществе (фиксирует масштабы, границы свободы);

– утверждения нравственных начал в общественной жизни, инструментом воспитания населения и формирования цивилизованной правовой культуры.

Право принадлежит к числу важных и наиболее сложных общественных явлений. Право не исчерпывается каким-либо одним признаком или значением. Рассмотрим право в его основных проявлениях, то есть его определения и формы существования.

1. Право – это совокупность общеобязательных правил поведения. Общественные отношения регулируются различными правилами – правовыми, этическими, эстетическими. А также регулируются традициями, обычаями, обрядами.

Общеобязательные правила поведения:

– устанавливаются или санкционируются государством;

– защищаются государством от нарушения;

– должны выражать интересы большинства населения независимо от их политических, экономических и других взглядов, имущественного положения;

– они обязательны для всех членов общества.

Перечисленные признаки отличают право от морали, традиций и обычаев.

2. Право – это совокупность нормативных правовых актов. Акт – это информация на материальном носителе, предназначенная для передачи, имеющая реквизиты, позволяющие ее идентифицировать. Нормативно-правовой акт – документ органа власти или управления, содержащий нормы права или общеобязательные правила поведения, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

В системе российского права по юридической силе, то есть, сфере воздействия акта и степени его обязательности, различают законы и подзаконные акты.

Закон – это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам регулирования государственной и общественной жизни.

Подзаконный нормативный акт – одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний и их толкования или установления первичных норм.

А) федеральные правовые акты:

– законы. Они регулируют наиболее важные вопросы государственной жизни;

– Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие, она закрепляет принципы регулирования и является основой законодательства;

– законы о поправках к конституции;

– федеральные конституционные законы;

– федеральные законы;

– указы Президента Российской Федерации. Они издаются на основе и во исполнение Конституции России и законов;

– постановления Правительства РФ. Издаются на основе и во исполнение Конституции, законов, указов Президента РФ;

– приказы и инструкции федеральных органов исполнительной власти.

Эти нормативные правовые акты издаются на основе и во исполнение Конституции, законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.

Б) нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации:

– Конституция, т. е. основной закон республики, определяющий ее статус;

– уставы края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения;

– законы субъектов РФ – региональные законы;

– постановления представительного органа субъекта РФ;

– указы президента республики;

– постановления главы администрации края, области, автономного округа или области, города федерального значения;

– постановления правительства субъектов РФ;

– приказы, инструкции, постановления министерств, ведомств субъектов РФ;

В) нормативные правовые акты органов местного самоуправления: постановления, распоряжения, приказы;

Г) нормативные правовые акты организации.

3. Право как наука изучает определенную часть действительности: нормы права, нормативные правовые акты, правосознание, правоотношения и т. д.

4. Право как система правоотношений. Правовые отношения - это общественные отношения между лицами, урегулированные нормами права. Право регулирует не все общественные отношения, а только самые существенные. После того, как для урегулирования отношений принята норма права, они становятся правоотношениями.

Субъектами правоотношения являются физические и юридические лица. Физические лица – это граждане как участники

правоотношений. Юридические лица – это организации, предприятия, учреждения и т. п.

Поведение человека в правовых отношениях может быть двух видов: правомерное поведение или правонарушение.

5. Право как правосознание – одна из форм общественного сознания. Это также представление каждого человека о праве, о

его реализации. Каждый человек должен обладать знанием права, так как право регулирует его поведение.

6. Право как справедливость. Справедливость нередко разделяют на природную и установленную законом. Закон может быть двух видов: справедливый и несправедливый. На этом и основано различие права и закона. Право – это справедливый закон.

7. Право как свобода. Главным критерием, по которому можно оценить разные этапы исторического развития, является свобода личности. Право является формой выражения свободы личности. Люди свободны тогда, когда они признаются равными. Право признает людей формально равными, поэтому они имеют одинаковые права приобретать те или иные блага, получать доход и т. п. Но в силу того, что люди не равны по своим возможностям (физическим, интеллектуальным и др.), они по разному используют свои права, достигают разных результатов и, следовательно, живут по - разному.

8. Право как учебная дисциплина. Задача программы «Право» состоит в том, чтобы привить студентам необходимую правовую культуру.

Основная цель права – установить формальное равенство разных людей; обеспечить возможность осуществлять свое право; признать людей одинаково ценными для государства и в государстве. Если эта цель не достигается, то в обществе действует закон силы.

Право выполняет, прежде всего, регулятивную и охранительную функции. Под функцией права понимаются основные направления воздействия норм права на общественные отношения, поведение, сознание людей.

Регулятивная функция состоит в упорядочении общественных отношений, которые представляются в виде прав, обязанностей, ответственности, задач.

Охранительная функция заключается в установлении мер ответственности за превышение прав, неисполнение обязанностей. Каждая форма существования права (перечислены выше) имеет свою структуру. Структура - это связь между элементами права. Основным элементом структуры права является норма права.

Норма права – это правило поведения обязательного характера, регулирующие общественные отношения, признаваемое и обеспечиваемое государством. Она состоит из трех частей:

– гипотезы;

– диспозиции;

– санкции.

Гипотеза – указывает обстоятельства, юридические факты, при наличии которых реализуется норма права, то есть возникают права или обязанности. Гипотеза включается в нормы для того, чтобы ограничить права, например, право на увольнение работника, на заключение договора.

Диспозиция – указывает участников правоотношения, а так же их права и обязанности.

Санкция – указывает меры государственного принуждения, в ней перечисляются меры наказания, которые применяются к нарушителю в двух случаях: если человек превысил свои права, незаконно ограничил права другого человека, причинил ему ущерб; если человек не исполнил или некачественно исполнил свою обязанность.

Возможность, установленная в норме права, удовлетворить свою потребность, например, в жилье, питании, обучении и т. д., называется субъективным правом. Субъективное право имеет сложную структуру и состоит из элементов, которые называют полномочиями:

– право на собственные действия, например, обратиться в орган государственной власти, суд, защитить себя и т. д.;

– право требовать от обязанного субъекта выполнения его обязанностей, например, получать стипендию, пособие, сдачу в

магазине и т. д.;

– право прибегнуть к содействию государственной власти, если обязанная сторона не выполняет свою обязанность.

Субъективному праву логически соответствует юридическая обязанность, т. е. мера должного, установленного законом поведения, то есть обязанность лица совершать определенные действия или воздерживаться от их совершения.

Выделяют три группы обязанностей. Первая группа – постоянные обязанности, которые необходимо выполнять. Например, студенту соблюдать требования устава образовательного учреждения, педагогу – выполнять нормы труда и т. д.

Вторая группа – обязанности, связанные с определенным событием. Например, обязанность сдать экзамены.

Третья группа – обязанности, которые выполняются по требованию правомочного лица. Например, своевременно и точно выполнять требования администрации (ст. 21 ТК РФ).

Одним из действенных правовых средств сдерживания правонарушаемости является юридическая обязанность.

Юридическая ответственность – это применение к лицу, нарушившему закон, мер государственного принуждения.

В зависимости от характера правонарушения существуют следующие виды ответственности:

– уголовная ответственность наступает, если лицо совершило преступление;

– административная ответственность наступает, если лицо совершило административный проступок;

– гражданская ответственность наступает, если лицо не исполнило обязанность, предусмотренную гражданским правом;

– материальная ответственность наступает, если лицо причинило ущерб организации, с которой оно состоит в трудовых

отношениях;

– дисциплинарная ответственность наступает, если человек совершил дисциплинарный проступок в трудовых отношениях.

Структура права как совокупность норм состоит из больших групп, подразделений, которые называются отраслями права.

Отрасль права – главное подразделение права, большая группа правил поведения, регулирующих какой-то вид общественных отношений.

Имущественные отношения регулирует гражданское право.

Управленческие отношения регулирует административное право.

Трудовые отношения – трудовое право и т. д.

Общеправовой классификатор называет 45 отраслей законодательства. Отрасли права имеют свою структуру. Они делятся на общую и особенную части, которые в свою очередь состоят из институтов.

Институт права – это группа норм, регулирующих определенную часть общественных отношений. Например, в отрасли трудового права выделяют такие институты, как: трудовой договор, рабочее время и время отдыха, заработная плата, трудовые споры и т. д.

Существует деление права на публичное и частное. Публичное право регулирует отношения, в которых хотя бы одной из сторон является государство. Требования публичного права императивны, не допускают отступлений, каких-либо договоренностей участников правоотношений.

С некоторых пор в России начинает приобретать особое значение международное право. Международное право представляет собой совокупность норм и принципов, устанавливающих права и обязанности государств в процессе их взаимного общения. В составе международного права выделяют право международных договоров, дипломатическое право, морское право, воздушное право, атомное право, международное космическое право.

Основные международные организации такие, как ООН, ОБСЕ и другие, призваны обеспечивать действие международного права. Россия является участником ряда европейских соглашений. Она входит, в частности, в Совет Европы.

Таким образом, право представляет собой систему обязательных правил поведения, формально определенных и закрепленных в официальных документах, поддерживаемых силой государственного принуждения, которое имеет свою структуру и элементы.

Вопросы по изученной теме:

1. Понятие права.

2. Нормы права.

3. Отрасли права.

4. Источники права РФ.

Задания для самостоятельной работы студентов. Вопросы для самоконтроля.

1. Что понимают под термином «право» в его основных проявлениях?

2. Назовите отличие закона от подзаконного акта?

3. Какая основная цель права?

4. Дайте определение нормы права.

5. Какие элементы составляют норму права?

6. Какие существуют виды юридической ответственности?