Международное гуманитарное право и ООН
Во второй половине XIX в. нации пришли к соглашению относительно международных норм, необходимых, чтобы избежать ненужных страданий в войнах, – норм, соблюдать которые они обязались, приняв Конвенцию.
С тех пор изменение природы вооруженных конфликтов и разрушительный потенциал современного оружия обусловили необходимость неоднократного пересмотра и расширения гуманитарного права в процессе долгих и упорных переговоров
Что такое международное гуманитарное право? Эту совокупность правовых норм можно определить как принципы и нормы, ограничивающие применение насилия во время вооруженных конфликтов. Его целями являются:
• защита лиц, непосредственно не участвующих или больше не участвующих в военных действиях, – раненых, потерпевших кораблекрушение, военнопленных и гражданских лиц;
• ограничение последствий насилия в боевых действиях достижением целей столкновения.
Принятие важных международных документов в области прав человека, таких как Всеобщая декларация прав человека (1948), Европейская конвенция о правах человека (1950) и Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), способствовало утверждению идеи, согласно которой все имеют право пользоваться правами человека как в мирное время, так и во время войны.
Но в военное время или при чрезвычайном положении осуществление определенных прав человека при определенных обстоятельствах может быть ограничено. Ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах позволяет государствам принимать временные меры в отступление от некоторых их обязательств по Пакту «во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой», но только «в такой степени, в какой это требуется остротой положения». Ст. 15 Европейской конвенции по правам человека содержит аналогичную норму. Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств ежегодно проводит обзор чрезвычайных положений и соблюдения прав человека в таких ситуациях.
Однако необходимость гарантирования соблюдения прав человека даже в военное время полностью признана; ст. 3 четырех Женевских конвенций по гуманитарному праву от 1949 г. предусматривает, что во время вооруженных конфликтов лица, находящиеся под защитой этих конвенций, должны «при всехобстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев».
На сорок шестой сессии Комиссия по правам человека приняла резолюцию № 1990/60, в которой признается жизненно важная роль Международного комитета Красного Креста (МККК) в распространении информации о международном гуманитарном праве и содержится призыв к государствам «уделить особое внимание обучению всех coтрудников сил безопасности и служащих других видов вооруженных сил, а также всех сотрудников правоохранительных органов международно-правовым нормам в области прав человека и международному гуманитарному праву, применимому в период вооруженных конфликтов».
Гражданская война в Испании (1936–1939 гг.) и Вторая мировая война (1939–1945 гг.) убедительно показали необходимость вновь привести международное гуманитарное право в соответствие с изменяющимся характером военных действий.
Были составлены новые Женевские конвенции, охватывающие, соответственно больных и раненых на суше (Первая конвенция), раненых, больных и потерпевших кораблекрушение служащих вооруженных сил на море (Вторая конвенция), военнопленных (Третья конвенция) и гражданские жертвы (Четвертая конвенция). Эти конвенции были приняты на международной дипломатической конференции, проходившей в Женеве с апреля по август 1949 г.
Важной новой особенностью, общей для всех конвенций, является то, что они устанавливают минимальные правила, действующие во внутренних вооруженных конфликтах.
Четыре Женевские конвенции действуют и сегодня. Но за прошедшие четыре десятилетия возникли новые виды вооруженных конфликтов, зачастую острые и жестокие, но локальные и проводящиеся ограниченными контингентами войск и других комбатантов. Изменяющаяся природа вооруженной борьбы требовала дальнейших действий.
Поэтому Дипломатическая конференция по вопросу о подтверждении и развитии международного права, проходившая в Женеве с 1974 по 1977 г., приняла два дополнительных протокола к конвенциям 1949 г.
Протокол I касается защиты жертв международных конфликтов. Протокол II касается жертв внутренних вооруженных конфликтов, в том числе конфликтов между вооруженными силами правительства и диссидентами или иными организованными группами, контролирующими часть территории, но не охватывает внутренних беспорядков и состояния напряженности, принимающих форму мятежа, или других отдельных и случайных актов насилия.
На 31 декабря 1990 г. 164 государства являлись участниками Женевских конвенций, 99 государств ратифицировали Протокол I или присоединились к нему и 89 государств ратифицировали Протокол II или присоединились к нему.
В Протоколе I (международные конфликты) разрабатываются правила, касающиеся роли защищающих держав, выбираемых каждой стороной, участвующей в конфликте, для наблюдения за применением конвенций и протоколов. В нем содержатся положения по улучшению положения раненых, больных и потерпевших кораблекрушение и предусматривается сбор и предоставление информации относительно пропавших без вести и мертвых.
Любой участник боевых действий, попавший в руки противника, считается военнопленным, и принимаются меры по защите пленных. Но ни шпионы, ни наемники не имеют права на статус военнопленных.
Протокол I обеспечивает защиту гражданских лиц, а также гражданских лиц, попавших в руки противника. Участники конфликта должны всегда проводить различия между гражданскими лицами и участниками боевых действий. Особо запрещается морить гражданских лиц голодом и наносить вред окружающей природе.
Существуют специальные меры защиты женщин и детей, а к журналистам, находящимся в опасных командировках, должны относиться как к гражданским лицам. Особенно благоприятное обращение гарантируется медицинскому персоналу, как гражданскому, так и духовному, и перевозкам их оборудования и припасов. Аналогичные положения содержатся в Протоколе II по отношению к ситуациям внутренних вооруженных конфликтов.
В Протоколе II содержатся положения, касающиеся жертв немеждународных вооруженных конфликтов, что исчерпывает основные принципы, заложенные в ст. 3 (приложение к Конвенции 1949 г ).
Оба протокола призывают к гуманному обращению со всеми лицами, которые не принимают или больше не принимают участия в военных действиях. Полностью запрещаются убийства, пытки, увечья и телесные наказания. Имеются положения, касающиеся заботы о больных, раненых и потерпевших кораблекрушение и защиты гражданских лиц от актов насилия или угроз таковых, от применения голода как способа ведения боевых действий и от насильственных перемещений. Запрещаются враждебные действия против исторических памятников, произведений искусства или культовых сооружений или их использование в поддержку военных целей.
В 1967 г. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (резолюция 237) подчеркнул, что права человека должны уважаться всеми сторонами, вовлеченными в конфликт; они должны выполнять все обязательства, принятые ими в соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (резолюция 2252) приветствовала эту резолюцию, о ней часто напоминают и ее вновь подтверждают.
Международная конференция по правам человека в Тегеране в 1968 г. (Международный год прав человека) объявила, что гуманные принципы должны главенствовать в период вооруженных конфликтов
В том же году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в резолюции 2444 (XXIII) одобрила рекомендацию Конференции о том, чтобы Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с МККК привлек внимание всех государств — членов Организации Объединенных Наций к существующим правилам международного гуманитарного права и призвал их, пока не приняты новые правила, обеспечить защиту гражданских лиц и комбатантов в соответствии с «правовыми нормами стран, основанными на принятых у цивилизованных народов обычаях, на законах человечности ина принципах общественной совести».
Конференция согласилась, что новые правила необходимы для лучшей защиты гражданских лиц, военнопленных и комбатантов и что некоторые военные действия и способы ведения боя следует запретить как слишком бесчеловечные.
В резолюции 2444 Генеральной Ассамблеи также подтверждается резолюция двенадцатой Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца (Вена, 1965 г.), устанавливающая три основных принципа действий в вооруженном конфликте:
• право сторон, участвующих в конфликте, прибегать к средствам поражения противника не является неограниченным;
• запрещается нападать на гражданское население как таковое;
• во всех случаях необходимо проводить различие между участвующими в военных действиях и гражданским населением, с тем чтобы последнее щадилось по мере возможности.
С принятием резолюции 2444 Генеральная Ассамблея объявила неприемлемой идею ведения войны против всего населения с целью заставить противника сдаться. В ней признается взаимосвязь между нормами защиты жертв войны, нормами установления правил ведения боевых действий и нормами защиты прав человека в вооруженных конфликтах.
Во втором докладе Генерального секретаря по вопросам соблюдения прав человека в период вооруженных конфликтов, представленном Генеральной Ассамблее в 1970 г., рассматривалась защита, которую обеспечивают документы Организации Объединенных Наций по правам человека, например Международный пакт о гражданских и политических правах, в вооруженных конфликтах. В нем говорится о создании убежищ для гражданских лиц и о запрещении химического и бактериологического оружия.
В докладе также приводятся сведения о лицах, которых следует защищать в период внутренних конфликтов и партизанской войны. В нем устанавливаются условия, выполнение которых позволяет претендовать на статус «привилегированного противника» (военнопленного, по определению III Женевской конвенции). В докладе говорится, что IV Женевскую конвенцию следует применять к борцам за свободу, и предлагается распространить действие Конвенции на конфликты, по природе своей не являющиеся международными.
В ряде резолюций Генеральная Ассамблея в 1970 г.:
• признала, что основные права человека, принятые в международном праве и изложенные в международных документах, продолжают применяться в ситуациях вооруженного конфликта;
• приступила к составлению проекта международного соглашения по защите журналистов, находящихся в опасных командировках;
• подтвердила, что с участниками движений сопротивления и борцами за свободу следует обращаться в случае их ареста как с военнопленными;
• осудила бомбардировки гражданского населения и применение химического и бактериологического оружия;
• высказала мнение, что тяжело раненные и тяжело больные военнопленные должны быть репатриированы и что долго содержащиеся в заключении военнопленные должны быть репатриированы или интернированы в нейтральной стране;
• призвала к гуманному обращению со всеми лицами, имеющими право на защиту в соответствии с III Женевской конвенцией, и к проведению регулярных инспекций мест заключения защищающей державой или гуманитарной организацией, такой как Международный комитет Красного Креста;
• приветствовала решение МККК созвать конференцию по подтверждению и развитию гуманитарного права, применяемого к вооруженным конфликтам, и подчеркнула важность тесного сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и МККК.
Генеральная Ассамблея подчеркнула, что жилища, убежища, госпитальные зоны и другие сооружения, используемые гражданскими лицами, не должны быть объектами военных действий. Гражданские лица не должны быть жертвами репрессалий, принудительного перемещения или иных посягательств на их неприкосновенность. Ассамблея также заявила, что оказание международной помощи гражданскому населениюсоответствует Уставу ООН, Всеобщей декларации прав человека и другим международным документам по правам человека.
Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов была принята Генеральной Ассамблеей в 1974 г. В Декларации говорится, что все формы репрессий и жестокого и бесчеловечного обращения с женщинами и детьми – включая заключение в тюрьмы, пытки, расстрелы, массовые аресты, коллективные наказания и разрушение жилищ и насильственное изгнание с мест жительства, совершаемые воюющими сторонами в ходе военных операций или на оккупированных территориях, считаются преступными.
По Женевской конвенции 1949 г. журналисты в зонах конфликта могут пользоваться определенными видами защиты, но, как отметила Генеральная Ассамблея в 1970 г., некоторые категории журналистов, находящихся в опасных командировках, не подпадают под ее действие. Этот вопрос рассматривается в ст. 79 Протокола I, принятого Конференцией в 1977 г. В этой статье говорится, что журналисты, находящиеся в опасных командировках, должны рассматриваться как гражданские лица и пользоваться защитой при условии, что они не совершают никаких действий, которые неблагоприятно скажутся на их статусе гражданских лиц. В Протоколе приводится образец удостоверения личности, выдаваемого правительством государства, гражданином которого является данный журналист.
Конвенция Организации Объединенных Наций о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться причиняющими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, явилась результатом конференции, проведенной в Женеве в 1979 и 1980 гг. Проведение конференции было рекомендовано Дипломатической конференцией, одобрившей в 1977 г. дополнительные протоколы к Женевским конвенциям 1949 г.
Тесная связь между Конвенцией об обычном оружии и другими документами международного гуманитарного права, в том числе протоколами 1977 г., признается государствами-участниками, которые напомнили об «общем принципе защиты гражданского населения от воздействия боевых действий», а также о принципах, согласно которым следует избегать ненужных страданий, и принципах охраны окружающей среды.
Конвенция сопровождается тремя протоколами. В первом – запрещается применение оружия, поражающего осколками, не поддающимися обнаружению рентгеновскими лучами. Второй – ставит целью запретить или ограничить применение мин, мин-ловушек и устройств, приводимых в действие дистанционным управлением или часовым механизмом. Третий протокол ограничивает применение зажигательного оружия.
Вооруженные конфликты – внутренние и международные – жесточайшая реальность двадцатого века. Несмотря на все усилия, предпринятые ради того, чтобы на постоянной основе заменить применение оружия мирными переговорами, груз людских страданий, смерти и разрушения, неизбежно приносимых войнами, продолжает расти.
Предупреждение вооруженных конфликтов является и должно оставаться первой целью международного сообщества. Вторая цель – сберечь человечество перед лицом реальности войны. Такова задача международного гуманитарного права.
Немногим более чем за 100 лет накоплен внушительный объем договоров международного гуманитарного права. Сегодня четко очерчены границы допустимых в вооруженных конфликтах видов действий. Но договоры и конвенции, даже торжественно ратифицированные, не могут спасать жизни, предупреждать жестокость или охранять собственность невинных людей, если нет воли к применению этих соглашений во всех условиях. И они не будут действовать, пока все непосредственно вовлеченные в события лица – как комбатанты, так и гражданские лица – не поймут, что главный вопрос – уважение основных прав человека.
Принципы международного гуманитарного права.
В случаях, не предусмотренных Конвенциями, гражданское население и комбатанты остаются под защитой и действием принципов международного права, проистекающих из установившихся обычаев, из принципов гуманности и из требований общественного сознания.
Это положение, известное как «оговорка Мартенса», было сформулировано в 1899 г. Поскольку данная формулировка вошла в Протоколы и Конвенцию 1980 г., вероятно, будет правильным вынести ее во вступление к главе о принципах гуманитарного права.
Применение гуманитарного права не затрагивает правового статуса сторон, находящихся в конфликте.
Эта формулировка, завершающая ст. 3, общую для всех четырех Женевских конвенций 1949 г., относится к немеждународным конфликтам.
Подчинение нормам гуманитарного права не означает признания государством за своим противником статуса воюющей державы. Если правительство берет на вооружение ст. 3, оно тем самым признает, что на территории его страны имеет место «вооруженный конфликт» и соответственно имеется вторая «сторона в конфликте», приобретающая свой статус в рамках гуманитарного права. Это ни в коем случае не должно являться препятствием для соблюдения условий статьи.
Протокол I усилил меры по назначению Держав-Покровительниц, так как со времени Второй мировой войны воюющие стороны очень редко прибегали к этому институту. Такое положение объясняется, главным образом, политическими причинами, нежеланием сторон юридически признать своих противников.
В связи с этим Протокол оговаривает, что «назначение и признание Держав-Покровительниц с целью применения Конвенций и настоящего Протокола не затрагивают правового статуса сторон, находящихся в конфликте» (ст. 5, п. 5).
В более общем виде Протокол постановляет, что «применение Конвенций и настоящего Протокола, а также заключение соглашений, предусмотренных этими документами, не затрагивают правого статуса сторон, находящихся в конфликте» (ст. 4). Это положение впоследствии приобрело статус принципа.
А. Основные принципы
Не претендуя на то, что оно в состоянии положить конец войнам, гуманитарное право стремится уменьшить чрезмерную жестокость войны. Взаимные интересы воюющих сторон в свою очередь побуждают их соблюдать определенные «правила игры» при военных действиях. Таковы источники права войны и гуманитарного права.
Та часть международного права, которую можно назвать правом гуманности, охватывающая право вооруженных конфликтов и права человека, должна обеспечить по крайней мере минимум гарантий и гуманизма каждому человеку, будь то в военное или в мирное время.
Можно сформулировать принцип права гуманности следующим образом:
Военная необходимость и поддержание общественного порядка всегда должны сочетаться с уважением к человеку.
Выражаясь современным языком, при ведении военных действий и поддержании общественного порядка всегда необходимо строго придерживаться неизменных норм гуманитарного права.
Из этого принципа появился принцип гуманитарного права (или права войны):
Воюющие стороны не должны наносить своему противнику ущерб, несоразмерный с целью войны, которая заключается в уничтожении или ослаблении военной мощи противника.
Именно из данного принципа вытекает следующий принцип Женевского права:
Лица, выведенные из строя, а также те, кто не участвует непосредственно в боевых действиях, имеют право на уважение, защиту и гуманное обращение.
Принцип гуманитарного права также дал основу для принципа права войны (Гаагского права):
Право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения военных действий не является неограниченным.
Гаагское положение 1907 г. утверждает: «Право воюющих сторон использовать средства нанесения ущерба противнику не является неограниченным» (ст. 22). Это положение было полностью подтверждено Дополнительным Протоколом I, процитированным выше.
Б. Общие принципы.
Первым в этом списке стоит принцип неприкосновенности: Каждый имеет право на уважение к жизни, физическую и психическую неприкосновенность, на уважение всего, что является неотъемлемой частью его личности.
Принципы применения:
1. Павший на поле боя неприкосновенен; противник, сдающийся в плен, имеет право на сохранение жизни.
Очевидно, что этот принцип касается только комбатантов. Это краеугольный камень Женевских конвенций. Убивать можно только солдата, который сам готов убивать.
Протокол I подтвердил и развил этот тезис о защите противника, который «ясно выражает намерение сдаться в плен» или «находится без сознания или каким-нибудь другим образом выведен из строя вследствие ранения или болезни и поэтому не способен защищаться» (ст. 41). Кроме того, было четко сформулировано правило, ранее считавшееся лишь обычаем: «Ни одно лицо, покидающее на парашюте летательный аппарат, терпящий бедствие, не должно подвергаться нападению в течение всего спуска на землю» (ст. 42). Слово «пощада» было определено в следующих выражениях: «Запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожать этим противнику или вести военные действия на такой основе» (ст. 40).
2. Пытки, унизительные или бесчеловечные наказания запрещены.
Протокол I в ст. 75 об основных гарантиях запрещает «пытки всех видов, будь то физические или психические... телесные наказания... увечья... надругательство над человеческим достоинством, в частности, унизительное или оскорбительное обращение, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой его форме».
3. Каждый имеет право на признание его прав человека перед законом.
В Женевских конвенциях есть одна оговорка: в условиях плена осуществление гражданских прав может быть ограничено до необходимой степени.
4. Каждый имеет право на уважение его чести, семейных прав,убеждений и обычаев.
Ст. 75 Протокола I, которая уже цитировалась, оговаривает, что государства «должны с уважением относиться к личности, чести, убеждениям и религиозным обрядам человека».
5. Каждому, кто страдает, должен быть предоставлен кров и обеспечен уход, необходимый в его состоянии. Эта обязанность отражена в Женевской конвенции 1864 г.
6. Каждый имеет право на обмен известиями со своей семьей иполучение помощи.
Протокол I признает «право семей знать о судьбе своих родственников» и определяет конкретные меры по поиску исчезнувших и погибших людей (ст. 32–34). Протокол II гласит, что задержанные и арестованные должны иметь возможность переписки со своими семьями (ст. 5).
В Протоколе I имеются положения об организации международной помощи в случае необходимости и о провозе поставок помощи. В нем оговаривается также, что персонал, участвующий в операциях по оказанию помощи, должен пользоваться уважением (ст. 69–71).
7. Никто не может быть лишен собственности незаконным путем.
Кроме первого общего принципа – неприкосновенности, существует второй – недопустимость дискриминации. Он гласит:
Обращение со всеми людьми не должно иметь различий, основанных на признаках расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, политических, философских или религиозных убеждений или каких-либо других подобных критериев.
Аналогичные условия содержатся в нескольких положениях Протоколов 1977 г., особенно в Преамбуле и ст. 10 и 75 Протокола I и ст. 2 Протокола II.
Этот принцип нельзя толковать в абсолютном смысле, так как, например, бывают благоприятные различия, которые стоит, а иногда и необходимо делать. В гуманитарном праве законны различия, основанные на степени страдания, бедствия или естественной уязвимости. Поэтому с женщинами необходимо обращаться, учитывая их пол. Протоколы содержат целый ряд положений об особой защите женщин и детей. Заботой о раненых и больных проникнуто положение о том, что «между ними не проводится никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских» (Протокол I, ст. 10).
Принцип применения:
Различия в обращении с людьми, однако, должны проводиться на благо индивидуумов, чтобы сгладить различия, вытекающие из их индивидуальных особенностей, потребностей или переносимых бедствий.
Третий общий принцип – принцип безопасности:
Каждый имеет право на личную безопасность.
Этот принцип определяется следующими принципами применения:
1. Никто не может считаться ответственным за поступок, который он не совершал.
2. Репрессалии, коллективные наказания, захват заложников и депортация запрещены.
Второй принцип непосредственно вытекает из первого.
Протокол 1977 г. сделал важный шаг, запретив репрессалии против гражданского населения даже в виде воздушных бомбардировок. Если же воюющая сторона проигнорирует запрет и станет практиковать репрессалии, будет считаться, что так же, как и стороной противника, ею нарушен закон, и обе стороны будут считаться в равной степени виновными.
В большой ст. 75 об основных гарантиях Протокол подтверждает запрещение захвата заложников и коллективные наказания.
3. Каждый имеет право на общепринятые юридические гарантии.
Ст. 75 содержит настоящий свод юридических гарантий, к которому можно обращаться в любое время, так как он представляет их полный список.
4. Никто не может отказаться от своих прав, предоставленных ему гуманитарными Конвенциями.
Это защищает жертв конфликтов от них самих, так как лица, находящиеся во власти противника, не являются независимыми и объективными, а потому не могут судить о своих настоящих интересах, не зная всех обстоятельств,
В. Принципы, относящиеся к жертвам конфликтов (Женевское право).
Первый принцип в этом разделе – принцип нейтральности.
Гуманитарная помощь никогда не является вмешательством в конфликт.
Женевская конвенция 1864 г. сформулировала концепцию огромной значимости, шедшую дальше просто защиты раненых: помощь, оказываемая даже противнику, законна и не может быть признана нарушением нейтральности. Этот принцип воплощен в положениях, ставящих медицинский персонал выше конфликта. Сейчас имеются такие четкие положения, как, например, в параграфе 3 ст. 27 Конвенции I 1949 г. о нейтральной помощи и в параграфе I ст. 64 Протокола I об организациях гражданской обороны нейтральных стран: «Ни при каких обстоятельствах эта деятельность не должна рассматриваться как вмешательство в конфликт». Еще более важной является ст. 70 этого же Протокола об оказании помощи гражданскому населению воюющих стран, в которой утверждается, что предложения об оказании гуманитарной беспристрастной помощи «не рассматриваются как вмешательство в вооруженный конфликт или как недружественный акт».
Принципы применения:
1. Вответ на гарантированную ему неприкосновенность медицинский персонал должен воздерживаться от любых враждебных действий.
Неприкосновенность, распространяющаяся на военный медперсонал и медперсонал Красного Креста, а также медицинские учреждения подразумевает, что медицинские работники должны воздерживаться от любого прямого или косвенного вмешательства в военные действия. Это оборотная сторона данного общего принципа.
В 1977 г. гражданским медицинским работникам была гарантирована такая же защита и на таких же условиях, что и военному медперсоналу. По документам 1949 г. только персонал гражданских больниц пользовался такой неприкосновенностью. В 1977 г. членам организаций гражданской обороны, выполняющим большую работу по защите населения, особенно от опасностей во время бомбардировок, также была гарантирована неприкосновенность при соблюдении определенных условий.
2. Медицинские работники как целители находятся под защитой.
Если врачам и медсестрам даже на поле боя предоставляются значительные привилегии, то это не ради них самих, а только потому, что они заботятся о жертвах. То есть это жертвы имеют привилегии.
Протокол 1977 г. значительно усилил защиту медицинских работников следующими положениями: «Оккупирующая держава не может требовать, чтобы при выполнении своих функций медперсонал отдавал предпочтение какому-либо лицу, кроме как по соображениям медицинского характера» (ст. 15, параграф 3). «Лица, выполняющие медицинские функции, не могут принуждаться к совершению действий или выполнению работ в нарушение норм медицинской этики» (ст. 16, параграф 2).
3. Ни одно лицо, выполняющее медицинские функции, не может принуждаться к предоставлению кому бы то ни было какой-либо информации относительно больных и раненых, которые находились или находятся на его попечении, если такая информация, по его мнению, причинит вред указанным пациентам или их семьям.
Такова суть ст. 16, параграф 3, Протокола I по деликатному и долго обсуждавшемуся вопросу о недонесении. Протокол II содержит подобное положение (ст. 10, параграф 4). К сожалению, Дипломатическая конференция снабдила обе эти статьи ограничениями, связанными с национальным законодательством, лишив их тем самым значительной силы. Тем не менее остается их ценность в утверждении принципа.
4. Никто не должен подвергаться преследованию или быть осужденным за то, что он ухаживал за ранеными или больными.
Такова суть ст. 18, параграф 3 I Женевской конвенции 1949 г.
Эта концепция была подтверждена и расширена в 1977 г.: «Ни при каких обстоятельствах ни одно лицо не может быть подвергнуто наказанию за выполнение им медицинских функций, совместимых с медицинской этикой, независимо от того, в интересах какого лица выполняются эти функции» (Протокол I, ст. 16, параграф 1) и «никто не может подвергаться гонениям, преследованию, осуждению или наказанию за такие гуманные действия» (Протокол I, ст. 17, параграф 1).
За принципом нейтралитета следует принцип нормальности:
У лиц, находящихся под защитой, должна быть возможность вести как можно более нормальную жизнь.
Эта мысль возникла из необходимости компромисса между гуманитарными стремлениями и условиями, диктуемыми войной. Из нее исходит и принцип применения:
Захват в плен не является наказанием, а лишь средством лишить противника возможности наносить ущерб. Все, что выходит за рамки этой цели, бесполезно и достойно осуждения.
Военнопленные – это не рабы. Плен не является позором и не влечет за собой ограничение правоспособности. Поэтому пленных необходимо освобождать и репатриировать, как только исчезает необходимость их дальнейшего содержания в плену, то есть как только прекращаются активные военные действия.
Третий принцип – принцип защиты:
Государство должно как на национальном, так и на международном уровне обеспечить защиту лиц, оказавшихся в его власти.
Принципы применения этого постулата таковы:
1. Пленный находится во власти не войск, захвативших его, а государства, которому служат эти войска.
2. Государство несет ответственность за лиц, захваченных им в плен, а на оккупированной территории – за поддержание общественного порядка и общественных служб.
3. Жертвы конфликтов должны быть обеспечены международной защитой, так как они лишены естественной защиты.
Первые два принципа очевидны. Что касается третьего, то под естественной защитой подразумевается государство, подданным которого является данное лицо; а под международной защитой – защита Державы-Покровительницы или МККК, который берет на себя нейтральный контроль за соблюдением Женевских конвенций. Военнопленные и интернированные гражданские лица могут обращаться с жалобами к этим контролирующим органам, которые посылают своих делегатов в лагеря для бесед с задержанными без свидетелей.
Г. Принципы, относящиеся к праву войны.
Из основополагающего принципа права войны, уже сформулированного ранее, следуют три других общих принципа. Первый – принцип ограничения по лицам (лат. «rationepersonae»):
Гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями.
Право войны основано на строгом различении между комбатантами и некомбатантами. В то время как первые по своему характеру являются объектами войны, вторые не должны быть вовлечены в военные действия и по сути даже не имеют права принимать в них участие. Цитата, приведенная выше, была слово в слово взята из ст. 51, параграф 1 Дополнительного Протокола I 1977 г.
Из этого общего принципа следуют несколько принципов применения:
1. Стороны, находящиеся в конфликте, должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, чтобы щадить гражданское население и гражданские объекты.
Это основное правило, которое, наконец, обеспечило гражданскому населению эффективную правовую защиту, особенно от нападений с воздуха, основано на таком разделении и составляет суть ст. 48 Протокола.
2. Гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападений... (даже) в порядке репрессалий.
Этот текст взят из ст. 51, параграфы 2 и 6 Протокола. Самое главное новшество заключается в абсолютном запрещении репрессалий против гражданского населения, даже путем нападений с воздуха.
3. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население.
В 1966 г. было предложено запретить бомбардировки гражданского населения как таковые, особенно с целью терроризирования его. Процитированная фраза в точности взята из ст. 51, параграф 2 Протокола 1977 г.
4. Стороны, находящиеся в конфликте, принимают все возможные меры предосторожности, чтобы щадить гражданское население или, по крайней мере, по возможности избежать случайных потерь среди гражданского населения и случайного ущерба.
В подробной главе о мерах предосторожности (ст. 57 и 58) Протокол уделяет большое внимание защите гражданского населения и гражданских объектов.
5. Только лица, входящие в состав вооруженных сил, имеют право нападать на противника и оказывать ему сопротивление.
Это естественное следствие из общего правила, которое гласит, что это государства ведут войну для достижения своих политических целей, а не граждане. Если некомбатантов необходимо щадить, то это потому, что они не участвуют в конфликте.
Это правило является обычным, так же как и право на санкции против партизан. В ст. 43 параграфа 2 Протокола содержится acontrarioссылка на это.
Но есть оговорка для исключительного случая – спонтанного массового выступления населения против захватчиков, при котором население рассматривается как воюющая сторона, если гражданские лица открыто носят оружие и следуют законам и обычаям военного времени.
Второй общий принцип – это принцип ограничения по объектам (лат. «rationeloci»):
Нападения должны быть строго ограничены военными объектами.
Протокол полностью подтвердил обычное правило, выдвинутое в 1966 г., и дополнил его детальным определением военных объектов, каковыми являются только «те объекты, которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия и полное или частичное разрушение, захват и нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество» (ст. 52, параграф 2).
Можно назвать шесть принципов применения:
1. Запрещается нападение на необороняемые местности.
Это соотносится со ст. 25 Гаагского положения, которая была ранее главным столпом права обычной войны. Если населенный пункт не оказывает сопротивления противнику и противник может захватить его без единого выстрела, он не должен подвергать данный населенный пункт ненужной опасности и разрушениям. Это старый обычай – объявить города, не представляющие военной опасности, «открытыми».
Протокол в ст. 59, параграфе 1 последовал за Гаагским положением, добавив ряд правил о защите необороняемых местностей и демилитаризованных зон.
2. Запрещается совершать какие-либо враждебные акты, направленные против зданий, где проводятся научные исследования или расположены благотворительные учреждения, и тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов.
Это запрещение в ст. 53 Протокола частично исходит из ст. 27 Гаагского положения, а частично – из Гаагской конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей, заключенной под эгидой ЮНЕСКО. Поскольку эта Конвенция не была всеобщей, на Дипломатической конференции 1974–1977 гг. было решено, что необходимо включить ее главные тезисы в Протокол.
Охрана военных и гражданских госпиталей явилась предметом специальных положений I и IV Женевских конвенций 1949 г.
3. Запрещается нападение на установки и сооружения, если оно может вызвать высвобождение опасных для гражданского населения сил.
Главным образом, это относится к дамбам, плотинам и атомным электростанциям.
В этом отношении мы обязаны Дипломатической конференции исключительно важным нововведением: на ней было признано, что закон должен приспосабливаться к открытиям науки. Ст. 56 Протокола, вкоторой утверждается этот принцип, также содержит детальные положения и оговаривает определенные ограничения на защиту, если установки используются в военных целях.
4. Гражданское население не должно использоваться для защиты военных объектов от нападения.
В этом случае юридическое положение относится не только к противнику, но и, главным образом, к правительству той страны, о населении которой идет речь. Протокол требует от противника уважения к гражданскому населению; но вторая воюющая сторона не должна бесчестным образом злоупотреблять этой защитой и подвергать опасности свое собственное население.
Это шаг, предпринятый в интересах гражданского населения и полностью оправдавший себя. Он отражает современную тенденцию, когда людям предоставляются индивидуальные права даже в их отношениях с собственным правительством.
Приведенное выше правило является значительным сокращением ст. 51, параграф 7 Протокола.
5. Гражданские объекты не должны являться объектом нападения или репрессалий. Запрещается уничтожать или вывозить объекты, необходимые для выживания гражданского населения.
Дипломатическая конференция 1974 г. сделала большой шаг вперед, распространив защиту на «гражданские объекты», которые определила как «все те объекты, которые не являются военными объектами». Первое предложение из приведенного выше принципа слово в слово взято из ст. 52, параграф 1 Протокола. Особенно важно запрещение репрессалий.
Второе предложение взято из ст. 54, параграф 2. Здесь Дипломатическая конференция выдвинула новую интересную идею – выживание населения. Мы опять встречаем ее в ст. 55, параграф 1. Вооруженный конфликт всегда влечет за собой более или менее существенные жертвы для населения, но они в любом случае не должны угрожать его выживанию. В ст. 54, параграф 2, содержится ряд примеров.
6. Запрет грабежей.
Этот принцип особо выделен в ст. 28 и 47 Гаагского положения и ст. 33, параграф 2 IV Конвенции. Он полностью подтвержден в Протоколе.
Принцип ограничения по средствам и методам ведения военных действий (лаг. «rationeconditionis») подразумевает не просто защиту людей, не принимающих участие в военных действиях, но и возможность для самих комбатантов избежать больших потерь и страданий, чем это необходимо, для того чтобы вывести их из боевых действий:
Запрещается использовать против кого бы то ни было оружие или методы ведения военных действий, способные причинить излишний вред или чрезмерные страдания.
Эта идея появилась еще в Гаагском положении, где говорится о «чрезмерных страданиях» (ст. 23, е).
Протокол I содержит аналогичное положение в ст. 35, параграф 2.
Гаагские конвенции и Санкт-Петербургская декларация 1868 г. запретили использование определенных видов оружия как особенно жестоких, например, зазубренных или отравленных снарядов и разрывных пуль (пуль «дум-дум»), которые разрываются в теле.
Конвенция, принятая на Конференции ООН в 1980 г., в своем Протоколе I запретила применение снарядов, осколки которых не могут быть обнаружены в теле человека с помощью рентгеновских лучей. В Протоколе II к этой Конвенции осуждено использование приспособлений для нанесения излишнего ущерба и чрезмерных страданий, особенно мин-ловушек, маскирующихся под безобидные предметы. Протокол III ввел запрещение и ограничение на использование боевых зажигательных средств. Запрещается их использовать в воздушных налетах даже против военных целей, расположенных в местах концентрации гражданского населения.
Вышеназванный принцип привел не только к запрещению излишне жестоких видов оружия, но и оружия неизбирательного действия и методов ведения тотальной войны.
Принципы его применения следующие:
1. Запрещаются нападения неизбирательного характера.
Этот запрет, содержащийся в статье 51, параграф 4 Протокола 1977 г., дополнен детальным определением нападений, которые под него подпадают.
Цель его – в исключении тех методов и видов вооружений, которые не обладают достаточной точностью для проведения необходимого различия между военными объектами и гражданским населением и объектами, а также тех, чье воздействие не может быть ограничено во времени и пространстве. О некоторых из этих видов вооружений уже говорилось в Гаагских конвенциях и Женевском протоколе 1925 г., в частности, о плавающих минах, а главное – удушающих газах и бактериологическом оружии.
2.Запрещены нападения, которые, как можно ожидать, вызовут потери среди гражданского населения или нанесут ущерб гражданским объектам, которые были бы чрезмерными по отношению к тому конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается получить.
Этот принцип, в котором подчеркивается мысль о соразмерности, нашел отражение в главе о мерах предосторожности в Протоколе 1977 г (ст. 57, параграф 2а, III).
Конвенция 1980 г., запрещающая или ограничивающая применение определенных видов обычных вооружений, содержит аналогичное положение о запрете на использование такого оружия, которое может вызвать случайные потери среди гражданского населения или нанести случайный ущерб гражданским объектам, который будет «чрезмерным по отношению к конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается достичь». Это, прежде всего, касается наземных мин, установленных вне зон военных действий.
3. При ведении военных действий должна проявляться забота о защите природной среды.
Недостаточно просто осудить оружие неизбирательного действия, обычные виды вооружения могут быть использованы таким образом, который не менее опасен для населения. Недостаточно и запретить применение оружия, считающегося особенно жестоким. Не менее важно запретить методы тотальной войны, что и было сделано на Дипломатической конференции 1974–1977 гг.
Соответственно в ст. 55 Протокола вошла современная концепция охраны окружающей среды:
При ведении военных действий проявляется забота о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба. Такая защита включает запрещение использования методов или средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят такой ущерб природной среде и тем самым нанесут ущерб здоровью или выживанию населения.
Конвенция 1980 г. категорически запретила применение боевых зажигательных средств против лесов и других зеленых насаждений.
4. Запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны.
Ст. 54 параграф 1 Протокола. Эта же статья обеспечивает защиту сельскохозяйственных районов, посевов, скота и т. д.
5. Запрещаются военные действия, основанные на вероломстве.
Еще со времен рыцарства право войны требовало от комбатантов честности. Это не исключает возможности прибегнуть к военным хитростям, но вероломство запрещается.
В МГП участников вооруженных конфликтов принято делить на две группы:
- сражающиеся (комбатанты)
- не сражающиеся (некомбатанты).
К комбатантам относятся:
1) личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил; личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных другой стороной, находящейся в конфликте;
2) личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее (даже если эта территория оккупирована), если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, отвечают нижеследующим условиям:
- имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;
- имеют определенный и явственно различимый издали отличительный знак (для регулярных вооруженных сил - форменная одежда);
- открыто носят оружие: во время каждого военного столкновения, а также в то время, когда находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, т.е. при любом перемещении в направлении места, откуда или где начнутся боевые действия;
г) соблюдают в своих действиях нормы МГП;
3) население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно открыто носит оружие и соблюдает обычаи войны.
Комбатантами в морской войне являются экипажи военных кораблей всех видов, экипажи вспомогательных судов всех видов, а также торговых судов, переоборудованных в военные корабли, экипажи летательных аппаратов ВМФ. Комбатантами в воздушной войне являются экипажи всех летательных аппаратов, входящих в состав военной авиации воюющих государств и имеющих их опознавательный знак. К ним относятся и экипажи судов гражданской авиации, превращенных в военные в пределах юрисдикции воюющего государства.
Не имеют статуса комбатанта наемники и шпионы.
Наемник - это лицо, завербованное для использования в вооруженном конфликте, фактически принимающее участие в военных действиях в целях получения материального вознаграждения (ст. 47 ДП I). Важность этого определения состоит в том, что в нем проводится четкое разграничение между иностранцами-наемниками и иностранцами - военными советниками. Наемничество представляет собой серьезную опасность, особенно для небольших развивающихся государств. В 1989 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников.3Конвенция признала наемничество серьезным преступлением, затрагивающим интересы всех государств, и обязала ее участников либо предавать виновных суду своего государства, либо выдавать их тем государствам, гражданами которых они являются. В УК РФ специально включена ст. 359, предусматривающая уголовную ответственность за вербовку, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях.
Как в МГП, так и в уголовном праве государств содержится понятие шпионажа. В МГП под шпионажем понимается сбор на территории противника информации военного значения лицом из состава вооруженных сил либо спецслужб страны, находящейся в конфликте, осуществляемый тайно или обманными методами. Речь идет о специальном понятии шпионажа в период вооруженного конфликта. Такое лицо, захваченное противником, подлежит суду военного трибунала. Оно не может претендовать на статус военнопленного. Но если такое лицо будет захвачено после выполнения задания и присоединения к своим войскам, то на него распространяется режим военного плена.
От шпионов следует отличать военных разведчиков, которые собирают информацию в форменной одежде своих вооруженных сил. В случае захвата противником они пользуются правами военнопленных.
К некомбатантам относится личный состав, правомерно находящийся в структуре вооруженных сил воюющей стороны, оказывающий ей помощь в достижении успехов в боевых действиях, но не принимающий непосредственного участия в них. Перечень лиц, относимых к некомбатантам, дан в п. 4 ст. 4 IV Женевской конвенции. Если в основу разграничения между комбатантами и некомбатантами положить характер причастности к ведению вооруженной борьбы, то к числу некомбатантов должны быть отнесены все входящие в состав вооруженных сил или следующие за ними лица, которые по роду своей деятельности не принимают непосредственного участия в вооруженной борьбе.
Таким образом, деление вооруженных сил на сражающихся (комбатантов) и не сражающихся (некомбатантов) определяется их непосредственным участием (или неучастием) в боевых действиях с оружием в руках от имени и в интересах того государства, в вооруженные силы которого они правомерно включены.
Различия между гражданскими лицами и комбатантами состоят в следующем.
Гражданское лицо не участвует в боевых действиях, не имеет права браться за оружие, в противном случае оно может быть подвергнуто преследованиям. Запрещено подвергать его нападению, ему гарантировано уважение и гуманное обращение.
Комбатант участвует в боевых действиях, имеет право убивать, не может быть подвергнут преследованиям за участие в боевых действиях и за применение силы в рамках положений МГП, разрешается подвергать его нападению, он является военной целью, а будучи захвачен в плен, пользуется статусом военнопленного.
Доброволец - это лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из воюющих сторон по идейным соображениям. Согласно ст. VI Гаагской конвенции «О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны» 1907 г. отдельные лица могут «переходить границу, чтобы поступить на службу одного из воюющих». В соответствии с п. «б» ст. XXII если отдельное лицо добровольно вступает в армию одного из воюющих, то оно теряет статус лица нейтрального государства. С точки зрения современного международного права, осуждающего агрессивные войны, действия добровольца будут правомерными, если он вступает в армию, ведущую войну в защиту своего отечества, отражая вооруженное нападение иностранного государства.
Разведчик - законный комбатант - лицо, входящее в состав вооруженных сил воюющего государства, одетое в военную форму и проникшее в район действия неприятельской армии для сбора сведений о противнике. Захваченный противником при сборе сведений, он становится военнопленным (ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г.).
Лазутчик (шпион) - лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действий одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне. Захваченный противником при сборе сведений лазутчик не становится военнопленным, а может быть привлечен к уголовной ответственности как шпион (ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г.), но и в этом случае «лазутчик, пойманный на месте, не может быть наказан без предварительного суда» (ст. XXX). Если лицо из состава вооруженных сил собирает сведения на территории, контролируемой противной стороной, и носит при этом «форменную одежду своих вооруженных сил» или «не действует обманным путем или преднамеренно прибегает к тайным методам», то оно не считается шпионом.
Военные разведчики, парашютисты воздушно-десантных войск, личный состав оперативных групп продолжают оставаться законными комбатантами независимо от того, ведут ли они боевые действия против противника непосредственно на фронте или в тылу противника (они должны носить военную форму, оружие, иметь отличительные знаки).
Запрещенные методы и средства ведения боевых действий
Отношение государств к нормам и принципам МГП всегда увязывалось со стратегией того или иного государства в конкретной войне, его военными доктринами и концепциями, взглядами на дозволенные и запрещенные средства и способы нанесения урона неприятелю. Стремление нанести максимальный ущерб противнику любыми средствами с целью получить оперативно-стратегический выигрыш в войне - стержневая идея военной стратегии.
Одной из важнейших задач данной отрасли международного права является исследование комплекса юридических норм, регулирующих правомерное применение вооруженной силы в случае вооруженного конфликта. Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г. содержит часть 3 раздела I «Методы и средства ведения войны». Однако нормы этого раздела (ст. 35-47) требуют внимательного изучения и исследования с учетом развития современных вооружений, с одной стороны, и уровня развития науки международного права - с другой.
Быстрый прогресс в области вооружений, совершенствование военной техники (и ее продажа третьим странам) в настоящее время намного опережают развитие международного права. Является ли дозволенным новое оружие, применение которого в случае вооруженного конфликта еще не урегулировано международным правом? Имеют ли право вооруженные силы сражающегося государства использовать все средства, специально не запрещенные международным гуманитарным правом?
Запрещенные средства ведения боевых действий
В статье 36 Дополнительного протокола I содержится норма, которая гласит, что при изучении, разработке, приобретении или принятии на вооружение новых видов оружия, средств или методов ведения войны государства обязаны «определить, подпадает ли их применение, при некоторых или при всех обстоятельствах, под запрещение» норм международного права. Статья носит общий характер, а решение вопроса предоставляется самим суверенным государствам. Какая-либо наднациональная организация по осуществлению контроля в этой области не создавалась.
С тем чтобы избежать излишних страданий, ничем не оправданных жертв среди мирного населения, связанных с военными действиями, МГП устанавливает ограничения в выборе воюющими средств и методов ведения войны. Этот принцип выражается в формуле: «воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю» (ст. 22 Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от 18.10.1907 г.). Это положение нашло подтверждение в Дополнительном протоколе I к Женевским конвенциям о защите жертв войны: «право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным» (ст. 35).
Средства ведения войны - оружие и иные средства, применяемые вооруженными силами воюющих для нанесения вреда и поражения противнику. К запрещенным средствам ведения войны международное гуманитарное право относит те, которые причиняют излишние страдания своими поражающими свойствами:
1. пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле;
2.снаряды весом менее 400 граммов, начиненные взрывчатыми или горючими веществами;
3. яды или отравленное оружие;
4. снаряды, имеющие единственное назначение - распространять отравляющие вещества;
5. удушающие и другие ядовитые газы и бактериологические средства;
6. бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие;
7. средства воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда;
8. конкретные виды обычного оружия неизбирательного действия и оружия, использование которого вызывает чрезмерные повреждения или страдания.
Тематика рефератов
1. Заключение, приостановление и прекращение международного договора.
2. ОВСЕ. Совет Европы.
3. Содружество Независимых Государств.
4. Межгосударственные, региональные, шиле объединения государств и их роль в современном развитии международных отношений.
5. Запрещенные средства и методы ведения военных действии.
6. Защита гражданского населения в период вооруженных конфликтов.
7. Интерпол: понятие, функции, задачи.
8. Международный арбитражный суд: понятие, состав, задачи, функции.
9. Экономический суд СНГ: понятие, состав, задачи, функции.
Задания
1.Составьте схему классификации источников международного права.
2.Укажите источники, регламентирующие сотрудничество государств в борьбе с преступностью по схеме: название, год принятия (конвенции, уставы, пакты, соглашения).
3.Составьте таблицу международных организаций, выполняющих функции поддержания мира, стабильности и региональной безопасности (Совет Безопасности ООН, ОБСЕ, НАТО, ОДКБ и др.).
Контрольные вопросы
1. Какие виды субъектов международного нрава вы можете назвать?
2. Что такое международная правосубъектность?
3. Что можно сказать о признании в международном нраве'?
4.Как можно охарактеризовать поня тие «приостановление и прекращение международных договоров»?
5. Каковы виды международных организаций?
6. Какова цель создания Организации Объединенных Наций? (Устав, цели и принципы, членство, система органов и специализированные учреждения.)
7. Какую общую характеристику можно дать региональным между народ там организациям?
8. Как можно охарактеризовать организацию но безопасности и сотрудничеству в Европе?
9. Каковы задачи Европейского союза, Совета Европы?
10. Каковы цели и принципы союзного государства России и Беларуси, СНГ, ЕАЭС, ШОС и др.?
11. Какие принципы международного гуманитарного нрава вы можете назвать?
12. Что включают понятия «международно-правовая регламентация ведения вооруженной борьбы», «международно-правовая защита жертв войны»?
13. Как можно описать ответственность за нарушения международного гуманитарного права?
14. Что включает понятие «международные преступления»?
15. Что подразумевается под обязательствами государств по борьбе с международными преступлениями и организационно-правовым и механизмами сотрудничества?
16.Что подразумевается под сотрудничеством в области торговли?
17. Как можно охарактеризовать разрешение международных споров? (Международный арбитражный суд. Экономический суд.)