Estado
CONCEPTO DE ESTADO
El estado es la organización politica, social y jurídica de una sociedad.
Es una de las formas de organizarse el hombre en sociedad. No es la primera ni parece ser la última.
Es una persona jurídica. Art 21 del CC. “Son personas todos los individuos de la especie humana. Se consideran personas jurídicas y por consiguiente capaces de derechos y obligaciones civiles, el Estado, el Fisco, el Municipio, la Iglesia y las corporaciones, establecimientos y asociaciones reconocidas por la autoridad pública”. Art 1 Const. “La República Oriental del Uruguay es la asociación política de todos los habitantes comprendidos dentro de su territorio"
Concepto de Estado teniendo en cuenta la Convención Panamericana de Montevideo de 1933:
El Estado está compuesto por los siguientes elementos:
Territorio
Población
Poder
Es el conjunto de personas que viven en un determinado territorio cuyas conductas están reguladas por una autoridad
ELEMENTOS DEL ESTADO
POBLACIÓN: Es el elemento humano; la integran todas las personas que se encuentran en su territorio, ya sea en forma permanente o transitoria, sometidas al poder jurídico del Estado.
Población:
a. Nacidos dentro del territorio
b. Extranjeros:
a. Turistas: población transitoria
b. Residentes: viven en forma permanente dentro del territorio. Inmigrantes
Población según la edad puede ser:
a. Joven: Hay muchos nacimientos y baja mortalidad infantil.
b. Anciana: Hay pocos nacimientos, larga expectativa de vida, fuerte emigración. URUGUAY
Según su ocupación puede ser
a. Activa: personas que trabajan o buscan trabajo
b. Pasiva: estudiantes, amas de casa, jubilados, pensionistas.
Pueblo: es un conjunto de individuos ligados por un querer vivir colectivo, con una participación en la actividad política del Estado.
Nación: es un conjunto de personas unidos por una comunidad de origen, raza, lengua, religión, hábitos, tradición y conciencia colectiva (factores nacionalizantes).
Etnia: personas que comparten los mismos rasgos físicos y biológicos.
Crecimiento vegetativo: es la diferencia entre nacimientos y defunciones en un mismo período. En Uruguay es bajo y lento.
Movimientos Migratorios:
Emigraciones internas del campo a las ciudades y del interior del país a la capital.
Emigraciones a otros países
TERRITORIO: es el elemento material, es la base física del Estado y se integra por suelo, subsuelo, aguas y el espacio aéreo.
Frontera: Espacio donde se superponen las influencias de los países limítrofes, donde se desarrollan actividades económicas, socioculturales, creando prácticas cotidianas compartidas, que pueden construir una identidad fronteriza.
Límite: Línea real o imaginaria que separa dos terrenos, dos países, dos territorios.
Límites Artificiales
§ Visibles
§ Invisibles
Límites Naturales
Ríos: se dividen por:
La línea media.
Talweg o línea de mayor profundidad.
De aprovechamiento común.
Montañas: se dividen por el pico más alto.
Aguas Territoriales
o Aguas interiores: el Estado ejerce su soberanía con la misma amplitud que la ejerce su territorio terrestre.
o Mar territorial (200 millas en Uruguay) franja paralela a la costa fuera del territorio del estado donde ejerce su soberanía.
o Paso Inocente (12 millas) No comprende aviones ni submarinos.
o Alta mar: todas las partes del mar no incluidas en el mar territorial, utilizada con fines pacíficos.
Subsuelo: ilimitado hasta el centro de la tierra.
Espacio aéreo: ilimitado (Espacio ultraterrestre de uso libre)
PODER DEL ESTADO
Es la autoridad que se ejerce sobre la población dentro del territorio del Estado.
CARACTERES:
PLANO INTERNO:
Originario: No deriva de otro, se organiza, limita y puede cambiar su organización
Forzoso e ineludible: Se puede imponer por la fuerza.
Alcance total: Dentro del territorio se aplica a todos los individuos.
Supremo: Soberanía Interna: poder Superior, no hay otro que lo iguale
PLANO INTERNACIONAL:
Soberanía: es independiente de todo otro Estado, no es superior. La igualdad de los Estados permite la organización de la Comunidad Internacional
FINES Y FUNCIONES DEL ESTADO
Los fines del Estado son las actividades que debe desarrollar para satisfacer las necesidades de la población. Este tema está relacionado con el de los derechos individuales, porque en él se trata de dilucidar cuales son las cosas que el Estado debe dejar que realicen los hombres y cuáles debe cumplir por sí mismo.
Los fines del Estado se dividen en primarios y secundarios.
FIN: objetivo o meta que el Estado se propone cumplir para satisfacer las necesidades de la población.
COMETIDOS: tareas que se realizan para cumplir los fines propuestos
FINES PRIMARIOS
Solamente pueden ser cumplidos por el Estado.
No puede dejarlos en manos de particulares.
§ MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO (Policía)
§ SEGURIDAD EXTERIOR (Defensa, Ejército)
§ RELACIONES EXTERIORES (Ministerio de relaciones exteriores)
§ ORDEN Y CREACIÓN DE LEYES (Poder Legislativo)
§ ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA (Poder Judicial)
§ ACTIVIDAD FINANCIERA (Min. De Economía y Finanzas)
FINES SECUNDARIOS
No son imprescindibles para la existencia del Estado
Los realizan: a) El Estado
b) Los particulares
c) Ambos
§ COMUNICACIONES (correo, antel, etc.)
§ AGUA POTABLE (Ose)
§ ACTIVIDAD BANCARIA (B. CENTRAL, BHU, BROU, BSE)
§ CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO DE VIVIENDAS
§ ENSEÑANZA (Pública y Privada)
§ SALUD (Pública y privada)
DE ACUERDO A LOS FINES QUE CUMPLE CADA ESTADO PODEMOS CLASIFICARLO EN:
Estado Liberal
Estado Totalitario
Estado Intervencionista
ESTADO LIBERAL
Cumple solamente los fines primarios y deja los secundarios en manos de particulares.
Solo cumple los secundarios para cumplir con las clases sociales de más bajos recursos.
Las empresas que cumplen los fines secundarios se regulan por la ley de oferta y demanda.
Ventajas:
· Mayor eficiencia
· Libertad de opción
Desventajas
· Grandes diferencias entre clases sociales
ESTADO TOTALITARIO
Cumple con todos los fines: Primarios y Secundarios.
· Sistema comunista (Comparte todo en el Estado, no existe la propiedad privada)
· Dictaduras
Ventajas:
· No hay diferencias sociales
· No existen ricos y pobres
· Todos alcanzan los mismos derechos
Desventajas
· Falta de libertad
· No hay Democracia
· No hay propiedad privada
· No existen las empresas privadas.
ESTADO INTERVENCIONISTA
Cumple todos los fines: Primarios y Secundarios
Pero permite que los particulares cumplan con los Fines Secundarios conjuntamente con él.
El Estado controla a los particulares en la forma de cumplir los fines.
Ejemplo: Enseñanza: Instituciones públicas y privadas. El Estado controla a las instituciones privadas de enseñanza
Ventajas:
· Libertad de elección
· No hay tanto distanciamiento entre clases sociales
· También se atienden necesidades de quienes tienen menos recursos
Desventajas:
· Igual existen deficiencias sociales (Reclamos de la población)
· Tiene muchos gastos
· Necesita cobrar muchos impuestos a la población.
LOS FINES DE NUESTRO ESTADO
El Estado uruguayo, siguiendo la tendencia general ha aumentado los fines que realiza en forma creciente en los últimos 50 años.
Cuando nació nuestro Estado y se hizo la Constitución de 1830, no cumplía más que los fines primarios.
Durante el siglo XIX el Estado nuestro comienza a realizar los fines secundarios más elementales (instrucción ysalud pública).
En el año 1896 se crea el Banco de la República y comienza la actividad del Estado en el campo económico.
En 1906 se crea la Usina Electrónica de Montevideo con el monopolio para el Estado del suministro de energía eléctrica.
En 1911 se crea el Banco de Seguros del Estado.
En 1912 se nacionaliza el Banco Hipotecario. Luego se crea el Correo y la Administración de Puertos.
En 1931 se crea un ente típicamente industrial y comercial: la A.N.C.A.P ( Administración Nacional de Combustible Alcohol y Pórtland), con el beneficio exclusivo para el Estado de la explotación y fabricación dealcoholes y carburantes nacionales y de la importación y refinación de petróleo crudo y derivados.
FUNCIONES DEL ESTADO
ÓRGANOS Y FUNCIONES
Acabamos de estudiar los fines que el Estado cumple (policía, seguridad, fin económico, etc.). El Estado realiza estos fines por medio de sus órganos.
Órgano es la persona o conjunto de personas que tienen la facultad de querer por el Estado. Este, como persona jurídica, tiene una voluntad, toma decisiones, resuelve y manda. Pero sólo los hombres son capaces de voluntad psicológica, por ello el Estado necesita de personas físicas, que manifiestan su voluntad por él. A ellos se llama órganos.
El Presidente de la República es un Órgano, porque esta habilitado por las normas jurídicas para querer -manifestar una voluntad- por el Estado. Cuando el firma un contrato con una empresa, para suministros de cualquier material para el Estado, el que queda obligado no es la persona física del Presidente, sino el Estado.
Esa atribución (imputación) del acto de la persona al Estado se realiza en virtud de las normas jurídicas y siempre que se actué de acuerdo a ellas.
El órgano es el medio, el instrumento para realizar los fines del Estado.
La función es la manera de actuar de los óranos para conseguir dichos fines.
Si el Estado realiza un fin de higiene, el órgano que lo cumple es el Ministerio de Salud Publica a través de la función administrativa, dirigiendo hospitales, nombrando médicos, comprando medicamentos, etc.
Las tres funciones el Estado, tradicionalmente, son: la legislativa, la administrativa y la jurisdiccional.
Función Legislativa: realizada generalmente por el Poder Legislativo y consiste en hacer la Ley.
Función Administrativa: la realiza más comúnmente el Poder Ejecutivo (llamado también administrador). Consiste en cuidar los servicios públicos, resolver las cuestiones concretas (no generales) mediante decisiones, etc.
Función Judicial: Consiste en la administración de justicia y es realizada por el Poder Judicial.
Fuente:
Educación Social y Cívica (adaptado al programa de la asignatura) Reformulación 2006. Mónica Bottero, Laura Escoto, Sara Goncálvez.
Wikipedia
Imágenes:
http://cenytmercosur.blogspot.com/2008/07/uruguay-pedir-naciones-unidas-ampliar.html
Vídeos YouTube:
Zamba Pregunta ¿Qué es el Estado?
Créditos:
Viviana Linale / Uruguay Educa