Одной из тем, активно обсуждаемых на форуме по информационной безопасности является тема "Почему проект УЭК не входит в перечень КВИС?" (http://www.itsec.ru/forum.php?sub=5802&from=-1).

Предыстория

http://eeas.europa.eu/delegations/russia/press_corner/all_news/news/2011/20110926_ru.htm

ЕС и Россия завершают масштабный проект по содействию электронному правительству, охватывающий территорию от Балтийского моря до Тихого океана (26/09/2011)

29 сентября 2011 года в 10:00 часов в Представительстве Европейского Союза в России пройдет итоговая конференция финансируемого ЕС проекта «Содействие электронному правительству в России: электронные услуги “государство для граждан”». Проект с бюджетом в 2 миллиона евро был направлен на повышение эффективности административного управления и доступности государственных электронных услуг для граждан России. Проект начался в августе 2009 года и осуществлялся в течение 27 месяцев.

Проект «Содействие электронному правительству в России: электронные услуги “государство для граждан” (G2C)» был разработан в поддержку различных правительственных инициатив по продвижению электронного правительства в качестве одного из основных инструментов реформы государственного управления в Российской Федерации. В частности, он внес свой вклад в улучшение отношений между государственными органами власти и гражданами посредством укрепления прозрачности и ответственности государства перед своими гражданами, повышения административной эффективности и улучшения доступности государственных услуг. Проект способствовал активизации взаимодействия внутри и между российскими регионами и установил стабильные связи в сфере электронного правительства с партнерами в странах ЕС.

В основу данного проекта были положены результаты предыдущих проектов в области электронного правительства, которые также финансировались ЕС и реализовывались в период 2004-2009 годов в регионах Северо-Западного федерального округа, а именно: в Архангельске, Калининграде, Новгороде, Петрозаводске и Санкт-Петербурге. На этот раз проект «G2C» охватил всю территорию Российской Федерации в целом, внедрив определенные виды электронных услуг в регионах.

Проект затронул около 25 тысяч человек, в основном государственных служащих со всей территории Российской Федерации. Проект провел обучение 3 тысяч государственных служащих из 53 различных регионов. Было разработано 9 услуг электронного правительства для органов власти из 6 различных регионов. Проект также выполнил значительный объем работ по правовым и стратегическим вопросам. Коллектив проекта принял активное участие в 56 конференциях и круглых столах по вопросам электронного правительства по всей России. С самого начала проект предусматривал решение первоочередных задач в задействованных регионах.

Проект реализовывался консорциумом во главе с компанией «GDSI (Galway Development Services International)». С российской стороны партнерами по проекту выступили Министерство экономического развития и Министерство связи и массовых коммуникаций, а также четыре пилотных региона (Калининград, Карелия, Ульяновск, Вологда) и три региона-участника (Астрахань, Ханты-Мансийск и Петропавловск-Камчатский).

Итоговую конференцию проекта откроет г-н Фернандо М. Валенсуэла, посол, Глава Представительства Европейского Союза в России; участие в мероприятии примут представители Министерства экономического развития, Министерства связи и массовых коммуникаций, Администрации Президента РФ и другие заинтересованные организации и учреждения.

Европейский союз выделил два миллиона евро реализацию проекта «Поддержка электронного правительства в Российской Федерации — оказание правительством электронных услуг гражданам», который осуществляется иностранными компаниями — ирландской консультационной компанией GDSI (Galway Development Services International) в консорциуме со Steinbeis GmBH (Германия) (Источник: «Российская газета» от 14 декабря 2009 г., http://www.rg.ru/2009/12/14/electron-pravitelstvo-site.html).

В Германии нет единой карты, это законодательно запрещено по соображениям безопасности граждан (http://www.rg.ru/printable/2011/02/11/dokumenty-site.html).

В Англии для безопасности граждан в 2010 г. законодательно упразднен Регистр идентификации и уничтожены базы данных (http://www.rg.ru/printable/2011/02/11/dokumenty-site.html).

Всенародное обсуждение законов - реализация нашего конституционного права на участие в управлении делами государства. Если сегодня мы не воспользуемся этим правом, завтра может не быть самого государства!

http://www.ispdn.ru/forum/index.php?PAGE_NAME=read&FID=1&TID=1621&MID=29108#message29108

Оригинал статьи приведён по адресу: http://www.segodnia.ru/content/106522

На пороге электронной диктатуры

02.03.2012 - 14:59

В кабинете заместителя председателя Комитета Госдумы РФ по промышленности Павла Дорохина речь зашла в первую очередь не о провалах и достижениях отечественной экономики, и даже не о выборах в президенты РФ, а о надвигающейся на Россию электронной диктатуре и щупальцах спрута мирового правительства, охватывающих нашу страну и общество. Если честно, то от констатации происходящего становилось не по себе. С тем, что российским гражданам и России придется столкнуться с большими испытаниями, согласен и народный избранник.

- Павел Сергеевич, прошлый год ознаменовался принятием в России законодательных актов по внедрению электронных форм управления страной и электронных документов. На очереди – новые законы по закабалению людей. Но в обществе, которое находятся под спудом политической текучки – выборов и митинговых страстей, – словно не замечают, недооценивают эти новации. Что стоит за навязыванием гражданам России электронного образа жизни?

- Вступление России в систему мирового правительства началось еще при Горбачеве, когда он долго и слезно просил Запад пустить нас в «Большую восьмерку». А это чужой клуб, в котором играют по чужим правилам. Горбачев вошел, а Ельцин стал полноправным членом, и Россия фактически лишилась своего полного национального суверенитета – остался лишь частичный.

В этом чужой клуб нас никто не звал – наши псевдоруководители сами стучались. Нам ответили: «Хорошо. Если вы пришли, то готовьтесь жить по чужим правилам», после чего и началось обволакивание нас цифровыми и электронными технологиями. Более того, Россия превратилась в полигон для апробирования в чем-то даже изуверских систем, пагуба которых проявляется не сразу, а по мере того, как заработает во всем мире. А внедряют сначала здесь, и уж потом на Западе.

Система мирового правительства или мирового клуба – планетарная. G-8 – это видимая часть только одной структуры мирового правительства. После вхождения туда по их лекалам произошел развал экономики России, чтобы подчинить нас и диктовать свои условия игры. Тогда же началась обкатка системы планетарного контроля над человеком, личностью, которая предсказана в Откровении Иоанна Богослова, через электронное слежение. Это и электронные карточки, и мобильные телефоны, и повсеместное введение чипов. Создаются условия, в которых человек перестает быть личностью, получает цифровой код, теряет личную независимость, поскольку перестают ходить наличные деньги, а карточки в любой момент могут быть блокированы или отключены. Очень хорошо действие этой системы была продемонстрировано в американском фильме «Некуда бежать». И, действительно, когда тотальный контроль будет введен на всей планете, бежать будет некуда! «Прочипованного» человека накроют и в тайге, и в горах, и в пустыне. Он будет полностью контролироваться.

К слову, на Западе тоже есть нормальные люди, которые понимают, что через электронные носители, средства контроля создается именно рабство – самое страшное и изощренное со времен существования человека. Во к чему пришли.

- Москва-столица оказалась на передовом рубеже создания электронного колпака?

- Сначала пытались провести это законодательно через Мосгордуму, но тревогу забили православная общественность, Компартия, в которой, к слову, примерно половина депутатов – верующие люди. Наткнувшись на первый риф сопротивления, власти пообещали вывести из закона обязательное принятие электронных носителей. Но ясно, что любой поправкой этот пункт потом можно будет ввести. Казалось бы, один пункт, одно слово, одна деталь, но мы знаем, что и кто в ней кроется. Пока они говорят, что сохраняют нам выбор, создают его видимость. Не обольщайтесь – через год-два выбора не будет! Также хитро, «тихой сапой», без всенародного обсуждения, будут вводиться новые законы. Обкатка этой системы идет в первую очередь в России, потому что так жестко ее не ставят даже в Европе. Сопротивляться этому нашествию можно только политическим и общественным организациям, Церкви, вместе выступив за сохранение наших естественных ценностей, Православия. Угроза нарастает и надо быть начеку.

- Говорят о возможности отказаться от универсальной электронный карты (УЭК), но никто не указывает механизмы этого отказа. Кому, куда писать? Неизвестно. Но выдача УЭК уже началась – сначала желающим, а через год всем – и тем, кто не желает. Лукавство, какая же добровольность? Людей заставляют принимать УЭК, становиться частью системы, где нет души…

- Постоянно идут ссылки на мировую тенденцию, что создается единая система контроля, и поэтому, мол, всё решено за нас. Это – обман и уловка. Вот пример – во время известных митингов на Болотной площади и Поклонной горе рамки металлоискателя были оборудованы устройствами, считывающими информацию с карточек и мобильных телефонов. Таким образом, органам безопасности было известно, сколько и кто конкретно побывал на каждый из митингов. Вот вам только один штрих.

- В Европе тоже идут аналогичные процессы. С каким успехом?

- Европа неоднородна, хотя нам преподносят, что Евросоюз – единая структура. Как ни странно, скажем, в Италии у нас много союзников. Видимо, играют роль традиционное разгильдяйство и нежелание итальянцев платить все налоги государству. Эти качества жителей Италии тормозят введение электронной системы. В этой стране почти половина населения старается не пользоваться карточками, не верит электронным деньгам, платежам. Возможно, сказывается пусть и ослабленное, но влияние католической церкви. Тем не менее, итальянский фактор независимости и нежелания полного подчинения тормозит введение карточек. Уверен, что при создании электронной системы контроля в Евросоюзе Италия и Греция будут последними, кто пойдет на это. Они могут быть нашими союзниками, потому что психология греков и итальянцев не приемлет контроля, который принимают немцы и англосаксы. В Лондоне, к примеру, уже 80% всех операций осуществляется по безналичному расчету. Там не носят наличных денег.

- Сербию, входящую в Русский мир, тоже принуждают перейти на электронные носители. В Москве многие словно не ощущают опасности, которая грозит им и их детям. В чем причина? Это гипноз?

- Один из святых отцов Церкви сказал – главная задача дьявола – доказать, что его нет. Главная задача сейчас – показать, что всё идет по его плану, что всё «хорошо», сделать так, чтобы Церковь не предала анафеме эти явления. К сожалению, очень мало людей в обществе понимают суть происходящего, хотя уже надо бить в колокола.

- На днях лидер Компартии Геннадий Зюганов обратился с письмом к Патриарху Кириллу с просьбой дать оценку введению в России электронных документов. Пока голоса церковных иерархов на этот счет практически не слышно. В этом тоже проблема?

- Возникает ощущение, что приняв тезисы о сближении с обществом, Церковь начинает омерщвляться. Особенно это заметно, когда представители Патриархии участвуют и комментируют сугубо светские мероприятия, например, отец Всеволод Чаплин. А «первой ласточкой» был дьякон Кураев… Договорился до кощунства… Реакции – ноль.

…Омерщвление уносит тайну. А когда нет тайны, всё встает. Недавно я был в Троице-Сергиевой Лавре, и рассказал архимандриту отцу Герману (Чеснокову) о беспокойстве православных людей в связи с внедрением электронных документов и о мягкой, зачастую формальной реакции на это церковных иерархов. Позиция отца Германа, который входит в т.н. «Совет старцев» Русской Православной Церкви, находящихся в постоянном духовном общении друг с другом, заключается в том, чтобы не молчать.

Сейчас идет вал информации о духовно-нравственной деградации в России, о падении моральных ценностей. К этому добавляются и тревожные сигналы о вводе электронных документов. Молчание здесь неуместно, так как молчанием предается Бог. И у прихожан, и у священников возникает вопрос – почему молчит Патриарх, почему молчат синодалы?

Судя по тем вопиющим фактам, которые происходят в стране, по той атмосфере, когда по признанию самих всечестных отцов, «мрак сгущается», надо бить в набат. А у нас иерархи говорят и показывают всем видом – ничего страшного, мол, все идет по плану. А по чьему плану идёт, мы уже сказали выше.

- Членство в G-8, в ВТО урезает наш суверенитет. Когда факт окончательной утраты национального суверенитете России станет очевиден?

- Думаю, когда под контроль «партнеров» и «международного сообщества» путем «мониторинга», совместного обслуживания», «инспекций» и т.д. перейдет ядерное оружие России. Ядерное оружие РФ – часть того, что удерживает мировые силы зла, не говоря уже о Покрове Пресвятой Богородицы, который еще укрывает Россию.

…Господь терпит, но в последний момент, как Верховный Судия, должен будет восстановить справедливость. В какой форме и степени это произойдет – войной или катаклизмом, – нам, смертным, не ведомо. Отец Небесный постоянно прибегает в истории к Своему бичу не потому, что не любит своих детей, а потому что хочет их встряхнуть и остановить сползание в ад.

По пророчествам многих православных старцев, эта встряска будет. Отец Герман, например, на проповеди говорит о том, что время катаклизмов очень близко. Читайте 3-ю книгу пророка Ездры Библии, где написано, что произойдет, когда чаша терпения и гнева Господня переполнится. Верховный Судия вмешается в последний момент, когда люди уже не будут слушать и слушаться совести и голоса разума.

- Павел Сергеевич, скажите, много ли в Госдуме людей, которые разделяют ваши убеждения?

- Мало. Единицы. Но Господь же говорил – благословенно малое стадо в конце времен. Значит, и через него можно доносить истину и остановить тотальное наступление зла. Малое может остановить большое, и последние станут первыми.

- Святые отцы предупреждали о том, что в последние времена наступят гонения на тех, кто не примет печати антихриста и начертания на руку и чело. Вы допускаете, что с внедрением системы электронного диктата в России начнутся прещения на верующих людей, стоящих в истине?

- Если эта тенденция мировой апостасии возобладает, то надо готовиться ко всему. Правда, по преданию, антихрист придет не здесь, а в Западной Европе, и воссядет в Иерусалиме. По преданию, после страшной мировой войны, Россия во главе с Православным Царем будет противостоять нечистой силе… Сейчас слова о Государе в России вызывают усмешку у многих. Видно, придется хлебнуть горя и настрадаться, чтобы покаяться и оказаться быть достойными Царя – Помазанника Божия.

Возвращаясь к сегодняшним дням, повторюсь – если навязывание электронной системы продолжится, то будут и репрессии, и гонения.

- Эксперты говорят о глобальном кризисе, который коснется всех стран. Как это, на Ваш взгляд, повлияет на мегаполисы, где сытая жизнь без нала уже приобрела виртуальный характер?

- Все поменяется, только когда, по попущению Божию, люди почувствуют страдания. Пока общество движется в дьявольском направлении потребления, удовлетворяя свои все возрастающие желания и потребности. Людей заманивают в этот водоворот, отучая от скромности и самоограничения. Сейчас технический прогресс опережает морально-нравственное состояние общества, идет к тем чудесам, которые описаны у антихриста. Создается то, чем он будет поражать народы земли. И остановить этот процесс может Господь мировой встряской – элементом миростроительства. Начало кризиса – один из элементов этой встряски. А люди все не каются, убеждают, что виноват кто угодно, но только не они сами. Финансово-экономические псевдоэлиты, которые придумали мировой грабеж через фиктивные доллары, тоже не считают себя виноватыми. СМИ, в реальности превратившиеся в рупор системы зла, утверждают, что все хорошо, или же запугивают людей, вводя их в состояние психоза. Все идет по алгоритму зла. Еще в середине 50-х годов прошлого века выдающийся русский авиаконструктор Игорь Иванович Сикорский написал книгу о нравственной деградации мира в будущем, где предсказал, что будет упадок, когда всем править будет мамона и культ потребления.

- Как скоро наступит период, когда православным придется отказаться от электронных носителей, выбрать между хлебом и Крест?

- Скоро наступит. Пойдем к старцам. Будем брать благословение у духовников. Святой Лаврентий Черниговский еще в середине прошлого века говорил о том, что через полвека на Руси откроется много церквей и монастырей, где будет много золота. Но ходить в эти храмы, он говорил, будет нельзя – снаружи Крест, а внутри – силы, его отрицающие. Говорил о том, что тайна православия будет уходить. Вот мы и вступили в это время: церкви открываются повсеместно. Но что стоит за внешним благолепием? Все зависит о служителей церкви, от прихожан, какая атмосфера внутри. Мы помним слова святого Серафима Саровского о том, что когда он воскреснет, во всей стране окажется всего лишь два (!) православных архиерея из всех.

Когда? Очень близко. Но нашими молитвами, молитвами наших отцов и предков мы можем отодвинуть это время. И наоборот, когда покаяния нет, и молитвы нет, время сжимается…

- Многих достала политика. Конституция 93-го, по которой живет страна, принята непонятно как, забыта исконно русская символика… Как жить и работать в условиях этих несоответствий?

- Мы, как представители оппозиционной партии, бьем в набат по уязвимым местам – Конституции, избирательной системе. Для этого используем и трибуну парламента. Иначе, представьте, сидели бы себе 450 человек из одной команды, который пользовались одной кормушкой и жили по одним и тем же правилам. Мы еще хоть сможем поднимать какие-то вопросы. Если бы мы ушли в катакомбы, это было бы неправильно. Еще Патриарх Сергий говорил, что, не уйдя в катакомбы в страшное время репрессий, мы сохранили Церковь, как народ – как паству, сосуществовали с Советской властью. Это был единственно правильный путь – не терять окормления даже с учетом ограничений. Так же и мы, остаемся в Думе, и еще звучит наш голос. …

- Как совместимы исповедание Христа и базовые принципы Компартии? Кровь русских людей, замученных во время большевицкого террора, разве не вопиет?

- Кровь русских людей не зря пролита. Она дала всходы и взошла. И то, что она всходит через КПРФ, говорит о многом. Вспомним, Савл был гонителем Христианства, но через Преображение Господне стал апостолом Павлом. Самый сильный гонитель стал самым сильным ревнителем в этом направлении. И то, что через Компартию идет один из рукавов нашего духовно-нравственного возрождения, свидетельствует – у Бога нет ничего невозможного. То, что было в 20-30-е годы в России в лице деяний Ленина и той команды, что пришла, было попущением Господним, Его бичом за страшное отступление общества от Христа в начале XX века, за декаданс, за то, что священники ходили в церковь, как на работу и духовных людей среди них было мало… И храмы разрушались тем же самым народом, который в эти храмы ходил! …Мы пережили вместе это отступление по своим грехам. Мы один народ, нас нельзя делить. Мы выходим, должны выйти из этого страшного состояния богоотступничества, иначе нет смысла нашему барахтанью на земле.

- …Якобы, идея установления монархии в России рассматривается чуть ли не Чубайсом и его командой…

- Если наш враг использует идею, значит, она используется во вражеских целях.

- Значит, их «царь» - ненастоящий?

- Ненастоящий. Эта идея должна быть выстрадана и вынесена естественным образом. Я – за возрождение монархии. Кстати, об этом в открытую не говорит Зюганов, но в своей книге «Россия и русские» он прямо пишет, что наиболее естественное состояние России – Империя, которой управляет Император. Не как в Англии с ее ограниченной конституционной монархией, а именно в форме абсолютной монархии византийского типа. По воле Божией Русским Царем станет человек, которого никто не знает. Он будет явлен в период испытаний, когда все поймут, что иного пути нет. Сейчас, если брать большинство населения, это невозможно. Но мы не знаем, что будет завтра. Нас сильно зашорили. Но нужно сделать определенные шаги – например, каждому пойти, кому-то – в первый раз, искреннее помолиться и попросить Бога дать понять, открыть, что делать дальше. И тогда все сразу будет открываться.

- Спасибо за беседу.

Беседовал Георгий Котенок

По материалам «Завтра»

Система тотального контроля. Видео

В своем интервью Аарон Руссо вспоминает, что он задал как-то Рокфеллеру вопрос: «Вы обладаете всеми деньгами мира, которые вам нужны. Вы обладаете всей полнотой власти в мире, которая вам нужна. В чем смысл всего этого, какова конечная цель?» На это Рокфеллер ответил: «Наша конечная цель -- добиться того, чтобы все были чипированы. Чтобы контролировать все общество, чтобы банкиры и элита контролировали мир».

Через чипизацию и контроль над материальной деятельностью человека путем введения УЭК мировое правительство хочет окончательно закабалить народы и сделать всех послушными рабами, готовыми к принятию единого правителя, грядущего в мир на 3,5 года перед кончиной мира.

В фильме подробно объясняется техническая опасность введения УЭК и показан печальный опыт введения подобных штучек за границей. Конечно, всё идёт к отмене денег. Но мыслящие плотью и умом закулисники до сих пор не могут понять, что русский дух невозможно победить никакими электронными средствами.

Система тотального контроля приходит в Россию.

• 8 Мар, 2012 at 1:14 PM

Оригинал взят у whoiskto в Система тотального контроля приходит в Россию.

ТИХОЙ САПОЙ НАС ПОДТАЛКИВАЮТ В АД

Интервью с председателем Координационного Комитета против внедрения Универсальной электронной карты (УЭК) в России, кинорежиссером Галиной Царевой.

- Многие православные отправляют письма с отказом принятия УЭК, но внедрение этих карт продолжается - скрыто и тотально. А люди получают отписки, в которых представители властей их пытаются запутать, сообщая, что время отказа от принятия электронных карт еще не пришло, а когда придет, то и надо будет обращаться с заявлениями. Чем обусловлена эта иезуитская скрытность?

- Они всё хотели провести по-тихому, начиная с Москвы. Случайно один из помощников депутата Мосгордумы обнаружил, что на 9 марта этого года было запланировано принятие московского закона «Об универсальной электронной карте» без всякого обсуждения. Мы узнали за неделю до этого, собрали в кинотеатре «Пушкинский» большой форум, который посетили несколько тысяч человек. Люди посылали телеграммы протеста против принятия этого закона и заявления с отказом от принятия УЭК, но стали поступать сообщения, что на некоторых почтовых отделениях телеграммы не принимались или возвращались обратно. Я обратилась к депутатам Мосгордумы, и в ходе разбирательства выяснилось, что адрес Мосгордумы был выведен из адреса получателя.

Представляете, до какого глобального уровня дошел процесс, чтобы такое официальное государственное учреждение как Мосгордума было «локализовано»? Но люди приходили в приемную Мосгордумы и подавали отказы от УЭК.

Несмотря на то, что только в первые дни, поступило более 4 тысяч заявлений-обращений москвичей с отказом от принятия УЭК, закон был принят - 23 депутата из «Единой России» проголосовали за закон об УЭК, не пропустив ни одной поправки. И только 3 депутата от КПРФ отстаивали наши интересы, но силы были не равны. 9 марта Ракова - помощница Собянина, которая является одним из инициаторов и разработчиков этого закона, заявила на заседании в Мосгордуме, что никаких отказов от УЭК не было. А тем временем около тысячи людей пытались передать свои заявления с отказом от принятия УЭК в Мосгордуму. При этом 5 человек задержали как участников «несанкционированного митинга», хотя они просто не могли пройти в Думу, чтобы подать свои заявления ...

Так что Москву сдали... Они давят на то, что в Москве четыре миллиона людей пользуются социальной картой москвича, и отказываться от УЭК - бесперспективно. После того, как в Москве - пилотном регионе - был принят закон об УЭК, очередь наступила за остальными регионами России, где будут приниматься законодательные акты.

- Галина, людей тревожит, что с принятием электронных карт с чипом, они попадут в разряд изучаемых субъектов - подопытных кроликов, что чревато манипуляциями с электронным досье в открытом доступе. Насколько, на Ваш взгляд, тревожны эти опасения?

- Это не вымысел. Как удалось узнать уже сейчас в Москве все, кто имеет социальные карты, изучаются особо. Есть некие секретные программы, по которым все носители социальных карт подразделяются по группам риска. Существуют элементы, которые можно ассоциировать со слежкой по положению человека в обществе, его семейному положению. Проводится мониторинг особенно многодетных семей на предмет того, можно ли изъять детей у той или иной семьи. Казалось бы, люди имеют социальные карты как благо, для удобства и помощи, а на самом деле данные этих карт уже служат субъектом манипуляций... Например, ветераны войны в Афганистане, Чечне выделены и берутся под контроль в отдельной группе, пенсионеры - в другой, инвалиды - в третьей и т.д. Узнать, кто тебе присвоил группу риска, кому были предоставлены эти сведения - невозможно. И что настораживает - всё это скрыто от глаз «посторонних» - от нас с вами... По крайней мере, документация, сопровождающая изучение носителей социальных карт и данные этих исследований, отнесена к закрытой информации, о чём свидетельствует гриф «секретно» на ней.

Система тотального контроля выстраивается уже не один год во всем мире. Персональные данные как в Европе, так и в Америке давным-давно собраны. Например, в США их собирают еще с 1935 года, когда Рузвельт подписал закон «О социальном обеспечении», по которому американцам стали присваивать идентификационные номера - т.н. номера социального обеспечения. Они заполняли бланк заявления, на основании которого через почтовое отделение оформлялась карточка. Все данные с нее поступали в Казначейство США. На основе сбора персональных данных сейчас, например, в штате Миссури и некоторых других штатах подписан акт Агентства национальной безопасности, который называется «Правый экстремизм». Согласно этому закону около 2 миллионов американцев внесено в секретные списки неблагонадежных и потенциальных террористов - на основе сбора персональных данных! Туда заносят негласно, разбивая по группам, противников абортов, вакцинации, содомии, повышения налогов, ювенальной юстиции, чипирования, несогласных с политикой правительства, ООН, принимавших участие в боевых действиях и т.д. Т.е. люди, не подозревая, становятся потенциально опасными для общества, попадая в список экстремистов. Уже были случаи, когда мама с 5-летним ребенком не смогла сесть на самолет, поскольку ее ребенок был внесен в список экстремистов!

Кстати, на американскую систему присвоения номеров очень похоже присвоение ИНН и СНИЛСа в России. Дальше - больше. В 1952 году в Америке было запатентовано нанесение на объект индивидуального штрихового кода. А в 1999 году в Патентном бюро США было зарегистрировано изобретение «нанесение невидимыми чернилами в виде штрих-кода на человека пожизненно или на какой-либо срок». Возможно, что с того времени на американцев и наносят этот штрих-код. Если в России по социальным картам москвича градируют и исследуют людей по «группам риска», то с УЭК этот процесс примет всеобъемлющий характер...

- Не могу снова не остановиться на принципиальном моменте - дата разрешенного ограниченного по времени отказа от универсальной электронной карты не обнародуется. Люди изначально ставятся в зависимое положение, и на деле получается, что не избиратели диктуют свои условия выборным властям, а исключительно власть определяет будущее каждого индивидуума...

- Да, это так. Как раз в московском законе № 8 о принятии универсальной электронной карты написано, что отказаться от нее можно будет только в определенный ограниченный срок. Представьте: мы услышим или прочитаем в интернете, что отказаться можно будет в течение, например, месяца. А в глубинке, в каком-нибудь дальнем регионе люди ничего не узнают об этих правилах. И если в течение этого срока ты не отказался от этой карты, то потом отказаться от нее будет уже невозможно. И карту, как написано в законе, чуть ли не привезут... Но иезуитская политика такова, что до сих пор не объявлен орган, куда можно обратиться с отказом от карты... Исполнители этой чипизации видят большое количество заявлений отказа от карты. А единую базу данных собрать им необходимо. Именно поэтому форсировано решение о введении магнитной полосы - «машиносчитываемой ленты» в общероссийский паспорт, где будут содержаться все данные о человеке, личный номер и штрих-код. А следующим шагом будет введение чипа в паспорт.

- Получается, что бумажный паспорт гражданина РФ с лентой, где будет содержаться вся информация о владельце, легко превратится во временный заменитель УЭК. Затем от него можно легко перейти к пластиковой карточке?

- Не хочешь принимать карту, тогда вся информация о тебе будет в твоем паспорте на магнитной ленте. А паспорт - документ обязательный, от него не откажешься. В России, кстати, на руках у людей уже 120 млн. карт, в основном тех, на которые перечисляют зарплату. Однако и здесь идет циничная манипуляция, ведь согласно Трудовому Кодексу РФ только 20% зарплаты может переводиться на карточку, а у нас заставляют получать зарплату полностью, приучая людей к карточкам.

Так как все бумажные документы планируется заменить картой, то люди ее будут постоянно носить с собой как паспорт. А через чип в карте можно дистанционно, несанкционированно снять данные о человеке, его местонахождение. Но, кроме того, с помощью чипов можно воздействовать на человека, управлять его психофизическим состоянием и даже вызвать гибель человека.

Президент Медведев сказал, что к 2015 году все госуслуги в России будут только электронными. Согласно принятому закону человек теоретически может отказаться от электронной карты, но если ВСЕ госуслуги будут электронными, и состоится переход на безналичный расчет, значит люди, не принявшие карту, будут полностью выброшены из общества. Снова закамуфлированная дезинформация населения! Кроме того, как быть с компьютерной грамотностью наших бабушек и дедушек? А в глубинке не только интернета, но и компьютеров у многих нет. И те деньги, которые государство потратит на картеризацию нашего населения - это только надводная часть айсберга, потому что под водой - массовое обучение, обеспечение всех населенных пунктов средствами для работы с этими картами.

- Значит, если не возьмешь карту, автоматически лишаешься всех услуг и превращаешься в парию, бомжа, асоциальную личность второго сорта? Альтернатива - смерть?

- Приходит время исповедования веры. Как сказано в Апокалипсисе: «И он сделал то, что всем - малым и великим, богатым и нищим, свободным и рабам - положено будет начертание на правую руку их или на чело их, и что никому нельзя будет ни покупать, ни продавать, кроме того, кто имеет это начертание, или имя зверя, или число имени его».

- Но часто приходится слышать, что время еще не пришло, а до выбора между крестом и хлебом еще далеко. Многие верующие получают загранпаспорта с электронным чипом, с биометрией. Многие богатые люди в России не придают значения внедрению электронных документов, рассуждая, что пока это не опасно, а вот под кожу они себе точно ничего не загонят. И все же, на мой взгляд, это заблуждение, поскольку сопротивляться нужно именно сейчас. Потом отказаться от благ будет не просто трудно, но практически нереально, ведь придется уходить фактически из законной плоскости! Многие будут способны на это?

- В этом же контексте православные задаются вопросом, когда будут наноситься начертания. И здесь многие не понимают, что на этот процесс уйдут не десятилетия, а максимум годы. Уже появилась информация о том, что технически возможно нанесение начертания на лоб или руку человеку во время процедуры цифрового фотографирования для УЭК. Возможности тех же лазерных технологий огромны. Так, издание «Diagnose» за №8 от 1984 года писало, что американские банки и концерны планируют ввести тотальный контроль населения посредством невидимой идентификационной системы. Под предлогом введения безналичного расчета людям будет предписано законом наносить на лоб или на руку лазерным лучом невидимый код-знак из тонких линий, состоящий из 18-ти цифр. При этом линии в начале, середине и конце кода должны считываться как 666. Этот план был случайно обнаружен после того, как некоторые банки США по ошибке пустили в оборот новые бланки. Заметьте, что это было написано в 1984 год, когда о штрихкодах мы еще не знали.

-А как в других православных странах обстоят дела с картами?

- В Сербии, например, существуют карты уже не один десяток лет и с каждым годом все более усовершенствующиеся: то отпечаток пальца ввели, то магнитную полосу, на которую можно заносить штрих-код, числовое имя человека, персональные данные, а с 2009 года стала выдаваться карточка с чипом. Профессор Белградского университета рассказала в интервью, что человек без карты ничего не может делать: ни заплатить за квартиру, ни купить или продать машину, ни в поликлинику записаться - ничего, а не принимающих эту карту ожидают репрессии, вплоть до тюремного заключения. И противостояния в Сербии с чипизацией как таковой нет. Тут поневоле задумаешься в связи с этим, что, может быть, бомбежка НАТО и разрушение храмов в Сербии не случайны. Ведь люди согласились с внедрением античеловеческой системой уже давно, приняв документы со штрих-кодами и числовым именем, вместо православного имени, за чем последовало физическое воздействие - атака Запада, бомбы, ракеты, аресты патриотов и полный диктат победителя.

Давайте посмотрим на Грецию - на последнем митинге против внедрения электронной карты было 150 тысяч участников, которые вышли с лозунгами «Нет электронной карте», «Масоны долой из правительства»! Тысячи священников и монахов выступают против этой системы, епископы тоже не отмалчиваются. Несмотря на то, что через кризис, через разорение страны мировое правительство пытается заставить греков принять эту антихристовую систему - греки не сдаются, сопротивляются, в отличие от нашей страны.

Где наши многотысячные крестные ходы и митинги? Их нет. Священство и архиереи молчат. Небольшое количество людей сопротивляется, и если массово начнут получать электронные карты - страшно подумать, что может стать с нашей страной и со всеми нами. Люди, не спите!

На телевизионных дебатах в Греции по поводу карты показывали, как после того, как на нее посветили определенным прибором, на карте появилось изображение фотографии человека, которая до этого была не видна, а ведь фотографии делаются в специально оборудованной комнате и что во время фотографирования может произойти - никто не знает. Ведь нам никогда не расскажут о технической стороне вопроса, а если и скажут, то только то, что нам дозволено знать. Так и с начертанием, которое будет наноситься на человека. С помощью сканирующей аппаратуры за доли секунды фигуранта можно будет вычислить из миллиона людей. А чип в теле уже станет последней точкой в отказе от Бога.

Дело в том, что сейчас мы подписываемся, соглашаясь не просто с номером человека, но с новым цифровым именем человека. Каждая цифра в этом номере зашифрована. Допустим «1» означает пол, «2» - страна и т.д. Как раз этот номер будет в УЭК. Хотя в официальных ответах мэрии Москвы утверждается, что в УЭК нет никакого числового имени человека, но это не так. Личный код, который стоит в карте и есть зашифрованное числовое имя человека. Расшифровки СНИЛСа найти невозможно, всё скрыто и спрятано.

- Каким образом можно противостоять надвинувшейся электронной беде, об опасности и губительности которой многие даже не подозревают?

- Сейчас только знанием, пониманием этих процессов. Конечно, локомотивом этих выступлений должна стать Церковь. Но люди должны понимать суть процессов, главное в которых - информация. Об этом нужно рассказывать, делиться с близкими, родственниками знакомыми, соседями и т.д. Ведь уже в школах детям раздают для родителей бланки заявлений со странной формулировкой «согласия на сбор персональных данных подопечного лица». То есть, детей наших уже называют не детьми, а подопечными лицами... Собирают данные несовершеннолетних. В этих бумагах родители должны дать согласие на «осуществление любых действий в отношении персональных данных подопечного, ... которые необходимы для... достижений целей, включая без ограничения сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, обновление, изменение, использование, распространение, в том числе передачу третьим лицам,... обезличивание, блокирование».

Сбор персональных данных о детях идёт в школах и детсадах, в поликлиниках, затем данные передаются на Запад. Для чего? Это расширяет возможности воздействия на семью, изъятия детей. А ведь сейчас у нас должны принять закон о трансплантации органов у детей. Имея все медицинские показатели о ребенке, если он подойдет по медицинским показателям, то его просто «распилят» на органы. А если, например, погиб человек, или ему помогли в этом, сразу набирают личный код человека, получают доступ ко всем его медицинским данным.

- На внедрение УЭК в России Евросоюз выделил 2 млн. евро. На Западе - гораздо прагматичные люди, чем в России, и если они тратят деньги на чипизацию нас, то им это нужно, в первую очередь, и выгодно. Значит, Запад будет контролировать и обладать всеми данными на граждан России - стариков и детей, здоровых и больных, работоспособных и пенсионеров? Значит, и российские власти - лишь передаточное звено в этой системе?

-Не предусмотрено никакой процедуры контроля со стороны граждан за количеством, качеством собираемой информации, за ее содержанием - все будет отдано на усмотрение операторов. Эти карты будут изготавливать несколько уполномоченных банков. Все данные передаются банкам, оттуда «третьим лицам», как говорится в их документах, которые заставляют подписывать россиян. Это и есть то самое «мировое правительство», о котором так много говорят, и которое никто не видел. И говорить о том, что наша информация защищена, уже неуместно. Информация уходит к «мировому правительству».

Интересен факт, что за день до принятия закона по УЭК в Москве, 8 марта в Лондоне проходила конференция, на которой обсуждались вопросы внедрения по всему миру электронной карты, где было сказано, что всемирная электронная карта, введенная в России, - это самый сложный проект в Европе, и что Россия входит в цифровой мир для управления личностью граждан. Т.е. закон у нас еще не был принят, а они говорили об этом, как о свершившемся факте! Так кто нам «спускает» эти законы?

- Возникает вопрос - почему устроителям всего этого действа понадобилось так ускорить, форсировать чипизацию России, ее граждан, ведь в той же Америке эти же данные, не спеша, собирают почти век?

- Потому что в остальных станах эти персональные данные уже собраны. Уже готовятся к приходу единого правителя - антихриста, чтобы люди приняли добровольно эту систему, построенную именно под единого правителя. Переход на безнал запланирован к 2015 году. Но представьте себе - в России процентов 40 граждан от силы умеют пользоваться компьютером. Поставят в общественных местах российских городов эти инфоматы, куда можно будет вставлять УЭК и выходить в свой электронный кабинет. Но сделать это можно будет, только занеся свое новое - цифровое имя. Тогда человек будешь распознан под числовым - новым именем, а не тем, которое дано при крещении.

- Афонский старец Иосиф Ватопедский прямо обличал сионистскую верхушку в навязывании электронных документов жителям всей Земли, но предупреждал, что Господь не допустит, не даст реализоваться этому зловещему плану... Беда в том, что сейчас теплохладность поразила не только паству, но и пастырей...

- Как перед Богом на Страшном Суде мы ответим за это? Будем говорить, что не знали об опасности, что проявили малодушие?

Пока не поздно, нужно доносить людям правду. Выбирать между белым и черным все равно скоро придется определяться - за Бога или за сатану. Нельзя исключать того, что в России большинство людей примет эти карты, а тех, кто записан в Книге жизни, Господь спасет. Но в Библии сказано - если не сократятся времена, то никто не спасется... Многие наивно думают, что перекрестят эту карту и ничего страшного. Но нужно понимать, что человека могут элементарно заблокировать, отключить от всех систем жизнеобеспечения, госуслуг и т.д. в его электронном документе. И тогда человек превращается в ничто, в отключенный номер вне зоны доступа, вне жизни!

- Что делать людям, которые оказались в ситуации, когда от них мало что зависит?

- От электронных документов отказываться, стоять в истине, не бояться испытаний! Тем более что 24-я статья Конституции РФ запрещает сбор персональной информации граждан без их согласия. Так что пришло время проявить твердость.

Нужно как можно шире рассказывать о происходящем, объяснять людям, объединяться в каждом регионе. По одному нас будут уничтожать, гнобить, не выдавать зарплату и т.д. Уже начались преследования - отказывающихся подписать согласие на сбор и обработку персональных данных увольняют. Отказываются проводить газ в деревнях, если люди также не дают такого согласия. Не пускают к врачу на прием. Это происходит и в Церкви: священников, монахов со старыми советскими паспортами изгоняют из храмов, монастырей. В Дивеево выгнали из монастыря несколько монахинь и трудников со старыми паспортами, а настоятельница заявила, что «будут карточки - будем и их принимать». И в других обителях ситуация не лучше.

По всем архиереям мы разослали письма с просьбой разъяснить их позицию по этим картам, грех их брать или не грех. Мы будем публиковать их ответы.

- Ответы есть?

- Пока НИ ОДНОГО. Но если священники будут молчать, то к чему мы придем? Если батюшки начинают говорить, что ничего страшного, что это не духовный вопрос, что не вредит человеку принятие карты с номером вместо имени, но тогда и древние христиане могли совершить внешний знак - бросить жертвоприношение идолам, а в душе молиться Богу. Тогда и святой великомученик Георгий Победоносец мог поклониться бесам, сохраняя веру? К чему придем?

В Евангелии сказано конкретно - «ни купить, ни продать», вот сейчас мы и получаем эту систему. Она строится на наших глазах, при нашем молчании. Нужно подумать о том, как жить в условиях отказа от системы виртуальных денег и услуг.

Сейчас идут теоретические рассуждения, что, мол, нельзя спастись человеку. Если Бог захочет - спасет, а так - невозможно. Да, без Божьей помощи спастись никто не может. Но помощь Господа прикладывается к стараниям, рвению человеческому, к его трудам. Святой Иоанн Златоуст говорил, что ты принеси все свое, а уж чего не хватит, то Бог восполнит! А рвения-то и нет!

- Эти вопросы рано или поздно встанут перед каждым настоящим русским человеком, предки которого выживали, терпели лишения и голод, сражались веками, сопротивлялись. Иначе, смерть духовная, погибель бессмертной души...

- Представьте, они сейчас создают единый налог, который оплатить сможет только тот, кто имеет карточку. Заплатить даже за близких несобственник не сможет. Если человек не примет карту, никто за его дом и землю не сможет заплатить налоги. И тогда будут отнимать собственность...

...Карточка эта будет стоить недорого, как они заявляют, символически - рублей пять... Это номинальная оплата - тоже символ. Делали бы уж символически по-настоящему - 33 рубля...

- Над чем вы сейчас работаете?

-Скоро выйдет мой новый фильм на все эти темы «Эра технотронной диктатуры» - смотрите, распространяйте. Предупрежден - значит вооружен!

- Храни Вас Господь!

Беседовал Георгий Котенок

Статья является перепечаткой материала, опубликованного по адресу: http://www.liveinternet.ru/users/nikohama/post154876665/ и логическим продолжением темы, рассматриваемой на этом сайте, в статье о Программе сотрудничества ЕС и России https://sites.google.com/site/ugrozyib/osobennosti-nacionalnogo-zakonodatelstva-po-voprosam-postavki-razmesenia-i-ispolzovania-itsnk-v-ramkah-proektov-programmy-sotrudnicestva-evropejskogo-souza-i-rossii

Универсальная электронная карта. Заключение общественной экспертизы

Воскресенье, 06 Марта 2011 г. 18:47

8 февраля 2011 г. одобрен в первом чтении проект закона города Москвы «Об универсальной электронной карте» (проект закона об УЭК). В пояснительной записке сказано, что проект закона г. Москвы разработан в связи с введением в действие ФЗ-№210 от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии со смыслом ФЗ-№210 выпуск УЭК является завершающей фазой перевода деятельности федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и органов власти местного самоуправления по предоставлению услуг гражданам в электронную форму. До выпуска УЭК федеральные органы власти, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны провести подготовительные мероприятия и принять ряд нормативных актов, предусмотренных ФЗ-№210.

Однако конструкция, объем и содержание проекта закона об УЭК показывают, что он целенаправленно пропуская все подготовительные стадии, решает лишь две конкретные проблемы коммерческих банков:

- легализовать выдачу гражданам универсальных электронных карт коммерческой организацией без каких-либо гарантий и условий, обеспечив бесконтрольную деятельность этой структуры;

- передать Правительству г. Москвы все права по проведению конкурса банков, предоставляющих гражданам (фактически в принудительном порядке) банковские услуги.

В соответствии с ФЗ-№210 универсальная электронная карта является электронным документом, обеспечивающим все существование человека в современном государстве и обществе, о чем свидетельствуют ее функции: 1) идентификации пользователя УЭК, т.е. это документ, удостоверяющий личность; 2) получения государственных услуг в системе обязательного медицинского страхования (полис обязательного медицинского страхования); 3) получения государственных услуг в системе обязательного пенсионного страхования (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования); 4) получения банковских услуг (электронное банковское приложение); 5) осуществления других юридически значимых действий. Таким образом, универсальная электронная карта (УЭК), концентрирует всю информацию о жизни человека в коммерческой организации, выпускающей и обслуживающей карты, а также в коммерческих банках, оказывающих человеку банковские услуги. Кроме того, универсальная электронная карта, выпущенная и обслуживаемая коммерческой структурой, становится обязательным условием реализации конституционных прав, трансформированных в нарушение Конституции РФ в государственные и муниципальные услуги.

В соответствии с проектом закона об УЭК банковские услуги по электронному приложению к УЭК будут оказывать гражданам коммерческие банки. Условия предоставления банковских услуг гражданам в проекте не регулируются, но для граждан фактически вводится обязательность их получения через конкретный банк. Коммерческие банки становятся полными хозяевами всей информации о человеке, контролируют право доступа граждан к медицинской помощи, социальному обеспечению, праву распоряжения собственностью и совершения юридически значимых действий. Кроме того, банки становятся и фактическими распорядителями всех денежных средств человека.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ государство обязано обеспечивать и защищать права и свободы граждан. Эта обязанность приобретает особое значение в ситуации, когда государство перекладывает свои полномочия по обеспечению конституционных прав граждан в самых важных сферах жизни (здравоохранение, социальное обеспечение, защита собственности, совершение гражданином юридически значимых действий и другие) на коммерческие структуры.

К сожалению, в проекте закона об УЭК, коренным образом меняющим принципы и порядок реализации конституционных прав граждан в основных сферах жизни, очевидно доминирование интересов коммерческих структур, что определяет структуру, содержание и объем закона, состоящего на момент его одобрения в первом чтении всего из 7 статей.

В то же время обеспечение и защита прав граждан при взаимодействии с коммерческими структурами в проекте закона не урегулированы.

Проект разработан с грубым нарушением требований

ФЗ-№210 от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

До выпуска универсальных электронных карт необходимо было выполнить все условия, перечисленные в ФЗ-№210. Инициаторами законопроекта эти условия не выполнены.

Нарушено требование ФЗ-№210 о создании реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 11 ФЗ-№210 государственные и муниципальные услуги подлежат включению в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

Формирование и ведение федерального реестра государственных услуг осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Реестры, предусмотренные статьей 11 ФЗ-№210, до настоящего времени не созданы.

В соответствии с п. 2 статьи 11, п. 1, 2 статьи 9 ФЗ-№210 должны быть определены понятия и перечни необходимых и обязательных услуг и созданы их реестры. Перечни таких услуг должны быть утверждены соответственно полномочиям Постановлением Правительства РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ.

В соответствии со статьей 4 ФЗ-№210 одними из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются:

- правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными;

- правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Ни в ФЗ-№210, ни в проекте закона об УЭК понятие необходимых и обязательных услуг не сформулировано. Это делает невозможным как предоставление самих услуг, так и взимание платы, предусмотренной статьей 4 ФЗ-№210.

Требования ФЗ-№210 не выполнены, отсутствуют реестры услуг, где должны быть определены ключевые понятия.

Понятия необходимых и обязательных услуг не разработаны, перечни необходимых и обязательных услуг не утверждены.

Не выполнено требование части 3 статьи 1 ФЗ-№210 о реестре и оказываемых федеральными государственными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств федерального бюджета.

Порядок формирования и ведения федерального реестра государственных услуг Правительством РФ не установлен.

Нарушено требование статей 12, 13 ФЗ-№210 о разработке, утверждении административных регламентов и проведении независимой экспертизы регламентов.

В соответствии со статьей 12 ФЗ-№210 предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Общие требования к разработке административного регламента перечислены в статье 13 ФЗ-№210.

Административный регламент должен содержать:

- общие положения,

- стандарт предоставления услуги,

- состав, последовательность, сроки, порядок и особенности выполнения административных процедур в электронной форме,

- формы контроля и порядок обжалования.

Административные регламенты разрабатываются органами, предоставляющими услуги, т.е. именно эти органы формируют условия, на которых гражданам предоставляются услуги. Проекты регламентов размещаются на официальных сайтах органов, разрабатывающих регламенты, сайтах органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

В нарушение требований статьи 13 ФЗ-№210 Административный регламент г. Москвы не разработан.

В соответствии с п. 2 статьи 13 ФЗ-№210 проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента.

Правительством г. Москвы не выполнены требования п. 2 статьи 13 ФЗ-№210 о размещении в Интернете проекта административного регламента г. Москвы.

В соответствии с п. 1 статьи 13 Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе, экспертизе органа государственной власти или органа местного самоуправления.

До утверждения экспертизы должен быть разработан и утвержден порядок проведения экспертизы соответственно на федеральном уровне, уровне субъекта РФ и местного самоуправления.

В нарушение требований п. 1 статьи 13 ФЗ-№210 независимая экспертиза административного регламента г. Москвы не проводилась.

Предметом независимой экспертизы административного регламента является оценка возможного положительного эффекта и возможных негативных последствий реализации предлагаемого регламента. Дать такие оценки довольно трудно в любой области, а сейчас речь идет о разработке и принятии правовых актов принципиально нового характера, коренным образом изменяющих концепцию взаимоотношений государства и граждан.

На разработку административного регламента, проведение экспертизы требуется значительное время. С момента принятия ФЗ-№210 прошло всего 6 месяцев.

За такой срок невозможно выполнить требования статей 12 и 13 ФЗ-№210.

Авторы проекта закона города Москвы «Об универсальной электронной карте», понимая невозможность выполнения требований ФЗ-№210, просто проигнорировали этот закон и предложили начать его реализацию с выпуска и выдачи универсальных электронных карт гражданам без каких–либо условий и правил.

Проект разработан с грубым нарушением требований

ФЗ-№152 от 27.07.2006 г. «О персональных данных»

В соответствии с ФЗ-№152 от 27.07. 2006 г. «О персональных данных» органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные организации, в том числе коммерческие организации и банки, оказывающие услуги гражданам, являются операторами, организующими (или) осуществляющими обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

Все операторы, оказывающие услуги гражданам, обязаны обеспечить соблюдение требований, предусмотренных статьей 5 ФЗ-№152 «О персональных данных».

Обработка персональных данных должна осуществляться на основе принципов:

- соответствия целей обработки персональных данных целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора;

- соответствия объема и характера обрабатываемых персональных данных, способов обработки персональных данных целям обработки персональных данных;

- достоверности персональных данных, их достаточности для целей обработки, недопустимости обработки персональных данных, избыточных по отношению к целям, заявленным при сборе персональных данных;

- недопустимости объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных информационных систем персональных данных.

В проекте закона об УЭК отсутствуют положения, обеспечивающие соблюдение указанных принципов ФЗ-№152 «О персональных данных».

В нарушение п. 5 статьи 5 ФЗ-№152 «О персональных данных» у одного оператора, выдающего и обслуживающего универсальную электронную карту, объединяются базы данных, созданные для несовместимых целей.

В соответствии со статьей 22 ФЗ-№210 универсальная электронная карта – материальный носитель, содержащий в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе карты. Выполняя функции: 1) идентификации пользователя УЭК, т.е. это документ, удостоверяющий личность; 2) получения государственных услуг в системе обязательного медицинского страхования (полис обязательного медицинского страхования); 3) получения государственных услуг в системе обязательного пенсионного страхования (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования); 4) получения банковских услуг (электронное банковское приложение); 5) осуществления других юридически значимых действий, универсальная электронная карта (УЭК), концентрирует всю информацию о жизни человека в одной базе.

В универсальной электронной карте, в электронном виде объединяется информация о всех сторонах жизни человека: здоровье, доходах, собственности, социальном обеспечении, совершении человеком всех юридически значимых действий в электронной форме. Многие сведения являются личной и семейной тайной.

В нарушение ФЗ-№152 универсальная электронная карта объединяет базы данных информационных систем, цели которых несовместимы.

В нарушение статьи 19 ФЗ-№152 на операторов не возложены какие-либо обязанности защиты персональных данных.

В проекте закона об УЭК отсутствуют обязанности операторов, в том числе коммерческих организаций и банков, по защите персональных данных в соответствии со статьей 19 ФЗ-№152 «О персональных данных». Отсутствуют положения о каких-либо мерах по обеспечению безопасности персональных данных со стороны операторов, выдающих, обслуживающих универсальные электронные карты и задействованных в предоставлении государственных и муниципальных услуг на основании УЭК.

27 декабря 2009 г. из ФЗ-№152 от 27.07.2006 г. «О персональных данных» исключены положения о защите персональных данных путем применения шифровальных (криптографических средств). Открытая отмена законодательных гарантий минимальных средств защиты превращает персональные данные человека в легкую добычу для любых криминальных манипуляций. Это тем более опасно, когда все персональные данные собраны в одной базе.

Нарушено требование статьи 7 ФЗ-№152 «О персональных данных» об обязанности операторов обеспечивать конфиденциальность персональных данных.

В соответствии со статьей 7 ФЗ-№152 «О персональных данных» операторы и третьи лица, получающие доступ к персональным данным, должны обеспечивать конфиденциальность таких данных. В проекте закона об УЭК отсутствует обязанность операторов и третьих лиц по соблюдению конфиденциальности персональных данных пользователей универсальных электронных карт.

Проект нарушает конституционные права граждан,

отказавшихся от получения УЭК

Статья 26, п. 5, 10 ФЗ-№210 гарантирует право отказа от получения универсальной электронной карты, однако не регламентирует порядок получения государственных и муниципальных услуг этой категорией граждан.

Проект закона об УЭК никак не гарантирует и не регулирует предоставление государственных и муниципальных услуг этой категории граждан. Люди теряют возможность реализовать свои права в системе обязательного медицинского страхования, в системе обязательного пенсионного страхования, получения банковских услуг, права осуществления других юридически значимых действий в электронной форме.

В случае принятия закона города Москвы «Об универсальной электронной карте» граждане, отказавшиеся от универсальной электронной карты, будут подвергаться дискриминации.

Это явление уже существует по отношению к гражданам, которые по религиозным и иным убеждениям отказываются от получения медицинских полисов, социальных карт, присвоения СНИЛС, паспортов образца 1997 г. Сотням тысяч граждан, отказывающимся от использования электронных способов идентификации личности, государственные ведомства не выплачивают заслуженные пенсии, пособия, дотации. Огромное количество людей, отказавшихся от медицинских полисов, лишены медицинской помощи. Только к настоящему времени общественными организациями собрано более 8 тысяч фактов нарушения прав граждан.

4 февраля 2011 г. в Общественную палату РФ передано открытое обращение общественных организаций, Аналитический доклад о дискриминации и систематизированные таблицы с фактами конкретных нарушений за последние два года.

Аналогичный материал передан лично Уполномоченному по правам человека в РФ на рабочей встрече 9 июня 2009 г.

Позиция Русской Православной Церкви

Позиция Русской Православной Церкви по проблеме соблюдения прав граждан в связи с введением новых технологий отражена в Докладе Патриарха Московского и всея Руси Кирилла на Архиерейском Соборе Русской Православной Церкви (2 февраля 2011 года), раздел «Церковь и общество», http://www.patriarchia.ru/db/text/1399993.html:

«...В адрес Архиерейского Собора поступили многочисленные обращения верующих, обеспокоенных возможностью обязательного присвоения некоторых средств электронной идентификации личности. Эти обращения внимательно изучены. Церковь с пониманием относится к позиции людей, не желающих подвергаться контролю, который позволяет собирать всеобъемлющую информацию об их частной жизни, а в перспективе может быть использован для дискриминации граждан по мировоззренческому признаку. Мы продолжим диалог с государством с целью добиться возможности иметь альтернативу электронным средствам контроля и пользоваться традиционными, привычными способами подтверждения человеком своей личности при получении социальных благ и вообще при контактах с государством...».

Проблема соблюдения прав граждан в связи с внедрением новых технологий нашла свое отражение и в итоговом документе Собора. 4 февраля 2011 года принято Определение Архиерейского Собора Русской Православной Церкви «О вопросах внутренней и внешней деятельности Русской Православной Церкви». В Определении говорится что люди, не принимающие электронные средства идентификации, в том числе и унифицированные электронные карты, не должны подвергаться дискриминации в получении медицинской помощи и других социальных благ.

Выдержки из Определения (http://www.patriarchia.ru/db/text/1402551.html):

«п. 45. В связи с поступлением многочисленных обращений верующих Собор считает необходимым проведение переговоров с органами государственной власти с целью обеспечения добровольности в отношении использования электронных средств идентификации граждан, в том числе универсальных электронных карт. Люди, не принимающие их, не должны подвергаться дискриминации, в том числе при получении медицинской помощи и социальных благ...».

Мнение Русской Православной Церкви и сотен тысяч граждан, отказывающихся от использования электронных средств идентификации личности, проигнорировано, в проекте закона об УЭК не предусмотрены никакие традиционные способы учета данных человека для получения государственных и муниципальных услуг в случае отказа от универсальной электронной карты. Проект закона об УЭК фактически легализует дискриминацию граждан, отказывающихся от использования электронных технологий идентификации личности.

Нарушение конституционного права граждан на участие в управлении делами государства

Принятие проекта закона г. Москвы «Об универсальной электронной карте» является завершающей фазой реализации международных и российских документов, принятых без участия и учета мнения граждан России.

Введение универсальных электронных карт, создание многофункциональных центров для оказания электронных услуг гражданам во всех жизненно важных сферах жизни человека было запланировано еще десятилетие назад. Цель модернизации – создание рынка информационных услуг дополнительно к рынку природных ресурсов (Институт развития информационного общества, http://www.iis.ru/library/riss/).

Результатом создания рынка должно быть появление еще одного мощного источника финансов для банков и коммерческих структур. Государство в этом процессе выполняет служебную роль, начального создания и правового обеспечения перехода от концепции конституционных обязанностей власти перед гражданами к концепции гражданско-правовых отношений гражданина и коммерческой структуры, заменяющей государство.

Это открыто декларируется в «Концепции формирования информационного общества в России» от 28 мая 1999 года №32:

«На начальном этапе создания социально значимых информационно-коммуникационных систем и комплексов (в сферах трудоустройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и других) государство берет на себя основные расходы, но в дальнейшем уходит с рынка. При этом предполагается, что значительные финансовые ресурсы будут поступать от населения в виде оплаты предоставляемых информационных и коммуникационных услуг...» (Институт развития информационного общества, http://www.iis.ru/library/riss/).

В целях реализации Концепции на протяжении многих лет принимались подзаконные, ведомственные акты, выделялись средства, создавалась техническая база. Принятие закона г. Москвы «Об универсальной электронной карте» является завершающей фазой правовой реформы, проведенной без участия граждан. Коренные изменения в жизни государства и общества осуществляются на основании ведомственных актов, минуя принятие федеральных законов Государственной Думой РФ и их всенародное обсуждение.

«Концепция формирования информационного общества в России» от 28 мая 1999 года №32 одобрена лишь решением Государственной комиссии по информатизации при Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации.

«Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года» утверждена только Приказом Министерства промышленности и энергетики от 7 августа 2007 года (Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации http://www.minprom.gov.ru/docs/order/88, Справочно-правовая система «ГАРАНТ» http://www.garant.ru/prime/20071016/91853.htm).

«Стратегия развития информационного общества в России» 7 февраля 2008 года утверждена Президентом РФ (Правовой сайт «Консультант плюс», http://base.consultant.ru/cons/cgi/...D2F3BC651949743). Из ее текста следует, что подготовлена она «с учетом международных обязательств Российской Федерации и в ней учтены основные положения Окинавской хартии информационного общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества».

В разные годы эти международные документы также принимались без участия и учета мнения граждан России. Даже в настоящее время они отсутствуют в официальных, общеизвестных правовых базах «Гарант» и «Консультант», где должны быть.

Отсутствуют в открытом доступе и российские нормативные документы, принятые во исполнение международных обязательств. Часть документов можно изучить, только пользуясь платными приложениями правовых баз.

70 миллионов граждан России вообще не пользуются Интернетом, что делает для них полностью невозможным получить информацию об изменениях законодательства и реформах. Этим людям доступны лишь мнения журналистов, публикуемые в СМИ, что не может заменить конституционное право гражданина на получение от органов власти документов и материалов, затрагивающих права и свободы человека. В статье 24 Конституции РФ обязанность предоставить гражданам документы и материалы, затрагивающие права и свободы человека, возложена на органы государственной власти.

В официальных выступлениях декларируется полная открытость процесса модернизации. Конституция РФ и федеральное законодательство гарантируют доступность нормативных актов для граждан, а на деле их найти невозможно. Это могут делать только специалисты, обычные граждане не имеют возможности ознакомиться с законодательством, меняющим их собственную жизнь.

Граждане и Государственная Дума полностью устранены от процесса принятия судьбоносных решений.

Законопроект нарушает конституционные права всех жителей города Москвы

1. Без согласия и учета мнения жителей Москвы вводится универсальная электронная карта, объединяющая базы данных информационных систем, цели которых несовместимы.

2. Формируется система, при которой вся жизнь человека ставится в зависимость от наличия и нормального функционирования электронного устройства.

Конституционные права на бесплатную медицинскую помощь, социальное обеспечение, право распоряжения своей собственностью и другие права трансформированы в государственные услуги и ставятся в полную зависимость от наличия у гражданина электронного устройства - УЭК и электронных приложений. Изготовление и обслуживание УЭК передается коммерческим организациям без каких-либо обязательств перед гражданами.

Отсутствие УЭК лишает гражданина возможности реализовать свои законные права - получить государственные услуги, чем нарушаются конституционные гарантии, закрепленные в статьях 2, 7, 15, 18, 35, 39, 41 и др.

3. Граждан вынуждают пользоваться услугами банков, не зная об условиях и характере банковских услуг.

В заявлении о получении УЭК должна быть информация о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках банковского электронного приложения.

Ни в ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ни в законопроекте г. Москвы «Об универсальной электронной карте» не сказано, в чем заключаются сами банковские услуги и на каких условиях они оказываются. Но граждан вынуждают к выбору банка для получения услуг, неизвестных самому гражданину.

4. В нарушение Конституции РФ отказ от УЭК лишает человека всех его законных прав.

Формально гарантированное право отказа от УЭК не обеспечено защитой прав гражданина.

ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставляет гражданам право отказа от универсальной электронной карты. Однако законом не предусмотрена никакая альтернативная система для людей, отказавшихся от УЭК.

Проект закона г. Москвы «Об универсальной электронной карте» также не регулирует положение граждан, отказавшихся от УЭК, что лишает их возможности получить государственные услуги.

Оба закона фактически принуждают граждан к принятию УЭК.

5. Концепции ФЗ-№210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и проекта закона г. Москвы «Об универсальной электронной карте» противоречат Конституции РФ. Без согласия граждан Российской Федерации конституционные права граждан и обязанность власти по их обеспечению и защите трансформированы в неконституционные понятия «государственные и муниципальные услуги». С принятием этих законов государство фактически отказывается от своей управленческой функции в сферах здравоохранения, образования, труда, социального обеспечения, охраны детства и материнства, защиты права частной собственности и т.д., сбрасывая ее на коммерческие структуры и вводя плату для граждан.

Выводы:

1. Проект закона г. Москвы «Об универсальной электронной карте» недопустимо принимать без всенародного обсуждения.

2. Считаем, что данный законопроект подлежит отклонению.

Подписи общественных организаций

2 марта 2011 г.

Яковлева О. А., Председатель Союза православных юристов, член Московской областной коллегии адвокатов, Почетный адвокат России

Леткова О.В., руководитель Независимого центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности

Кассин О.Ю., Председатель Центрального Совета объединённого общественного комитета в защиту семьи, детства и нравственности, сопредседатель межрегионального общественного движения «Народный Собор»

Федяева Татьяна Степановна., автор и ведущая «Народного радио» (программы «Российская провинция», «Народный интерес»), Экспертный совет по межрегиональным связям, Ассоциации городских и районных газет, Союза журналистов России

Медведева И.Я., клинический психолог, член правления Всероссийского детского фонда, директор Института демографической безопасности, член Союза писателей России

Шишова Т.Л., педагог, член правления Всероссийского детского фонда, член Союза писателей России

Павлова Л.О., адвокат, член правления НП «Родительский комитет»

Филимонов Валерий Павлович, специалист в области биокибернетики

Кириченко Е.А., Общественное движение «За Русь Святую, за будущее детей»

Грищенко Э.А., член Совета Гражданского движения «Земля России – достояние народа»

Последние сообщения (январь 2013 года): Проект федерального закона «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» (разработчик акта: ФМС России)

http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20130128_04

Проект ФЗ "О государственном реестре документов. удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации".

http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20120717_021

Замечания по приведённым в Таблице первым 4 статьям проекта федерального закона "ОБ ОСНОВНОМ ДОКУМЕНТЕ, УДОСТОВЕРЯЮЩЕМ ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" были направлены в ФСБ России, ФСТЭК России, Роскомнадзор, Госдуму, и непосредственно по адресу:mikhaeva@economy.gov.ru.