LES URBANISTES APPORTENT LEURS CONTRIBUTIONS A LA STRATÉGIE LOGEMENT

Pilier 1 : Construire plus, mieux et moins cher : renouveler et étendre le parc de logements au service des plus fragiles

• Réutiliser le foncier surabondant des zones périurbaines

Engager « la digestion » du péri-urbain pour y apporter les 3 fonctions urbaines qui leur font défaut : la mixité, la mutabilité, la mutualisation. Au cours des « 30 glorieuses », des surfaces importantes ont été concédées pour la construction de zones commerciales ou mono-fonctionnelles. Elles dénaturent et dévitalisent les villes. Rattrapées par l’urbanisation périphérique, il convient désormais de travailler sur ce foncier pour redonner l’urbanité nécessaire à ces espaces qui, bien que situés à l’extérieur des centres, sont souvent au cœur des quartiers périphériques.

• Privilégier, dans la fiscalité territoriale, la localisation, la densité spatiale et la mixité sociale

Les nœuds de transports en commun et d’intermodalité sont des localisations prioritaires pour les zones d’habitat, d’emplois et de services. Ils permettent le respect des objectifs de mixité, de densité, de solidarité, de lutte contre l’effet de serre. Ils doivent être le lieu de l’expérimentation. Par la qualité des opérations, la densité spatiale doit respecter les légitimes souhaits citoyens de nature en ville.

• Reconquérir les centres des agglomérations au bénéfice du logement

Souvent affirmées, mais plus difficilement mises en œuvre, les expériences de reconquêtes de logements en centre-villes apportent beaucoup de réponses positives aux problèmes du logement et de la proximité des fonctions urbaines. Elles apportent une rentabilité à des surfaces inoccupées. Une politique foncière adaptée doit encourager ce retour à la ville, moteur des principales activités urbaines.

Pilier 2 : Répondre aux besoins de chacun. L’urbanité comme valeur sociétale

• Habitat et services diversifiés: fondements de la mixité urbaine

Les processus à l’œuvre dans la ville contemporaine tendent à dissocier habitat et activités. Les politiques d’urbanisme ont eu leur part de responsabilité dans cette situation en privilégiant,un zonage exclusif et homogène des fonctions urbaines. Au-delà des indispensables politiques foncières proposées, les politiques d’incitation doivent être utilisées au profit de la préservation de la diversité urbaine.

• Augmenter fortement la production de logements pour les personnes aux revenus modestes

Le taux d’effort des ménages pour se loger augmente sans cesse, interdisant à ceux dont les ressources sont faibles ou irrégulières l’accession et même la location dans certaines zones urbaines. Les mal logés sont ainsi toujours plus nombreux. Or, les programmes locaux de l’habitat (PLH) définissent des objectifs qui ne sont souvent pas atteints. Location et accession sociale doivent faire l’objet d’une relance forte, associant État, collectivités territoriales et locales.

• Engager de véritables démarches de participation des habitants

La mobilisation des habitants, au cœur de l’évolution positive des quartiers en difficulté, reste délicate. Elle se confronte à la brièveté des délais de décision, à l’étendue des temps de réalisation, au choix des priorités entre amélioration rapide du quotidien et transformation profonde à long terme. Elle est cependant indispensable et devrait être soutenue car elle est vitale pour la réconciliation des citoyens avec leurs élus.

• Donner une priorité effective aux transports en commun et aux « circulations douces » 

--> En zone urbaine, une place prépondérante doit être accordée, à travers une programmation financière soutenue, aux transports en commun et aux modes actifs.

--> En zone rurale, l’innovation et l’émergence de nouvelles pratiques collaboratives de transports doit être soutenue au niveau de l’intercommunalité. Les bassins de vie seront rattachés aux bassins d’emplois par des liaisons douces. Il en sera de même pour les liaisons entre quartiers d’habitats et services.

Pilier 3 : Améliorer le cadre de vie. Pour des villes et des territoires aimables

• Soutenir les opérations exemplaires d’urbanisme

Promouvoir les solutions alternatives à l’étalement pavillonnaire, rendre publics et visibles les écoquartiers et expérimenter en permettant de s’affranchir de certaines normes.

• Proposer une politique d’incitation à l’agriculture périurbaine

en favorisant, par la maîtrise foncière et en coordination avec la profession, un retour des ceintures maraîchères péri-urbaines.

• Engager un travail systématique et coordonné sur les centres des villes moyennes et petites

Les centres historiques souffrent d’un double mal : une vacance commerciale pathologique et une perte de ses habitants préférant le périurbain. Les centre-villes doivent proposer aux habitants d’autres valeurs et une urbanité que ne peuvent offrir les centres commerciaux. Les urbanistes doivent réfléchir aux possibilités de reconquête des logements vacants au dessus des pieds d’immeubles commerciaux.

• Les espaces naturels et agricoles comme patrimoine rare

Il est prioritaire de définir les sols non urbanisables comme des espaces stratégiques du territoire : la préservation intangible et durable d’une trame continue d’espaces naturels au sein des territoires est prioritaire pour le maintien et souvent la restauration de la biodiversité.

Les opérations routières nouvelles doivent retrouver une frugalité de leur consommation foncière avec compensation écologique.

• Vers des villes et des territoires apaisés

Les expériences menées par les communes dans le sens d’une maîtrise de la vitesse satisfont la légitime demande de calme et de sécurité des citoyens. Souvent, ces mesures prescrivent la systématisation des zones 30 dans les cœurs de villes et de villages.