Discurso especial de Mark Carney, Primeiro Ministro do Canadá, Davos 2026

https://www.weforum.org/stories/2026/01/davos-2026-special-address-by-mark-carney-prime-minister-of-canada/ 

• Este blog contém a transcrição completa de um discurso especial de Mark Carney, Primeiro-Ministro do Canadá, proferido na Reunião Anual de 2026 do Fórum Econômico Mundial em Davos.
• Carney enfatizou o fim da ordem internacional baseada em regras e descreveu como o Canadá estava se adaptando, construindo autonomia estratégica e, ao mesmo tempo, mantendo valores como direitos humanos e soberania.
• O primeiro-ministro canadense pediu que as potências de médio porte, como a sua, trabalhem juntas para combater a ascensão do poder militar e a rivalidade entre as grandes potências, a fim de construir um mundo mais cooperativo e robusto.

Muito obrigado, Larry. Vou começar em francês e depois volto para o inglês.

  [O texto a seguir foi traduzido do francês]

Obrigado, Larry. É um prazer e um dever estar com você esta noite neste momento crucial que o Canadá e o mundo estão atravessando.

Hoje falarei sobre uma ruptura na ordem mundial, o fim de uma ficção agradável e o início de uma dura realidade, onde a geopolítica das grandes potências não está sujeita a limites, a nenhuma restrição.

Por outro lado, gostaria de dizer que os outros países, especialmente as potências de médio porte, como o Canadá, não são impotentes. Elas têm capacidade para construir uma nova ordem que abranja os nossos valores, como o respeito pelos direitos humanos, o desenvolvimento sustentável, a solidariedade, a soberania e a integridade territorial dos diversos Estados.

O poder dos menos poderosos começa com a honestidade.

  [Carney volta a falar em inglês]

Parece que todos os dias somos lembrados de que vivemos em uma era de rivalidade entre grandes potências, de que a ordem baseada em regras está desaparecendo, de que os fortes podem fazer o que podem e os fracos devem sofrer o que devem.

E esse aforismo de Tucídides é apresentado como inevitável, como a lógica natural das relações internacionais reafirmando-se.

Diante dessa lógica, existe uma forte tendência entre os países de cederem para manter a harmonia, de se acomodarem, de evitarem problemas, na esperança de que a conformidade lhes garanta segurança. Mas não garantirá.

Então, quais são as nossas opções?

Em 1978, o dissidente checo Václav Havel, que mais tarde se tornaria presidente, escreveu um ensaio intitulado "O Poder dos Sem Poder", no qual fez uma pergunta simples: como o sistema comunista se sustentava?

E a resposta dele começou com um verdureiro.

Todas as manhãs, este lojista coloca um cartaz na vitrine: “Trabalhadores do mundo, uni-vos!”. Ele não acredita nisso, ninguém acredita, mas mesmo assim ele coloca o cartaz para evitar problemas, para sinalizar submissão, para manter a harmonia. E como todos os lojistas em todas as ruas fazem o mesmo, o sistema persiste – não apenas pela violência, mas pela participação de pessoas comuns em rituais que elas sabem, no íntimo, serem falsos.

Havel chamou isso de "viver dentro de uma mentira".

O poder do sistema não vem da sua verdade, mas da disposição de todos em fingir que é verdade, e a sua fragilidade provém da mesma fonte. Quando uma única pessoa deixa de fingir, quando o verdureiro retira o seu cartaz, a ilusão começa a ruir. Amigos, chegou a hora de empresas e países retirarem as suas placas.

Durante décadas, países como o Canadá prosperaram sob o que chamávamos de ordem internacional baseada em regras. Aderimos às suas instituições, elogiamos seus princípios e nos beneficiamos de sua previsibilidade. E, por causa disso, pudemos seguir políticas externas baseadas em valores sob sua proteção. Sabíamos que a história da ordem internacional baseada em regras era parcialmente falsa, que os mais fortes se isentariam quando lhes convinha, que as regras comerciais eram aplicadas de forma assimétrica. E sabíamos que o direito internacional se aplicava com rigor variável, dependendo da identidade do acusado ou da vítima.

Essa ficção foi útil, e a hegemonia americana, em particular, ajudou a prover bens públicos, rotas marítimas abertas, um sistema financeiro estável, segurança coletiva e apoio a mecanismos de resolução de disputas.

Então, colocamos o cartaz na vitrine. Participamos dos rituais e, em grande parte, evitamos apontar as discrepâncias entre a retórica e a realidade.

Este acordo já não funciona. Permita-me ser direto. Estamos em meio a uma ruptura, não a uma transição.

Nas últimas duas décadas, uma série de crises nas áreas financeira, de saúde, energética e geopolítica expôs os riscos da integração global extrema. Mais recentemente, porém, as grandes potências começaram a usar a integração econômica como arma, as tarifas como instrumento de pressão, a infraestrutura financeira como coerção e as cadeias de suprimentos como vulnerabilidades a serem exploradas.

Não se pode viver na mentira do benefício mútuo através da integração, quando a integração se torna a fonte da sua subordinação.

As instituições multilaterais nas quais as potências de porte médio se apoiaram – a OMC, a ONU, a COP – a própria arquitetura da resolução coletiva de problemas estão ameaçadas. E, como resultado, muitos países estão chegando à mesma conclusão: precisam desenvolver maior autonomia estratégica em energia, alimentos, minerais críticos, finanças e cadeias de suprimentos.

E esse impulso é compreensível. Um país que não consegue se alimentar, se abastecer ou se defender, tem poucas opções. Quando as regras deixam de te proteger, você precisa se proteger a si mesmo.

Mas sejamos realistas quanto às consequências disso.

Um mundo de fortalezas será mais pobre, mais frágil e menos sustentável. E há outra verdade. Se as grandes potências abandonarem até mesmo a aparência de regras e valores em prol da busca desenfreada por seu poder e interesses, os ganhos do transacionalismo se tornarão mais difíceis de reproduzir.

Os hegemônicos não podem monetizar seus relacionamentos de forma contínua.

Os aliados irão diversificar para se protegerem contra a incerteza.

Eles contratarão seguros, ampliarão as opções para reconstruir a soberania – soberania que antes se baseava em regras, mas que estará cada vez mais ancorada na capacidade de resistir à pressão.

Este auditório sabe que isto é gestão de risco clássica. A gestão de risco tem um preço, mas esse custo de autonomia estratégica, de soberania, também pode ser partilhado.

Investimentos coletivos em resiliência são mais baratos do que cada um construir sua própria fortaleza.

Padrões compartilhados reduzem as fragmentações. Complementaridades somam-se a um resultado positivo. E a questão para potências de porte médio como o Canadá não é se devemos ou não nos adaptar à nova realidade – devemos. A questão é se nos adaptamos simplesmente construindo muros mais altos ou se podemos fazer algo mais ambicioso.

Ora, o Canadá foi dos primeiros a reconhecer o alerta, o que nos levou a mudar fundamentalmente nossa postura estratégica.

Os canadenses sabem que nossas antigas e confortáveis ​​suposições de que nossa geografia e nossa participação em alianças automaticamente nos conferiam prosperidade e segurança – essa suposição não é mais válida.

E nossa nova abordagem se baseia no que Alexander Stubb, o presidente da Finlândia, denominou "realismo baseado em valores".

Ou, dito de outra forma, nosso objetivo é ser, ao mesmo tempo, pautados por princípios e pragmáticos – pautados por princípios em nosso compromisso com valores fundamentais, soberania, integridade territorial, proibição do uso da força, exceto quando compatível com a Carta da ONU, e respeito aos direitos humanos; e pragmáticos, reconhecendo que o progresso é frequentemente gradual, que os interesses divergem e que nem todos os parceiros compartilharão todos os nossos valores.

Portanto, estamos nos engajando de forma ampla e estratégica, com os olhos bem abertos. Enfrentamos o mundo ativamente como ele é, sem esperar por um mundo como desejamos que seja.

Estamos calibrando nossos relacionamentos para que sua profundidade reflita nossos valores e priorizando um amplo engajamento para maximizar nossa influência e, considerando a fluidez do mundo atual, os riscos que isso representa e as consequências para o futuro.

E não estamos mais confiando apenas na força dos nossos valores, mas também no valor da nossa força.

Estamos reforçando essa força em casa.

Desde que meu governo assumiu o poder, reduzimos os impostos sobre a renda, sobre ganhos de capital e sobre investimentos empresariais. Removemos todas as barreiras federais ao comércio interprovincial. Estamos acelerando um investimento de um trilhão de dólares em energia, inteligência artificial, minerais críticos, novos corredores comerciais e muito mais.

Estamos duplicando os nossos gastos com a defesa até ao final desta década, e o fazemos de forma a desenvolver as nossas indústrias nacionais.

E estamos diversificando rapidamente a nossa atuação no estrangeiro. Firmamos uma parceria estratégica abrangente com a UE, incluindo a adesão ao SAFE, o acordo europeu de aquisições de defesa. Assinamos outros 12 acordos comerciais e de segurança em quatro continentes nos últimos seis meses. Nos últimos dias, concluímos novas parcerias estratégicas com a China e o Qatar. Estamos negociando acordos de livre comércio com a Índia, a ASEAN, a Tailândia, as Filipinas e o Mercosul.

Estamos fazendo mais uma coisa. Para ajudar a resolver problemas globais, estamos buscando uma geometria variável, ou seja, diferentes coalizões para diferentes questões com base em valores e interesses comuns. Assim, em relação à Ucrânia, somos um membro central da Coalizão dos Dispostos e um dos maiores contribuintes per capita para sua defesa e segurança.

Em relação à soberania do Ártico, estamos firmemente ao lado da Groenlândia e da Dinamarca, e apoiamos integralmente seu direito único de determinar o futuro da Groenlândia.

Nosso compromisso com o Artigo 5 da OTAN é inabalável. Por isso, estamos trabalhando com nossos aliados da OTAN, incluindo o Grupo Nórdico Báltico, para reforçar a segurança dos flancos norte e oeste da aliança, inclusive por meio de investimentos sem precedentes do Canadá em radares de longo alcance, submarinos, aeronaves e tropas terrestres e tropas no gelo.

O Canadá se opõe veementemente às tarifas alfandegárias sobre a Groenlândia e defende negociações focadas para alcançarmos nossos objetivos comuns de segurança e prosperidade no Ártico.

Em relação ao comércio plurilateral, estamos defendendo os esforços para construir uma ponte entre a Parceria Transpacífica e a União Europeia, o que criaria um novo bloco comercial com 1,5 bilhão de pessoas.

Em relação aos minerais críticos, estamos formando clubes de compradores ancorados no G7 para que o mundo possa diversificar e evitar a oferta concentrada. E em relação à IA, estamos cooperando com democracias que compartilham os mesmos ideais para garantir que, no fim das contas, não sejamos forçados a escolher entre hegemônicos e hiperescaladores.

Não se trata de multilateralismo ingênuo, nem de depender das instituições multilaterais. Trata-se de construir coalizões eficazes – para cada questão, com parceiros que compartilhem pontos em comum suficientes para agirmos em conjunto.

Em alguns casos, isso representará a grande maioria das nações.

O que isto faz é criar uma densa rede de conexões no comércio, investimento e cultura, da qual podemos nos valer para enfrentar futuros desafios e aproveitar oportunidades futuras.

Sem dúvida, as potências de porte médio devem agir em conjunto, porque se não estivermos à mesa de negociações, estaremos no cardápio.

Mas eu diria também que as grandes potências podem, por enquanto, se dar ao luxo de agir sozinhas. Elas têm o tamanho de mercado, a capacidade militar e a influência para ditar as regras. As potências de porte médio, não.

Mas quando negociamos apenas bilateralmente com uma potência hegemônica, negociamos a partir da fraqueza. Aceitamos o que nos é oferecido. Competimos entre nós para sermos os mais complacentes.

Isso não é soberania. É a encenação da soberania enquanto se aceita a subordinação. Num mundo de rivalidade entre grandes potências, os países intermediários têm uma escolha: competir entre si por favores ou unir-se para criar um terceiro caminho com impacto.

Não devemos permitir que a ascensão do poder coercitivo nos impeça de perceber que o poder da legitimidade, da integridade e das regras permanecerá forte, se optarmos por usá-los em conjunto – o que me leva de volta a Havel.

O que significa para as potências de porte médio viver a verdade?

Primeiro, significa dar nome à realidade. Pare de invocar uma ordem internacional baseada em regras como se ela ainda funcionasse como diz o anúncio. Chame-a pelo que ela é: um sistema de rivalidade crescente entre grandes potências, onde as mais poderosas perseguem seus interesses, usando a integração econômica como forma de coerção.

Significa agir de forma coerente, aplicando os mesmos padrões a aliados e rivais. Quando as potências de porte médio criticam a intimidação econômica vinda de uma direção, mas permanecem em silêncio quando ela vem de outra, estamos mantendo o cartaz na vitrine.

Significa construir aquilo em que afirmamos acreditar, em vez de esperar que a velha ordem seja restaurada. Significa criar instituições e acordos que funcionem conforme o planejado. E significa reduzir a influência que permite a coerção – ou seja, construir uma economia doméstica forte. Essa deveria ser a prioridade imediata de todos os governos.

E a diversificação internacional não é apenas prudência econômica, é um alicerce sólido para uma política externa honesta, porque os países conquistam o direito de adotar posições baseadas em princípios ao reduzirem sua vulnerabilidade a represálias.

Então, o Canadá. O Canadá tem o que o mundo deseja. Somos uma superpotência energética. Possuímos vastas reservas de minerais críticos. Temos a população mais instruída do mundo. Nossos fundos de pensão estão entre os maiores e mais sofisticados investidores do planeta. Em outras palavras, temos capital, talento… e também um governo com imensa capacidade fiscal para agir com decisão. E temos os valores aos quais muitos outros aspiram.

O Canadá é uma sociedade pluralista que funciona. Nosso espaço público é vibrante, diverso e livre. Os canadenses permanecem comprometidos com a sustentabilidade. Somos um parceiro estável e confiável em um mundo que está longe de ser... Um parceiro que desenvolve e valoriza relacionamentos de longo prazo.

E temos algo mais. Temos o reconhecimento do que está acontecendo e a determinação de agir de acordo. Entendemos que essa ruptura exige mais do que adaptação. Exige honestidade sobre o mundo como ele é.

Estamos retirando o cartaz da vitrine. Sabemos que a velha ordem não voltará. Não devemos lamentá-la. A nostalgia não é uma estratégia, mas acreditamos que, a partir da ruptura, podemos construir algo maior, melhor, mais forte e mais justo. Essa é a tarefa das potências de porte médio, dos países que mais têm a perder com um mundo de fortalezas e mais a ganhar com uma cooperação genuína.

Os poderosos têm o seu poder.

Mas nós também temos algo – a capacidade de parar de fingir, de dar nome à realidade, de fortalecer nossa comunidade e de agir em conjunto.

Esse é o caminho do Canadá. Nós o escolhemos de forma aberta e confiante, e é um caminho totalmente aberto a qualquer país que queira trilhá-lo conosco. Muito obrigado.