Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Природний газ (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-12-017353-a)

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)

 1

Назва предмета закупівлі

ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо (Природний газ ДК 021:2015 код 09123000-7)

2

Вид процедури

Відкриті торги з особливостями згідно пункту 37 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами та з урахуванням положення Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі - Особливості)

3

Ідентифікатор закупівлі

UA-2025-12-12-017353-a

4

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Технічні вимоги до предмету закупівлі

Найменування

Одиниця виміру

Відповідність стандарту

Очікувані обсяги споживання, тис. куб. м

Природний газ

тис. куб. м

ГОСТ 5542-87

6,100

За одиницю виміру кількості газу при його обліку приймається один кубічний метр (куб. м), приведений до стандартних умов: температура газу (t) = 20 градусів Цельсія, тиск газу (P) = 760 мм ртутного стовпчика (101,325 кПа).

Умови постачання природного газу повинні відповідати наступним нормативно-правовим актам:

• Закон України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII;

• Закон України «Про ринок природного газу» 09.04.2015 № 329-VIII;

• Правила постачання природного газу, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496;

· Постановою НКРЕКП  від 30.09.2015 №2493 «Про затвердження Кодексу газотранспортної системи»

· Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем»

· Постановою НКРЕКП від 24.12.2019 №3013 «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2020 – 2024 роки»

• іншим нормативно-правовим актам.

5

Обґрунтування розміру бюджетних призначень та/або очікуваної вартості предмета закупівлі:

Починаючи з 01 жовтня 2015 року правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України «Про ринок природного газу» (далі – Закон про ринок газу). Вказаний закон передбачає функціонування ринку природного газу, побудованого на принципах, зокрема, вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності суб’єктів природних монополій, забезпечення рівних прав на доступ до газотранспортних та газорозподільних систем, газосховищ. Згідно з положеннями частини першої статті 1 Закону про ринок газу – суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу. Крім цього, частиною другою статті 12 Закону про ринок газу встановлено, що постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем.

Однак, у зв’язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 17.05.2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 478/2025 від 14.07.2025

Також, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №896 від 22.08.2023 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2022 р. №812, цими змінами подовжено дію постанови від 19.07.2022р. №812 «Про затвердження Положення про покладання спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам» (із змінами і доповненнями).

Внесено зміни до постанови КМУ від 19.07.2022 № 812 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам».

Продовжено дію зазначеної постанови № 812 та затвердженого нею Положення до 31 березня 2026 року. (включно) задля створення умов щодо забезпечення гарантованого та безперебійного постачання природного газу виробникам теплової енергії для надання ними комунальних послуг споживачам у міжопалювальний період 2025 - 2026 року.

Пунктом 6 цього Положення визначено що ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” постачає з 1 вересня 2022 р. до 31 березня 2026 р. (включно) природний газ бюджетним установам на умовах договору приєднання, форма якого встановлюється ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” відповідно до законодавства, а також з 1 січня 2024 р. до 31 березня 2026 р. (включно) з ресурсів природного газу українського походження релігійним організаціям на умовах договору постачання, укладеного з цим товариством у строк до 31 грудня 2023 р., за ціною, що становить 16390 гривень з урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу (без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта, який застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед).

Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: максимальна економія, ефективність та пропорційність.

Враховуючи вищенаведене, Замовник розрахував очікувану вартість закупівлі відповідно до кошторисних розрахунків на період до 31.03.2026 року включно.

6

Очікувана вартість предмета закупівлі

104 020,86 грн. (сто чотири тисячі двадцять гривень 86 копійок) з ПДВ.

7

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі

Обсяги закупівлі визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої фахівцями Розумівського комунального закладу дошкільної освіти «Казка» Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області на основі фактичного використання природного газу у аналогічних попередніх періодах, показників лічильників для обліку фактичного споживання природного газу та забезпечення суворого режиму економії енергоносіїв у плановому періоді. Загальний обсяг потреби замовника в Закупівлі на період до 31.03.2026 року (включно) складає 6,100 тис. куб.м.

на виконання п. 41  Постанови Кабінету Міністрів України
від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України  від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710»

Найменування предмета закупівлі із зазначенням коду ЄЗС

Вид та ідентифікатор закупівлі

Очікувана вартість предмета закупівлі

Обґрунтування

Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі

Очікуваної вартості предмета закупівлі

ДК 021:2015: код 09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія ДК 021:2015: код 09310000-5)

Відкриті торги з особливосятми UA-2025-12-16-014411-a

339 500,00 грн. (триста тридцять дев’ять тисяч п’ятсот гривень 00 копійок) з ПДВ

Загальний прогнозований обсяг споживання, що закуповується: Електрична енергія ДК 021:2015: код 09310000-5 – 35 000 кВт/год. Термін постачання: до – 31.12.2026 р. Особливі вимоги до предмету закупівлі. Умови постачання електричної енергії Замовнику повинні відповідати нормам чинного законодавства у сфері електроенергетики, які регулюють взаємовідносини сторін в процесі постачання електричної енергії.

Учасник для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним вимогам тендерної документації Замовника в складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи:

- чинну ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу відповідно до Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності», Закону України від 13.04.2017 № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 та/або надати Постанову НКРЕКП, згідно якої визначене рішення про видачу відповідної ліцензії.

Для забезпечення безперервного постачання електричної енергії замовнику учасник зобов’язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії замовником.

Учасник зобов’язується забезпечити комерційну якість постачання електричної енергії, що передбачає вчасне та повне інформування замовника про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із замовником, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання.

Послуги з розподілу електричної енергії сплачуються Споживачем/Замовником самостійно безпосередньо  оператору системи розподілу відповідно до договору про надання послуг з розподілу, укладеного між оператором системи розподілу та Споживачем/Замовником. До ціни пропозиції учасник не включає послуги з розподілу.

Очікувана вартість предмета закупівлі Електрична енергія. (ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”) - 09310000-5 -   електрична енергія, розрахована відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Мінекономіки 07 травня 2024 року № 11712. Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено аналіз цін на  ринку  постачання електричної енергії споживачу, проаналізовані цінові пропозиції учасників торгів електронній системі закупівель "Prozorro" та останні розрахунки за спожиту Замовником електричну енергію. Отримана під час аналізу ринку інформація дозволила визначити обґрунтовану очікувану вартість з урахуванням актуальних пропозицій ринку. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована за методом порівняння ринкових цін та  визначається  як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:

ОВмрц = Цод * V,

де:

ОВ мрц

очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;

Цод

очікувана ціна за одиницю товару/послуги;

V

кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.

Розрахунок:  ОВ мрц  =  9,70 грн. кВт/год * 35 000 кВт/год = 339 500,00 грн. (триста тридцять дев’ять тисяч п’ятсот гривень 00 копійок) з урахуванням ПДВ., де очікувана ціна за одиницю товару – 9,70 грн.кВт/год (з урахуванням ПДВ), заявлений обсяг споживання електричної 35 000 кВт/год.

До очікуваної вартості закупівлі не включено  вартість послуг з розподілу Оператору Системи Розподілу.