Gestión de la sostenibilidad financiera para la continuidad de los servicios públicos críticos
Este apartado incorpora los resultados del seguimiento de la gestión de la sostenibilidad financiera para la prestación continua de los servicios públicos críticos.
La gestión de la sostenibilidad financiera para la prestación continua de los servicios públicos críticos permite a la administración establecer las estrategias para abordar situaciones económicas adversas o cambiantes como a las que se enfrentan en la actualidad; el monitoreo oportuno de las necesidades de recursos disponibles para cumplir los objetivos institucionales, determinar las brechas financieras entre la situación económica actual y la deseada; así como, identificar espacios de eficiencia y posibles ahorros. Esto en procura de determinar oportunamente los riesgos relacionados y se establezcan las medidas que mitiguen el impacto de eventos adversos, se optimice el uso de los recursos públicos y se destinen a las actividades que permitirán mantener la prestación continua y de calidad de los servicios públicos.
Objetivo
Determinar el nivel de gestión de la sostenibilidad financiera de 90 instituciones que brindan servicios públicos críticos, a partir del análisis de su capacidad para gestionar los recursos financieros, el establecimiento de una estrategia para la sostenibilidad, así como la calidad de su información financiera. Esto con el fin de identificar los aspectos a fortalecer en el abordaje de la emergencia sanitaria actual; así como, en eventuales situaciones similares en procura de la continuidad de esos servicios.
Alcance
El seguimiento efectuado comprendió el análisis de la gestión de la sostenibilidad financiera para 90 instituciones públicas que brindan servicios críticos, a partir del análisis de los siguientes elementos al 30 de junio de 2020, que se detallan en la Figura N.° 1.
Figura N.° 1
Elementos del análisis de la Gestión de la Sostenibilidad Financiera
Resumen de resultados
Al 30 de junio de 2020, la mayoría de las instituciones públicas analizadas refleja un nivel de gestión de la sostenibilidad financiera básico e incipiente. Específicamente, se determinó que solamente 1 entidad se encuentra en nivel óptimo, 2 en avanzado, 28 en intermedio, 15 en básico y 36 en incipiente. Esto, obedece a deficiencias en la capacidad para gestionar sus recursos financieros, debilidades en la calidad de la información contable y presupuestaria utilizada para la toma de decisiones; así como, a la ausencia de estrategias formales para su gestión financiera
Figura N.° 2
Instituciones según nivel de gestión de la sostenibilidad financiera
Del análisis de la capacidad de las instituciones públicas para gestionar los recursos financieros al 30 de junio de 2020, se identifican deficiencias respecto al rendimiento debido a la presión que genera la disminución de los ingresos ante la emergencia sanitaria, lo cual afecta a su vez los indicadores de estructura del endeudamiento y solvencia. Además, en términos de liquidez, se observan dificultades en la capacidad para cubrir gastos corrientes con ingresos corrientes, especialmente por la dependencia de algunas instituciones de las transferencias que reciben.
En línea con lo anterior, resulta importante indicar que del análisis de la capacidad para gestionar los recursos financieros al 30 de junio de 2019 -escenario sin emergencia sanitaria- se identifica que el comportamiento por grupo institucional es similar a los resultados actuales. Es decir, si bien la citada emergencia ha afectado la capacidad para gestionar los recursos financieros por parte de las instituciones públicas analizadas, estas deficiencias, tienen su origen en otras causas previas. Asimismo, mediante la aproximación de proyecciones financieras al 31 de diciembre de 2020 para las 82 instituciones públicas, se identifica que para 72, existen niveles de alerta alto y medio alto en cuanto a su capacidad para identificar, analizar, evaluar y administrar sus recursos financieros, siendo que se proyecta un deterioro en los indicadores utilizados para medir dicha capacidad.
En relación con los otros elementos de la gestión de la sostenibilidad, sólo 2 de las 82 instituciones evaluadas han implementado todos los aspectos relacionados con una estrategia para la sostenibilidad en cuanto a políticas, planes, análisis financieros y de brechas; así como acciones para gestionar sus recursos financieros.
Además, sólo 7 de las 82 instituciones cuentan con la totalidad de las características de la calidad de la información financiera evaluadas y 36 no elaboran estados financieros trimestralmente, ante lo cual resulta fundamental que se mejoren los aspectos relacionados con las características de representación fiel, comprensibilidad, oportunidad y verificabilidad; así como, la revelación que se realiza en las notas a esos estados financieros. Lo anterior, constituye una limitante significativa para el análisis financiero, especialmente en contextos como el actual; así como, para la transparencia de la gestión de la Hacienda Pública, ya que, con información financiera confiable la toma de decisiones se basa en razones objetivas que promueven la continuidad y la eficiencia de los servicios públicos.
En cuanto a los resultados obtenidos en la evaluación de la capacidad para gestionar los recursos financieros, por parte de las 8 instituciones que forman parte del Gobierno Central, se tiene que el panorama enfrentado por este grupo de instituciones en el periodo actual es crítico; lo anterior, debido a la menor recaudación de impuestos, el incremento de la deuda para financiar gastos y una alta incertidumbre económica en el mediano y largo plazo. Respecto a la calidad de su información financiera es posible identificar una brecha importante entre los requerimientos solicitados por las normas contables y el estado actual de la información financiera generada.
Por su parte, en relación con la estrategia para la sostenibilidad financiera, estas instituciones presentan un abordaje promedio de 39,6%, lo que denota la necesidad de implementar buenas prácticas tales como la formalización e implementación de marcos que regulen dicha estrategia, realizar análisis de impactos y tomar medidas para mitigar los efectos adversos en situaciones críticas como la actual emergencia sanitaria. Así las cosas, es posible indicar que la gestión de la sostenibilidad financiera para la continuidad de los servicios públicos críticos por parte de las instituciones que conforman el Gobierno Central, presenta brechas de mejora importantes, lo cual es de vital importancia que se aborde en procura de una oportuna toma de decisiones enfocadas en la prestación continua de servicios a la ciudadanía.
Aspectos de mejora continua y buenas prácticas
Se detallan los aspectos de mejora continua tendientes a fortalecer la gestión de la sostenibilidad financiera para identificar, analizar, evaluar y administrar los recursos financieros en el corto, mediano y largo plazo, en procura de atender sus compromisos actuales y futuros, y asegurar la continuidad de los servicios públicos.
Lo anterior, con el propósito de que las instituciones consideren las buenas prácticas propuestas en este seguimiento de la gestión, tales como la implementación de marcos de referencia -planes, políticas y/o estrategias-; la promoción de una cultura institucional orientada al uso de la información financiera de calidad para la toma de decisiones, la ejecución de análisis que permitan determinar los efectos de la emergencia sanitaria en su sostenibilidad financiera; así como, el análisis de impactos que permitan la formulación tanto de escenarios financieros base como alternativos, de manera que estas instituciones puedan adaptarse a situaciones cambiantes, reflejar la realidad económica y social de manera oportuna y establecer las medidas de mitigación necesarias.
Ver la descripción de los elementos y componentes de la Gestión de la Sostenibilidad Financiera para la continuidad del Servicio Crítico; así como fuentes de información en la ficha técnica.
A continuación podrá descargar el informe que contiene los resultados detallados sobre el nivel de gestión de la sostenibilidad financiera.
Consulta interactiva
En esta sección podrá realizar la consulta interactiva de los resultados sobre la Gestión Sostenibilidad Financiera para la Continuidad de los Servicios Públicos Críticos ante la emergencia sanitaria, de acuerdo con el grupo al que pertenece la institución y el nivel por institución. Asimismo, se detalla para cada institución pública los resultados en cada uno de los elementos de dicha gestión.