長照服務人力永續

我們希望未來政策能夠朝向「照顧不離職、照顧有喘息」的目標前進，提高一對多的社區照顧服務比例，讓一位照顧者可以照顧多個需要照顧的人。另外，我們也希望企業能夠針對家庭有照顧需求的員工，落實彈性工作安排，這點政府會積極負起責任，與資方建立合作的方式。然後強化提供家庭照顧者喘息服務。另外我們也會擴大試辦全責照護制度，巴氏量表部分未來也會考量到年齡、身心障礙、重大傷病、罕見疾病、癌症、中風等不同類別的條件建立多元標準，來滿足家庭照護的需求。

侯友宜總統參選人雖主張廢除80歲以上長者以巴氏量表衡量是否得聘用外籍看護，但同時也主張看護移工與長照體系整合，並贊成以就業安定基金直接補助雇主聘用本國看護。至於移工全數轉由與政府簽訂行政契約之長照服務機構聘僱，本黨主張未來應由政府規劃，採本外勞合作模式，分年分期逐步改由與政府簽訂行政契約之長照服務機構聘僱看護移工，以提高外籍看護之勞動條件，同時改善看護移工之生活環境與品質，此外再透過政府部門的督導考核，進而提供一對多或多對一的共照顧服務。

支持改善家庭外籍看護工勞動處境，當選後將強化直聘中心平台功能與在地服務，暢通勞力輸出國與台灣之合作管道。提升徵聘透明度，大幅降低仲介對移工收取費用，績優仲介業者輔導轉型成訓練機構。推動開放藍領移工市場，逐步推動移工在限定產業內自由轉換、從根源解決移工失聯問題，提供友善移工的生活及就業環境。

時代力量立法院黨團與本黨2024不分區立委候選人林依瑩，規劃將在12月下旬正式提出「時代力量版長照3.0」之完整政策主張及論述，內容預計包含「高齡社會的綜合前瞻策略」、「長照服務的無縫接軌」、「在宅照護與終末關懷」、「長照人才與國際合作」及「政策法規與國際接軌」等五大層面。

其中在「長照人才與國際合作」方面，時代力量主張建置長照人才培育系統，並推動移工照顧者權益平等與素質提升，打造本國勞工與國際移工整合的優質服務團隊，也將承諾在外籍看護工薪資與勞動條件不與本國勞工脫鉤的前提下，積極推動將家事移工納入長照體系，挽救血汗長照，與貴基金會的主張不謀而合。

時代力量將致力改善現行長照制度諸多缺失與問題，實踐符合「以人為本」的長期照顧，提升台灣長照服務品質，改善長照人員勞動條件，並健全政府財務來源與運用機制，落實照顧正義。

最後，時代力量也承諾公布長照供需相關資料與政見內容，並在未來與包含貴基金會在內之各專業團體與工會持續保持密切溝通和合作，共同促進長照、移工等相關議題之改革。

台灣基進對外籍長照人力的看法，是反對過度個人化和市場化，主張政府適當介入，委由機構統籌管理外籍長照人力，避免仲介圖利。同時台灣基進主張，在未來的四年，政府須主動提出未來長照服務發展藍圖，讓民眾即使有不同的經濟狀況、不同的家庭組成、不同的照顧需求等多元需求，都能被公共照顧制度好好接住。這方向是台灣基進長年來堅持的長照政策。

長照是具有技術的勞動，長照員之薪資與勞動條件應該享有本國勞工相似的底薪與休假，以及風險保障。目前外籍長照勞工由家庭聘用一對一24小時完全無休，類似奴工。雇主若有無理要求，長照勞工無力抗議，這不符合本國勞工的基本權益，也不應該制度性強加在外籍長照勞工身上。外籍長照員對老人的照護可以仿照幼兒園教師對幼兒的照護，多對多，區分白班晚班的照護。這樣外籍長照員可以有時間放假休息。

事實上，國際社會正推行成功老化（Successful Aging）政策，無論是尚未老化的年輕一輩，或是很多長者都應期待老年生活能健康、有尊嚴且快樂，並非只是需要一個「奴工」隨侍在側，且「有事弟子服其勞」應是子女的義務，政府和家庭都不應全部推給移工，而是應改善長照制度，建立樂活高齡社區，並以多對多的照顧方式取代一對一的奴工制度。

發展長照制度相對久和完善的日本，針對長輩提供不同的長照選擇，也不會完全仰賴移工。有部分長輩想遠離同居子女的紛擾，有部份長輩則覺得一個人在家很寂寞、想要同齡的朋友。為了配合不同高齡者的需求，日本依據設施的目的、服務項目分成8大類，而這些服務項目都不脫離「讓社區和住宅合一」的宗旨，例如在照護院的庭院舉辦「社區喝咖啡」活動，讓多個家庭前來照護院和老人們互動和聊天，減輕老人們獨居的孤獨感，同時減輕移工和長照服務員的負擔。

包括台灣人權促進協會在內的民間人權團體也站在雇主立場考慮，呼籲政府應介入長照議題，而不是大幅度地放寬引入移工政策後便撒手不管。民團指出很多長照家庭都是勒緊褲帶在聘僱移工，對長照家庭來說，一旦家務移工的薪資提升，長照家庭的成本就會上升。民團說：「這其實都是政府刻意製造出來的『弱弱相殘』的局勢！政府退位、長照量能不彰，幾十年來把照顧的責任丟給個別家庭，讓長照這個公共議題，變成個別家戶裡面的勞資爭議，以此來規避政府的長照責任。如果政府能夠完善引入移工制度，就不會衍生出如此多的人倫悲劇。」

親民黨認為應改善家庭外籍看護工的法定勞動權益，提供普及的長照服務，同時改善長照人員的勞動條積極件。

本黨認為除全數由政府簽訂行政契約提供長照服務機構聘僱外，更需注意避免假聘僱真承攬以及勞動條件僵固。

本黨同意取消仲介制度，由政府引進移工，並做後續的追蹤管理，但配套措施上推動移工自由轉換雇主的法令，引進移工時即建立完整的職前訓練、資訊指引及法規教育及申訴窗口。

台灣綠黨主張建構社區、優質、平價的長照服務體系：以國家稅收支持並加上保險制朝向混合制度推動。公辦或準公辦的長照機構為服務的主體，且推動成立數額應達服務人口之半數的機構。

長照勞動者權益保障：建立「長照服務審議委員會」，透過多元民主審議機制，進行相關政策的討論與發展。同時進行，並設立「長照申訴評議委員會」、「性別影響評估與族群影響評估」來保障勞動者權益。針對長照互助合作社和外籍看護，我們鼓勵組成工會，正常勞資談判，確保其協商、爭議、團結權。

提高家庭照顧者及外籍看護的勞動權益： 家庭照顧者及外籍看護應至少享有「週休一日」的頻率，以提高其工作及生活品質。

國家支出管理： 將機構護理費用納入國家支出，逐步由國家直接聘用家庭聘用者（機構補助:家庭護理:外籍看護），個人護理補貼標準以機構護理成本為基準，以確保合理的護理支出和補貼制度。

時代力量、小民參政歐巴桑聯盟皆承諾「在外籍看護工薪資與勞動條件不與本國勞工脫鉤」的前提下，積極推動將家事移工納入長照體系；小民參政歐巴桑聯盟並認為應杜絕假僱傭真承攬的問題、取消仲介制度、開放移工自由轉換雇主，並提供移工完整的職前訓練、資訊指引及法規教育及申訴窗口。

綠黨則承諾短期內推動家庭照顧者及外籍看護應至少享有「週休一日」的頻率，長期逐步將外籍看護轉由國家直接聘用。

國民黨承諾推動移工與長照體系整合，分年分期逐步改由與政府簽訂行政契約之長照服務機構聘僱看護移工，以提高外籍看護之勞動條件。

台灣基進主張委由機構「統籌管理」外籍長照人力，避免仲介圖利，承諾監督政府提出長照發展藍圖，確保公共服務可以滿足多元需求，但未承諾移工轉由長照服務機構「聘雇」。

民進黨回應會朝向照顧不離職、照顧有喘息的目標前進，亦將擴大試辦全責照護制度；民眾黨僅承諾強化直聘，增加仲介透明度、逐步推動移工業內自由轉換雇主；兩黨均未正面回應長照人力短缺的問題，亦未承諾將外籍看護工納入正式長照服務體系，改善所有長照人員勞動條件。

親民黨認為應保障家庭外籍看護工的法定勞動權益、改善長照服人員勞動條件，但未說明實際作法。