2. Innovaciones en TIC y Cambios Institucionales
Definición
Muchas de las discusiones sobre los impactos de la tecnología digital, se han concentrado en las implicaciones sobre el aparente incremento de la eficiencia en el sector público y la aún vigente exclusión de muchos ciudadanos. Menos atención han recibido los retos de apropiación por parte del funcionario-ciudadano y las implicaciones en los arreglos institucionales, que basan toda su estrategia en el cambio de responsabilidad institucional como factor clave de la implementación de la estrategia en Gobierno Electrónico o eGobierno.
Factores críticos
Descripción
La literatura es abundante respecto a las formas de adopción de las tecnologías de la información y la comunicación en las organizaciones empresariales, pero se ha dado poca cobertura, a cómo los funcionarios públicos despliegan servicios ciudadanos a través de las TIC, quienes, a su vez, son consumidores y se ven afectados por su capacidad o limitación para apropiar los vertiginosos y permanentes cambios de las tecnologías digitales.
El principal cambio no esta asociado exclusivamente al cambio del paquete instrumental, referido al paso de la comunicación escrita y diferida a la comunicación digital en tiempo real; sino y sobre todo, al cambio del ecosistema institucional que obliga a la masificación en el uso de las TIC. En la Revista "Journal of Computer Information Systems" (2002: 15) [1] presentaban los componentes de dicho ecosistema de la siguiente manera:
En primer lugar, del lado de la oferta aparece un nuevo dominio asociado a la entrega de servicios públicos y sociales a través de interfaces electrónicas, lo que no se reduce a la implementación de portales web, sino y sobre todo, al desarrollo de garantías para el acceso (e-acces), la capacidad de aprovisionamiento de nuevos servicios o de servicios previos ahora digitalizados (e-provision), la definición de política pública específica para los servicios del gobierno electrónico (e-governement) y como nuevo principio general, la capacidad de articular funciones y centros antes fragmentados para garantizar la realización de derechos, la concreción de las garantías y promesas de trasparencia (e-delivery).
Por el lado de la demanda, es decir frente a los portales de servicios web, tenemos la promesa de la profundización de la democracia, o al menos la toma de decisiones más cercanas y oportunas a los requerimientos ciudadanos (e-democracy) y al mismo tiempo la creación de nuevas comunidades con renovadas capacidades de vigilancia e interpelación a la gestión pública (e-community).
Este ecosistema, inédito para los marcos jerarquizados y verticales de la gestión pública tradicional, suponen nuevas demandas y capacidades a las que el funcionario-consumidor de tecnología debe enfrentarse y sobre lo cual es importante definir apuestas que apuntalen dicho proceso de transformación.
[1] Wayne; Huang, J.D; Ambra, V Bhalla (2002) An empirical investigation of the adoption of egovermnet in Australia citizens: somo unexpected research findings En: Journal Computer Information systems p. 15-22