環境、能源與動保

本市能源轉型政策規劃？

2020年是台灣能源轉型相關政策與討論十分蓬勃的一年，國際上各大城市已經紛紛訂出100%再生能源的目標，行政院蘇貞昌院長也承諾啟動2030零碳排的評估，能源轉型不只是中央的責任，除了基隆市政府也責無旁貸外，如何帶動每一位市民一起參與更是關鍵。但我們基隆是否跟上了全台、全球的能源轉型的腳步了呢？答案是，還離的有點遠⋯⋯

「能源轉型推動聯盟」在2018年公佈的「縣市能源政策評比」中，基隆市於此評比中排名D組，換言之就是「最後一名」，也就是能源治理較為被動，且對於能源轉型的理解和動力都有待加強」。並得到以下建議：

1.必須建立能量更強的治理平台：妥善確認政策細節、讓各局處有效分工

2.應考慮將能源管理納入智慧城市中的重要一環

3.拉高能源業務治理層級，建立長期穩定的政策規劃，使基層公務員有足夠能量設計能捲動參與之政策措施

2020年我把握每一次議會會期，就這三個方向和市長及市府相關單位討論，市長也承認目前市府並無能源政策的專責單位，因此我的兩次總質詢及提案都要求市府針對能源治理及轉型政策，立即指派或設置專責單位統籌、擘劃全市整體能源政策，並著手擬訂「低碳永續自治條例」，同時，針對目前散落於各局處中的能源轉型計畫，進行成效總檢討作為未來計畫及政策訂定的參考。

總質詢內容與市長答覆請參考：https://npptw.org/zWPPWw

能源教育與能源弱勢

除了整體的能源政策外，我也要求教育處必須完善執行行政院「國中小班班有冷氣」計畫的配套政策，包含節能設施、冷氣外的隔熱降溫設施（水務、循環扇等），以及除了節流外更要開源的屋頂太陽能板裝設，還有將「裝冷氣」作為落實「能源教育」的契機，深化能源教育，並提供第一線教師足夠的支援。並建議教育處應針對各校進行「用電健檢」，找出校內的耗電電器，並以創意的方式進行節能改善（例如：建德國中將每班教室都放一個蒸飯箱改為一層樓共用一個蒸飯箱）。

進一步內容請參考：https://npptw.org/vltldU

除了學校是能源教育場域外，家庭也是能源治理的重要所在，我在議會和社會處及工務處討論，希望能結合兩處的相關業務，來改善「能源弱勢」家庭的困境。工研院在2015年曾經和家扶中心合作，針對新竹縣市的低收入家庭進行調查，發現有高達63%的低收入戶家庭，「能源支出」占比超過全戶所得10%。這些能源弱勢家庭很多是因為經濟狀況難以負擔購買新、「節能」的電器，所以持續使用很耗能的二手或老舊電器，卻反而讓能源支出增加，並導致其他不利影響。我建議兩處可結合業務在家訪弱勢家庭進行「用電健檢」，或是結合既有的社區節電種子、低碳社區業務和家電汰換補助計畫內容，一起來改善能源弱勢及用電安全問題。

相關討論請參考：https://npptw.org/Jj5uzk

基隆市有許多大大小小工程正在進行中，但經常因為施工單位不具修剪或移植樹木的園藝專業，因此導致錯誤的修剪或種植，導致樹木傷口過大細菌入侵、體質弱化造成傾倒與公安疑慮。2020年，市府維護管理的行道樹，至少三次在在主管單位不知情的狀況下，被承包施工單位不當修剪。

在工程施作前，《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》中規定公有地的樹木修剪或移植分別要向產發處、都發處申請修剪，但此規範為10年前制定，有多處不符現狀，也無專業指引、圖說與案例供工程承辦單位依循。事實上，產發處從2018～2020年兩年間只收到30件修剪申請，顯示許多承包單位根本不知道要依規送修剪申請，而市府也難以主動查報送審狀況。而工程施作後，本市訂有《基隆市行道樹維護管理辦法》，若確實有工程作為或不當修剪導致樹木損壞，市府可依損壞程度開罰。

傷害造成後的處罰絕對比不上事前預防機制有效，因此，我多次在議會要求市府應盡速修正不合時宜且主管單位及裁罰狀況混亂的法規，並要求進行公有地上樹木普查後建置資料庫，另外參考其他縣市做法在樹木上掛牌，供工程單位辨識且認知須有核准才能夠修剪。目前，都發處已在進行修法及樹木普查建置資料庫工作。

除此之外外，我認為要有專業修剪規範作指引及市府內教育訓練，來提升樹木修剪及移植品質。目前，都發處已經開始執行相關教育訓練，希望未來產發處進行協作並投入資源，提升府內對樹木保護認知。最後，在實務操作上，必須落實法規規定的修剪申請，適時引入專業者協助，並補足人力搭配巡檢以減少其他單位不當管養。目前，都發處已召開會議討論維護管理SOP並規劃補足巡檢人力。

詳細內容與建議請參考：https://npptw.org/zWPPWw

國家新城後山的自強產業道路是國家新城朋友（包含我）散步與運動的好去處，但若大家仔細看，可以看到路邊、山坡邊有非常多的垃圾，雖然部分被草遮住但還是能看到被惡意傾倒的裝潢、消防設備等廢棄物。當地五福里舒瑞利里長也說，長年以來這邊的偷倒垃圾量非常多，很難清除，也破壞山坡景觀。本辦從2020年2月接獲陳情後，於3月時邀請環保局現場勘查，並協助釐清地籍及產權，並請環保局協助處理或通知清運事宜。環保局將以防汛期的經費發包處理並加強稽查、警察局將會加強巡守。

詳細內容請參考：https://npptw.org/Jj5uzk

但針對頻繁發生的非法棄置廢棄物問題，我認為預防機制的建立刻不容緩。偷倒垃圾的棄置熱點多半位於人煙較少的山區發生（例如：自強、七安產業道路），警察局很難進行巡邏，監視器也可能因為線路問題而較難裝設。且僅依靠產業道路出入口監視器，可能無法精確掌握可疑車輛。我認為應針對棄置熱點，加裝移動式電眼，除了能精確掌握犯罪證據，也較能有效嚇阻非法棄置行為。

詳細內容及局處回應請參考：https://npptw.org/Jj5uzk

2020年工作成果

• 於議會總質詢呼應王醒之議員「生態總顧問」概念，要求各部門確實依照生態檢核方法進行工程前評估與遵守生態概念

• 參與基隆市議會生態檢核講座，持續關注與監督生態檢核落實

2020年夏天於鷺鷥、夜鷺育雛期，工務處西定河清淤工程不當修剪樹木，包商直接強力砍除樹枝、不顧鳥巢，造成雛鳥掉落西定河。依此事件我發現，市政府各局處主管的小型工程或鄰里零星工程——如下水道清淤、河道清淤疏浚、人行道和公園甚至是各項里長、議員建議工程等，經常因為僅編列工程費和公務單位的例行公事，而忽略完整工程前評估，如民眾參與納入規劃設計、生態觀點等，而造成後續使用或維護問題。

更重要的是，目前基隆市府正在大興土木開啟各種大型改善工程如大武崙公園、中正公園、希望之丘、國門廣場等，若僅是以「工程」思維，忽略了參與與資訊公開、生態環境平衡的觀點，則很可能忽略更深層的市民參與才是城市改善的主體，即使這些施工地點是人為開發許久的地區，還是會影響樹木和城市微生態，因此我積極在議會各種質詢中與各部門討論相關程序嚴謹以及包商的「生態」專業性，培養承辦人員生態相關知能。目前也得到市長針對特定工程的「前期嚴謹規劃」回應，我和團隊也會繼續努力監督。

詳細內容與討論請參考：https://npptw.org/1PXwMH