性別平等

由我發起並有六位議員響應參與的「基隆市議會促進性別平等連線」於2019年10月在基隆市議會成立，我們的連線目標為：監督市政落實性別平等、促進多元性別族群權益、積極推動性別平等教育等理念。

促進性別平等連線主張：

• 積極監督基隆市政府各項性別平等政策之制定、預算編列與執行

• 推動擴大「基隆市性別平等教育委員會」及「性別平等委員會（原為婦女權益促進委員會）」之參與，並加入多元性別面向

• 推動基隆市議會響應多元性別族群活動，打造性別友善城市

• 監督基隆市政府針對多元性別族群權益及相關業務，研擬政策並訂定計畫

• 要求基隆市內各級學校積極推動《性別平等教育法》及《性別平等教育法施行細則》規定之性別平等教育

• 定期與公民團體、家長團體、教師團體及學生團體召開座談會，共同研商促進基隆市落實性別平等

從上任第一年至今，每一次會期我皆提出促進性別平等相關提案、在議會與市府討論性別平等業務推動，也持續監督本市各項性別平等政策與友善城市打造，同時關心校園內的性別平等與性平教育。在《司法院釋字第七四八號解釋施行法》公布實施後，我也持續監督市府相關政策、文書、服務的調整與友善，更要求公務人員培訓中應增加多元性別、同性婚姻相關課程，以提升整體市府政策與服務品質。

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2020年工作成果

• 要求基隆市政府整體公務人員培訓課程加入同性婚姻、多元性別主題：

  • 2020年人事處開辦「多元性別暨平等專班」，辦理「認識多元性別及性別平權」等課程

  • 2021年預計辦理「多元性別暨平等專班」邀請公、私部門及相關領域學者專家或民間團體授課，並辦理「性別平等電影賞析及討論研習班」等課程

  • 2021年預計針對市府各局處性別業務承辦人或聯絡人，辦理性別主流化課程－性別意識培力工作坊

• 要求各服務機關培訓加入提升性別敏感度課程：

  • 家庭教育業務人員：市府於2020年要求同仁上網研習「多元文化家庭」數位課程，並辦理「親密關係契約自由」實體課程，2021年將持續辦理相關課程

  • 戶政、殯葬業務人員：2021年教育訓練計畫將納入多元性別課程，因應內政部國民喪葬儀節性別平等調整作法，將轉知本市私立殯葬業者、葬儀公會及喪家

2020年工作成果

• 要求教育處、家庭教育中心開設婚姻或家庭相關課程，課程設計應符合平等多元精神，並於報名表單上友善加註歡迎多元性別／婚姻／家庭參與，教育處已行文各單位要求加註

• 多次提案要求市府第一線服務單位參考台北市民政局作法，提供性別友善相關資訊及實體摺頁供民眾參考：

  • 教育處製作技藝課程相關性別平等宣導物發送給學生、家長與教師

  • 社會處製作「性別無界，平等以對」摺頁發送給一般民眾

  • 觀銷處於活動摺頁中加入性平標語、加強宣導性平觀念

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全台各地國中小學非正式課程時間因學校人力等問題，需要校外團體支援，然而，校外團體入班之課程及教材爭議頻傳，有違反《教育基本法》政治、宗教中立原則之情形。也因此，許多家長和關心性平教育的朋友都非常關注「校外人士／志工入校協助教學」（特別是屬於非正式課程的晨光時間）學校與教育處是否有做足教材審核、針對實際入班狀況的有明確掌握、是否有導師陪同與後續督導等。

2020年議會第3次定期會中，我第三次在議會針對校外人士／志工入校協助教學的規範與管理提案，希望基隆市各國中小在晨光時間規劃與人力協助外，更重要的是不能違反《教育基本法》與《性別平等教育法》，提案也獲議會通過。教育處即要求針對課程與教材審查、校外人士進用規定以及志工訓練還有後續機制按照教育部所頒定的「校外人士協助高級中等以下學校學或活動注意事項」進行，並要求各校依照國教署發函之指示，在2020學年度開學前，針對學校進用校外人士訂定相關規定，並將課程審查列為督學到校訪視的重點，我肯定教育處配合國教署的作為，但，這樣的機制真的有效嗎？

2020學年度基隆市國中小中，仍有三所學校進用校外人士協助教學使用有違反《教育基本法》第六條及《性別平等教育法施行細則》第13條之虞，及缺少108課綱國小階段性平教育核心素養內容的「真愛啟航」教材與課程。我也在第四次定期會審查預算時提出，並向教育處表達家長們的質疑，隨後，教育處回應七堵國小及長興國小停用課程教材。然而，教育處或是學校真的有仔細檢視教材內容嗎？若每個學年都要等到家長抗議、議員提出才更換教材和課程，教育處設定的機制真的有辦法完善監督嗎？接下來，我會繼續和教育處討論並持續監督。希望孩子們能夠在平等友善的校園中成長、學習彼此尊重，而不是在學校課程中受到傷害或培養錯誤觀念。

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2020工作成果

• 要求市府加強各單位受理性騷擾事件申訴、報案案件之處理服務專業性，以及加強服務人員訓練及敏感度提升，避免於過程中造成受害民眾二度傷害，提案獲議會通過

本市警察局的既有工作中即有「強化婦幼工作專業職能與偵處品質」目標，工作內容包含教育訓練及教育宣導等。我非常肯定警察局的這項工作，也了解接受報案、處理性別相關案件的同仁都很認真、辛苦。但由於民眾陳情，在性騷擾事件報案過程中，有讓受害者覺得不友善、甚至二度傷害的情形，更因此降低對警局的信任和評價。甚至會因為曾經在報案時被認為某些行為和遭遇「不重要」，未來不敢申訴或報案，而造成權益受損的可能。

依照「處理性騷擾事件作業程序」，不管是《性騷擾防治法》第25條的性騷擾事件，還是其他的性騷擾事件，都有一定的處理程序，即便不是25條狀況的事件，也要詢問受害人是否要申訴並製作紀錄，並沒有「不重要」這樣的判定。因此，我在第四次定期會中也提出提案，要求市府會處理到性騷擾、性平事件等報案、申訴的相關單位，如警察局，都能強化同仁的敏感度，以加強整個程序的嚴謹，期望一起打造性別平等友善城市！

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