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#強化公共托育家園佈建
#監督國中小全面安裝冷氣配套
#高中職多元選修開課困境
#校園食安把關與校安事件通報SOP改善
#社工人力與薪資
#非法定社會福利支出與長者健保自付額
強化公共托育家園佈建
2020年工作成果
與王婉諭委員辦公室合作,要求經濟部工業局盤點工業區閒置空間,邀集衛福部社家署及基隆市政府社會處,評估大武崙工業區服務中心作為公共托育家園設置的可行
要求民政處、財政處及各局處和社會處合作,盤點符合法規的閒置空間,教育處和社會處研議提高學校合作意願的方案、盤點目前合作不利原因
我認為完整公共化托育設施的佈建,能讓父母能安心生育,才有機會從根本解決少子化的問題。經過和社會處多次討論,我們發現目前公托家園設置最大的困難就是「合適的空間難尋」,困難包含了閒置公有房舍無合法建照及使照、教育處調查顯示各校無閒置空間數等。因為了解到這個難題,我們辦公室在2020年也和王婉諭委員辦公室合作,請經濟部工業局盤點可以使用的閒置空間,並邀集衛福部社家署及基隆市政府社會處,評估大武崙工業區服務中心作為公共托育家園設置的是否可行,但很可惜,最後社會處評估因此地點臨近加油站有安全疑慮而不適合設置。
我除了持續建議市府研議如何提高學校空間合作的相關補助方案,也請民政處、財政處及各局處和社會處合作,盤點符合法規的閒置空間,也特別請教育處和社會處研議提高學校合作意願的方案、盤點目前合作不利的原因,一起來解決公共托育家園的空間問題。我認為,再多的津貼、現金補貼都比不上完整的公共托育設施佈建,希望各局處一起合作解決少子化難題!
詳細內容請參考:https://npptw.org/1PXwMH
監督國中小全面安裝冷氣配套
2020年工作成果
監督各校電力系統勘查進度,及降溫配套措施規劃與經費
要求加強能源教育與教師研習內容
建議教育處與工務處合作進行各校用電健檢
行政院喊出班班有冷氣政策後,本辦公室除了持續請陳椒華委員辦公室索取中央政策規劃資料外,也參與了由王醒之議員舉辦的公聽會。並在議會中多次和教育處討論「班班有冷氣」政策的配套政策規劃,除了永續的校園隔熱降溫措施外,我也請工務處積極與教育處合作進行校園太陽光電屋頂的評估,同時也監督冷氣政策後維管經費的預算規劃,並希望藉由裝設冷氣、使用冷氣,作為能源教育深化的契機,因此也要求教育處加強能源教育的相關支持,例如:教案提供、教師研習等。除此之外,我也建議教育處與工務處合作,於各校進行用電健檢,找出校園中過度耗能的電器和耗能原因,並以創意的方式進行節電,並提高用電安全。
詳細內容與討論請參考:https://npptw.org/X4pGwB
高中職多元選修開課困境
2020年工作成果
建議建立跨校選修機制、補助選修師資費用及與本地大學合作,減輕第一線教師因108課綱選修規定的開課壓力
108課綱上路後,規定高中職學校必須開設「學生應修學分數1.2至1.5倍之選修課程」,讓學生有更多選擇,但是這樣的開課比例要求,對於規模較小或資源相對沒那麼多的學校來說,能夠開設的課程廣度、深度和堂數有限,也有可能讓開多元課程的責任和成本就落到現任教師身上,讓資源相對少的基隆各高中老師除了協助承擔行政職,還必須花很多時間或尋找教材,雖然有「增能研習」可以提升老師知能,但真的很難透過研習就成為該領域的專家。因此,不論在議會或行文教育處,我一直和教育處長討論多元選修課的問題,感謝處長一直很積極地回應。我具體建議教育處研議「跨校選修」(若試辦實體課程跨校選修比較困難的話,也可考慮規劃線上課程)機制來減輕個別學校老師開課的負擔,以及評估規劃「編列補助選修師資費用」或專業師資的「交通補助」,並積極與本地大學師資合作。
詳細內容請參考:https://npptw.org/LoyJVT
校園食安把關與校安事件通報SOP改善
2020年工作成果
監督本市營養午餐不使用來豬執行狀況與監督機制
監督本市私立學校校園食安事件處理,檢視本市公私立學校校安事件通報SOP,學校未通報校安事件處置方式,及教育處與私立學校主管機關中央國教署聯絡管道是否通暢
因應來豬進口,林右昌市長宣誓基隆市營養午餐不會使用萊豬,教育部也在2020年11月4日依照學校衛生法第23-3條授權中央訂定營養午餐契約範本,公告「學校外訂盒(桶)餐採購契約」範本,其中加入一律只能使用國產豬,讓學校依據契約對登載不實的廠商記點、停餐與解約。但以上的措施僅是學校與廠商間該遵守的採購契約,若廠商違規不使用國產豬,學校針對廠商違規僅能以違約處理,但可能面臨學期中膳食提供中斷、難尋廠商接手等問題。因此,我在議會中,特別提醒教育處因針對學校可能面臨的困難提供協助與監督機制。
2020年中,本辦公室也協助學生處理私立高中疑似發生食物中毒事件,此時間由於該校並未通報校安事件,因此延誤了食物檢驗等處理時程。藉由這個案例,我請教育處一併檢視,有關公立、私立學校若發生食安、性騷擾、霸凌、管教衝突等,卻未通報校安事件,相關的管制方法以及SOP,並要求教育處強化與私立學校主管機關國教署的聯繫與檢舉轉介管道,以保障本市私立學校學生的安全與權益。
詳細內容請參考:https://npptw.org/DCrg9e
社工人力及薪資
2020年工作成果
監督衛福部「補助民間單位社會工作人員薪資制度計畫」實施狀況,與第二年起中央不再補助經費的市府預算規劃
監督社會處針對帶動民間單位落實調薪,社會處將逐家機構進行訪查並在行政會議上宣導
社會安全網的建構一直是我非常關心的政策,而要搭建完整、有效地社安網,有賴許多社工在其中的付出與合作,因此對於社工人力、薪資及勞動權益,會是我討論社會安全網政策的重點。除了持續追蹤社安網在地方層級KPI的設定與目前社工人力和量能是否符合,社工平均服務案量、要求達到的訪視量是否造成社工過勞等問題外。針對2020年開始實施的衛福部「補助民間單位社會工作人員薪資制度計畫」,我也在議會和社會處討論在計畫第二年沒有中央補助的狀況下,市府的預算是否能夠支應需持續調升的薪資,預算將如何規劃。以及,此計畫的目標為從公部門開始帶動整體社工薪資的提升、進而達到留才久任的目標,社會處針對私部門社工薪資提升的對策為何。社會處回應會持續爭取並和主計單位溝通,針對私部門薪資提升,則會逐家機構進行訪查,也會在行政會議上宣導。
詳細內容與討論請參考:https://npptw.org/zH9B32
非法定社會福利支出與長者健保自付額
2020年工作成果
檢視非法定社會福利支出逐年升高成因
檢討本市長者健保費補助未設有經濟條件限制,可能造成之財政問題
基隆市過往未積極檢討「非法定」社會福利支持,而基隆市的65歲以上長者在2020年間已經來到61401人,占全市人口比例接近17%,使得「非法定」社會福利大幅增加,讓市府財政負擔加重,其中難解就是基隆市特有的65歲以上長者健保費「全面」補助。
2019年,今周刊以「老人一律免健保地方財政頂不住」報導,談到健保費補助未排富造成地方財政困難,其中特別提到「基隆條件最寬鬆」(https://tinyurl.com/y4rv8kl9 )——相較其他縣市有設定稅率外,在基隆,只要年滿65歲、設籍三年、不論經濟狀況都能有每月749元(一年8988元)健保費補助。雖然2021年的預算只編列2億多元,但2019年決算實際支出是3.5億,在2020年或2021年的決算中,這筆補助可能佔基隆市總體支出1.6%,是非常驚人的佔比。
我在2020年第19屆第四次定期會審查2021年預算時特別強調,當然希望基隆長者健康在地老化,但就如同育兒津貼幾乎難以提升生育率一樣,「純發補助」是很難達成此目標。而預算公平性來看,1.6%已經造成巨大的財政負擔,除了排擠重要的市政支出,更會造成下一個世代負債以及公共化布建缺乏經費。
我特別強調,社會處應檢討2006年、14年前的《基隆市老人參加全民健康保險之保險費自付額補助自治條例》,開始轉換預算的目——,從補助來到公共化布建,要讓基隆市的長者健康老化並延緩失能,最重要的應該是提升公共化設施的布建,如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升。我特別請社會處一定要不懼怕改革、開始「凝聚共識」,為經費有效性、預算公平與世代正義踏出下一步。
詳細內容請參考:https://npptw.org/ZuklJ6