Leitora, mãe, estudante e professora, Elzimar dos Santos Ferreira idealizava expandir a sua paixão pelos livros e pela leitura a partir do acervo da biblioteca. E, impulsionada pelas leituras de Paulo Freire acerca da importância do “ato de ler” no constante processo de formação leitora, ela criou a Mala da Leitura, com o intuito de conquistar os leitores, pois nas palavras dela: “Se vejo um jovem olhando para um livro, aproveito a oportunidade e faço o empréstimo” (FERREIRA, 29 de dezembro de 2020).