Откуда, откуда... Так и напрашивается небезызвестное "от верблюда"!
1. Новое строительство.
В идеале - хорошо бы иметь от Заказчика Задание на проектирование (ЗП) или техническое задание (ТЗ) в составе тендерной документации, на худой конец. Но увы, ЗП, как правило, составляется гораздо позже, а ТЗ, как правило, много чего учитывает, чего нет в смете, несмотря на дурацкую тенденцию уточнять длины прокладок наружных сетей с точностью до полуметра.
Монстры от проектирования этот процесс организовали - в каждом отделе у каждого ГИПа есть таблицы объёмов, которые он обязан заполнить и представить в ПЭО (планово-экономический отдел), или экономисту в мастерской. Объёмы даются в тех натуральных показателях, которые потребны для использования соответствующих расценок, плюс уточнение факторов, влияющих на цену - ну, скажем, кабель в траншее или закрытая прокладка, или - сблокированные или отдельностоящие здания. Это очень удобно, особенно при большом объёме проектирования.
Имея большое желание и некоторую толику везения, можно ввести такой порядок в любой конторе. С некоторыми оговорками - если сметы на проектные работы не считает самостоятельно ГИП. В таком случае процесс составления смет на проектные (изыскательские) работы превращается в алхимическое действо, которое лучше оставить за кадром, и рассмотреть только конечный результат, т.е. самоё смету. Ну это уже дело заказчика.
От того, насколько приближенно к реальности определены объёмы, естественно, зависит стоимость работ. Даже в весьма непопулярном случае определения цены контракта на основании тендерной цены ( рупь, и не более), всё-таки объёмы работ следует уточнить, имея в виду наличие специалистов на весь объём и тот мешок денег, на который будут претендовать субчики, и объём дополнительных работ, которые могут возникнуть, и невыразимые затраты, которые никто не будет компенсировать.
И это возвращает нас опять к тому верблюду, откуда берутся объёмы. Таблицы или иная форма расчёта объёмов, разработанная в конкретной конторе, должна быть взята на вооружение, и скрепляться подписью того, кто эти объёмы считал.
В противном случае отвечать за совокупную цену проектирования будет некому. В тех случаях, когда за цену отвечает ГИП, рекомендуется такой же порядок, - если ГИП работает не на себя, а в конторе. Ведь процент отчисления в общий котёл напрямую зависит от цены работ, рассчитанной этим ГИПом.
А что делать, если объёмы считать некому? И есть только некое письмо, или некая договорённость, или вообще "ну посчитай как-нибудь"? Берём на вооружение опыт, а за основу - сметы по ранее выполненным заказам, выбирая наиболее подходящий аналог. А если нет и этого - исходим из названия, плюс бегаем по пятам за кем-то, кто отчасти в курсе, и допрашиваем, дознаваясь, сколько этажей, новое или капремонт, только внутрянка или и наружка, госзаказ или инвестор. И считаем, не пытаясь экономить деньги заказчика. Старшие товарищи нас поправят. Кроме того, существует такая вещь, как интернет, в сетях которого можно выловить любую рыбку, и к которой будет даже прикреплён ценник типа: "реконструкция ПС 220кВ в N-ске обошлась в ... миллионов рублей", или "тендер на проектные работы для строительства АСУТП на объекте...Начальная цена...ТЗ прилагается".
Полнота кошелька прямо пропорциональна полноте информации. И это единственная правда бизнеса.
2. Капремонт. Реконструкция, техперевооружение, реставрация и прочее.
Правоустанавливающий документ, ЗП или ТЗ, техотчёт об обследовании, дефектная ведомость, конкурсная документация, паспорт строения, - что в руки попадёт. Далее с учётом п.1.
3.Если информации катастрофически не хватает, следует запросить заказчика. Писать вместо сметы сочинение на свободную тему не рекомендуется.