Желательно иметь при себе всю информацию, которая имеется в наличии: наряд-заказ, Задание на проектирование(ЗП) или Техническое задание (ТЗ), Технические условия (ТУ), состав проекта, паспорт проекта, томик ПОС, ССРСС - это если ПСД уже выполнена. Если проверка происходит на предварительной стадии заключения Договора, состав проекта следует запросить у подрядчика.
Наименование объекта должно соответствовать правоустанавливающему документу. На худой конец на стадии "Коммерческое предложение" - наименованию объекта согласно письму Заказчика или решениям, принятым на совместном совещании.
Проверку натуральных показателей лучше поручить тому, кто впоследствии будет отвечать (или сейчас отвечает) за разработку ПСД в натуре (ГИПу, специалисту ПТО и прочая). На ЗП или ТЗ в этом смысле можно надеяться только на стадии заключения договора, по факту натуральные показатели могут не сойтись с ТЗ или ЗП.
Всегда следует помнить, что качество исполнения смет на ПИР зависит от квалификации сметчика, и, к сожалению, не всегда является показателем качества исполнения непосредственно технической документации. Как правило, грамотный квалифицированный сметчик не задерживается в организации, которая позволяет себе некачественное исполнение работ при общей тенденции завышения сметной стоимости. И наоборот - завышение сметной стоимости ПИР в сметах может быть следствием неграмотного исполнения смет. То есть при проверке следует исходить не только из нормативов расчёта по таблицам СБЦ, но учитывать полноту отражения объёмов планируемых работ в сметах, требования к необходимости экспертизы и дополнительных к основным работ и тому подобное. Не рекомендуется выдавать желаемое за действительное, и запрашивать коммерческое предложение у проектировщика, не ставя его в известность о планируемой госэкспертизе, к примеру, поскольку объём ПД, подлежащей экспертизе, отражён в требованиях 87-ПП "О составе разделов...", и не может быть изменён в меньшую сторону, соответственно весь этот объём работ должен быть осмечен в установленном порядке. То же самое происходит во время ремонта собственной квартиры или дома: рассчитываешь на меньшие траты, чем получается по факту. Однако и "хлопать ушами" не рекомендуется. Состав проекта
Если объект строительства находится вне пределов Москвы, любая из смет не может быть рассчитана по расценкам МРР, даже если объект инвесторский (т.е. не финансируется хотя бы частично из средств госбюджета). Справочники базовых цен для Москвы разрабатываются по поручению Правительства Москвы, учитывают специфические особенности проектирования в этом городе, для расчёта стоимости работ по всем регионам не подходят, поскольку являются территориальными нормативами (даже если некоторые из них весьма привлекательны удобством расчёта).
Локальные сметные расчёты (сметы) должны быть рассчитаны в рублях, а не в тысячах рублей, ибо потом сверху начисляется НДС в размере 18% (как правило), а поскольку НДС рассчитывается с точностью до второго знака, чтобы итог по смете совпадал с суммой предварительного итога без НДС,+НДС, расчёты в тысячах должны производиться с точностью до 5 знака после запятой. Это неудобно. А бухгалтерии всё равно требуется итог с точностью до копейки. С бухгалтерией не спорят.
Локальные сметные расчёты должны быть разделены:
по видам работ (НВК отдельно, ЭС отдельно, например, геодезические изыскания и геологические изыскания отдельно) - для смет на изысканиям это рекомендовано Методическим пособием по определению стоимости инженерных изысканий, выпуск 1, 2004г.; по индексам пересчёта - для удобства расчётов. То есть если в составе одного объекта у вас есть работы по объектам жилищного и гражданского строительства (СБЦ 2010г., в ц. 2001г.) (индекс пересчёта 3 с хвостиком) и системам противопожарной и охранной защиты (один из немногих СБЦ в ценах 1995года, индекс пересчёта 28 с хвостиком), то лучше, чтобы стоимость работ была рассчитана в отдельных локальных сметных расчётах (сметах); Различия: ГСН и МРР
по стадиям проектирования: поскольку в таблицах относительной стоимости доли, причитающиеся на отдельные разделы, составляют разные значения для разных стадий, и если, предположим, расчёт затрагивает распределение долей, использовать следует те значения, которые предназначены для конкретной стадии; и поскольку неизвестно, будет ли впоследствии стадия "Р" разрабатываться тем же проектировщиком (иногда заказчик расторгает договор после выполнения стадии "ПД", и отдаёт "Р" другому подрядчику).
При проверке формулы расчёта для федеральных (не московских) объектов следует руководствоваться не только "Методическими указаниями по применению Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве" (утв. Приказом Минрегиона от 29.12.2009г. №620), но и "Сборником разъяснений по применению Сборника базовых цена и Справочников базовых цен на проектные работы для строительства (Вопросы и ответы)", М., ОАО "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" 2010г., и 2012 г., и 2014г. Почему не более ранние Сборники разъяснений - потому что, к сожалению, в последнем перечне рекомендованных федеральных нормативов они отсутствуют. Скорее всего, это связано с тем, что Справочники в настоящее время интенсивно обновляются, и некоторые положения Сборников могли уже устареть.
В сметах не могут быть использованы коэффициенты или значения с точностью более 3-х знаков после запятой. В 99% случаев использование таких значений связано с "подгонкой" под определённую цифру в итоге, особенно если смета составлена на стадии коммерческого предложения. Даже при расчёте сметы по факту исполнения работ (то, что раньше называлось "исполнительная смета") дольность единицы измерения также зависит от приемлемой для конкретной работы единицы - т.е. какая точность необходима для того, чтобы значение натурального показателя могло повлиять на надлежащее исполнение работ. Копать траншеи под кабель с точностью до сотых метра, понятно, никто не будет, и ПСД не может быть составлена с такой точностью; расчёт мощности Гкал для котельных производится с точностью до 1 знака после запятой - таковы реалии требований нормативных документов на проектирование: "2. Выбор десятичной кратной или дольной единицы диктуется прежде всего удобством ее применения.Из многообразия кратных и дольных единиц, которые могут быть образованы с помощью приставок, выбирается единица, приводящая к числовым значениям величины, приемлемым на практике.Кратные и дольные единицы рекомендуется выбирать таким образом, чтобы числовые значения величины находились в диапазоне 0,1 - 1000"(Правила образования и рекомендации по применению десятичных кратных и дольных единиц, а также их наименований и обозначений - Приложение № 1 к СН 528-80"Перечень единиц физических величин, подлежащих применению в строительстве").
Проверяя сметы на изыскания, следует помнить, что для организации-исполнителя, имеющей базу в том же городе, где находится объект строительства, затраты на внешний транспорт в смете не предусматриваются.
Проверить примерно заявленные в расчёте мощности энергоснабжающих сооружений, если пока нет ТУ, можно на основании установленных в городе или регионе тарифов на коммунальные услуги с учётом параметров энергоснабжаемых объектов. Если ТУ уже получены - проверить на основании ТУ.
Определить правильность натуральных показателей по бурению скважин примерно можно: если в смете заявлено бурение по двум категориям сложности грунтов, одна из которых - V, а вторая - IX, а договор заключается по твёрдой договорной цене, это означает, что натуральные показатели отражены некорректно. Изыскатель, работающий в определённом регионе, знает примерный состав грунтов, и ему несложно разбить объёмы по категориям в соответствии с классификацией и реальными показателями, а это означает, что разбивка по категориям и натуральным показателям в смете может состоять из 4 пунктов, а не из двух, причём бурение в грунтах IX категории, скорее всего, производиться не будет. Если смета составлена на изыскания в неизученных районах (Крайний север, например) - тут советовать сложно, поскольку жизнь полна неожиданностей. Ссылки и примечания - руководствуйтесь Методическим пособием для определения стоимости инженерных изысканий.
Не рекомендуется в сметах на изыскания корректировать в меньшую сторону натуральные показатели, заявленные исполнителем, - нужно запросить обоснование этим объёмам (однако следует помнить, что, согласно МП по определению стоимости инженерных изысканий (см. в Ссылках) объёмы бурения группируются по способам бурения и по категориям грунтов, а не по количеству скважин - т.е. считать объёмы бурения отдельно по каждой скважине нельзя). Как правило, на изысканиях стараются экономить, тогда как качество исполнения проекта напрямую зависит от полноты выполнения программы изысканий, основанной на требованиях СНиП.
При проверке цены работ обращать внимание следует на соответствие цены составу технической документации. В идеале у проверяющего под рукой должен быть состав проекта. ЗП иногда включает в себя или излишнее количество уточнений, или, наоборот, ограничивается общим упоминанием о соответствии 87-ПП (для ПД) или СНиПам и ГОСТам. Если состава проекта нет, можно посоветовать исходить из таблиц относительной стоимости к таблицам используемых СБЦ: например, если по условиям проектирования "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" выполняется для всего объекта строительства в целом и эта строка выделена в сводке на ПИР, то цена работ по "Перечню..." должна быть исключена из цены работ по локальным сметам, рассчитанным, например, по СБЦ "Объекты жилищного и гражданского строительства" в % согласно таблицам относительной стоимости, ибо цена этих работ входит в расценки данного СБЦ. Для "чайников"
В идеале ЗП должно быть составлено таким образом, чтобы в нём нашли отражение требования к проектированию каждого раздела согласно 87-ПП, и чтобы в нём было определено, кто конкретно выполняет тот или иной раздел, заказчик, подрядчик, или сторонняя специализированная организация, и кто оплачивает этот праздник.
При проверке Сводной сметы на ПИР при включении затрат в ССРСС следует помнить:
Экспертиза, ПД и РД Состав проекта Различия: ГСН и МРР
при проверке начальной цены работ, рассчитанной от стоимости строительства, следует запросить ССРСС объекта-аналога и заключение экспертизы на это объект.
Заказчик, особенно частный инвестор, частенько забывает о том, что цена работ, рассчитанная по таблицам СБЦ или МРР, включает в себя цену составления сметной документации и ПОС. Если цена рассчитана полным рублём, без исключения долей СД и ПОС в соответствии с таблицами относительной стоимости, подрядчик обязан представить заказчику эту документацию одновременно с технической, если её исполнение не выделено в отдельный этап по договору. Исключение цены, приходящейся на долю СД и ПОС, из цены Договора может произойти на любой стадии, если заказчик не планирует проверку сметной стоимости в экспертизе, или не считает нужным иметь СД на стадии ПД, однако практика показывает, что в большинстве случаев ПОС и сметная документация, выполненные на стадии ПД, рано или поздно заказчику потребуются, для понимания этого необходимо ещё раз освежить в памяти Градостроительный Кодекс, начиная со статьи 48 (ПОС требуется при оформлении разрешения на строительство).
Таким же образом цена экспертизы ПСД, рассчитанная на основании Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145, "...включает затраты по всем разделам экспертных работ, в том числе и экспертизе промышленной безопасности, экологической, сметных расчетов и др.)",- Сборник разъяснений 2012г., ответ на вопрос № 17 раздела IX.
При проверке расчёта стоимости проектных работ, рассчитанных от трудозатрат, следует помнить, что и МРР и Минрегион в этом вопросе солидарны: рассчитывать цену проектирования от трудозатрат возможно, если цены в справочниках отсутствуют и не могут быть приняты по аналогии (п.2.20 МРР, п. 2.1.4 Методических указаний по применению справочников базовых цен в строительстве, 2009г.).Смета от трудозатрат
При проверке расчёта стоимости проектных работ в % от стоимости строительства, следует помнить, что МРР разрешает такой расчёт в том случае, если объекты не вошли в номенклатуру Сборника (п.2.18 МРР 3.2.06.08-13), а Минрегион разрешает такой расчёт "по таблицам Справочников, соответствующим функциональному назначению объектов капитального строительства" (п.2.2.3 "Методических указаний...", 2009г.).
Как правило, московская экспертиза овершает анализ стоимости проектных работ в зависимость от стоимости строительства - цена проектных работ не должна превышать установленный % согласно таб. 1 Приложения 3 к МРР-3.2.06.08-13 "Нормативы стоимости основных проектных работ (по главам 1-8)". Что считать основными, а что дополнительными работами - установлено Главой "Общие положения", п.1.5-1.7 и таблицами 5.1 и 5.2 Раздела 5.
Минрегион более жёсток: в Сборнике разъяснений 2004г. (раздел 2, ответ на вопрос №18) "Существует ли документ, подтверждающий зависимость в процентном отношении стоимости проектных работ от стоимости строительства, заложенной в Сводном База нормативной документации: сметном расчете стоимости строительства в текущих ценах и ценах 1991 года? Ответ: По показателям, приведенным в Справочниках базовых цен, установленным в зависимости от общей стоимости строительства (изд. 1994 - 1999 гг.), цена проектных работ ориентировочно колеблется от 1,5 до 10 % с учетом категории сложности проектирования в обратно-пропорциональной зависимости от стоимости строительства и может быть уточнена по итоговому показателю составленного Сводного сметного расчета стоимости строительства".
Казалось бы, разъяснения Минрегион касаются только расчёта от стоимости строительства, и к расчёту от натуральных показателей не имеют отношения, однако - в "Методических указаниях по применению Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве", 2009г., указано, что: "1.3.2. Цены, приведенные в Справочниках, установлены в соответствии с составом и требованиями к содержанию разделов проектной документации на строительство предприятий, зданий, сооружений, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744)", а также: " 2.2.1. Базовая цена разработки проектной и рабочей документации определяется от общей стоимости строительства всего комплекса зданий (сооружений) или объекта, определенной по сводному сметному расчету стоимости строительства, в зависимости от категорий сложности объектов проектирования", а самое главное:несмотря на п. "1.3.6. "Методических указаний..."Ценами Справочников на разработку проектной и рабочей документации не учтены затраты на:...(прим.моё: варианты,КМД, обследования, АСУТП, авторский надзор и прочая)", ответ на вопрос №5 раздела V Сборника разъяснений 2009г. гласит: "При определении стоимости проектных работ по Справочникам базовых цен на проектные работы для строительства, исходя из общей стоимости строительства следует иметь в виду, что процент проектных работ, определяемый по одной из таблиц Справочника, принимается исходя из показателя общей стоимости строительства объектов, формирующих площадку строительства, т. е. уровень затрат, от которого исчисляется цена проектных работ, должен соответствовать итоговому показателю Сводного сметного расчета стоимости строительства (без учета НДС)".
Если имеется возможность проверить сметную стоимость ПСД для федерального объекта в зависимости от стоимости строительства, всё-таки следует иметь в виду, что доля на проектные работы, определённая в %-ном отношении от стоимости строительства, включает в себя все проектные работы, в том числе те, которые обозначены в п. 1.3.6 " Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве", 2009г., т.е. разработку вариантов, ПСД для АСУТП, КМД, обследования, АСУТП и прочая: ведь стоимость строительства по итогу ССРСС (а не по главам 1-8, как в МРР) включает в себя и стоимость строительства для этих элементов застройки, и стоимость проектных работ для них также.
При проверке расчёта стоимости проектных работ в зависимости от стоимости строительства для объектов жилищного и гражданского строительства (Минрегион) в случае, если расчёт был совершён применительно (внебюджетное финансирование) - для объекта жилищно-гражданского строительства, не вошедшего в номенклатуру СБЦ "Объекты жилищного и гражданского строительства" 2010г., следует помнить, что таб. 40 этого СБЦ позволяет рассчитать базовую цену проектных работ в % от стоимости строительства для уникальных объектов (определение уникальных объектов следует смотреть в Градостроительном Кодексе Градостроительный кодекс Российской Федерации ), стоимость проектирования которых определяется с повышающим коэффициентом "до 1,5" согласно п.3.3 Методических указаний по применению справочников базовых цен..., 2009г.: т.е. при расчёте цены проектных работ по таб. 40 следует поделить получившуюся по формуле цифру на 1,5 - тогда "применительный" расчёт для не уникального объекта может иметь право на существование, но не для объектов, строительство которых финансируется из бюджета.
При проверке расчёта стоимости проектных работ по таблицам сборников, изданных в 1987-1990 г.г., следует руководствоваться Письмом Госстроя РФ от 05.04.2000 № 10-136 и(или) письмом Минрегион от 21.10.2008г. № 26843-ИМ/08, в которых говорится, что для пересчёта базовой цены в текущие применяется инфляционный индекс согласно письмам Минрегион (сегодня - Минстрой) на текущий квартал, без применения любых повышающих коэффициентов.