Натуральные показатели в сметах на ПИР должны соответствовать утверждаемым проектным показателям.
Даже если Договор заключён с условием расчёта не по исполнительной смете, а по твёрдой договорной цене (в том числе по госконтракту).
Приказ Министерства регионального развития РФ от 20.08.2009 г.№ 354 «Об утверждении формы заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, и порядка оформления такого заключения»: "3. Выводы по результатам проверки сметной стоимости 3.1. Выводы о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметной документации сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией...Приложение 2 (Порядок оформления заключений...). 2.2. Раздел "Описание сметы на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт)", в который включаются: сведения об общей стоимости объекта строительства в ценах, предусмотренных действующей сметно-нормативной базой (базисный уровень цен), и в ценах на дату представления сметной документации для проведения проверки (текущий уровень цен), с разбивкой на следующие составляющие: стоимость проектно- изыскательских работ, строительно-монтажных работ, стоимость оборудования, стоимость прочих затрат..."
(разъяснения на сайте ФГУ ЦСС: сметы по госнормативам)
В главу 12 "ПИР" ССРСС (Сводного сметного расчёта стоимости строительства) должны быть включены все затраты, необходимые для строительства объекта, в том числе затраты на Р, корректировку П (если была).
МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ, часть III: "3.1. Сметная стоимость - сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др. (в том числе ПИР -примечание моё) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом".
П. 2.2.1 Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве", 2009г., хотя и в главе 2 (порядок определения базовой цены от общей стоимости строительства) гласит: "Базовая цена разработки проектной и рабочей документации определяется от общей стоимости строительства всего комплекса зданий(сооружений) или объекта, определенной по сводному сметному расчету стоимости строительства, в зависимости от категорий сложности объектов проектирования".
Градостроительный Кодекс не упоминает рабочую документацию или рабочие чертежи применительно к архитектурно-строительному проектированию. Но это не значит, что их не существует:
Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г.№ 87
"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию": "4. В целях реализации в процессе строительства архитектурных,технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий". Уточнение специально для заказчиков-инвесторов: не "может разрабатываться", а - разрабатывается, и точка.
И это значит, что стоимость выполнения Р должна быть включена в гл. 12 "ПИР". В противном случае Заказчику будет неоткуда взять на неё деньги. Оговорюсь: заказчику-инвестору. Городской или государственный заказчик всё это прекрасно знает, его проверяют все кому это поручено и все, кому не лень.
Заказчика-инвестора проверяет банк, аудитор и налоговая. Это тоже немало. Если доля заёмных банковских средств достаточно велика, экспертиза СД по воле инвестора может стать обязательной, и - см.выше, и ниже. Задание на проектирование соответственно, должно быть разработано на П и Р. Это в Договоре в статье "Предмет Договора" может стоять: выполнить ПСД на стадии "П", а Задание должно быть на 2 стадии (если таковы реалии).
Заказчику надеяться на то, что можно сэкономить деньги, не выполняя одну из стадий, не приходится - стадия Р может быть выполнена только на основании стадии "П". Градостроительный Кодекс (ст.51) в этом смысле однозначен - для получения разрешения на строительство требуется Проектная документация. Строительство производится "в соответствии" с проектной документацией (п.6 ст.52 ГрК РФ) - на определённом земельном участке в пределах разрешённых параметров, согласно ТЭПам, заложенным в проект,согласно конструктивным и технологическим решениям, отражённым в проекте, и т.п. Но кто сказал, что Р не нужна(?!), - наоборот, П должна выпускаться в объёме, достаточном для разработки Р:
ГОСТ Р 21.1001-2009 "Система проектной документации для строительства". Глава 1 "Область применения": Настоящий стандарт устанавливает основные положения комплекса стандартов Системы проектной документации для строительства (далее - СПДС) и определяет для этого комплекса: назначение стандартов СПДС, структуру комплекса стандартов СПДС и порядок их обозначения и применения...Глава 3 "Термины и определения", "3.1.2 проектная документация: Совокупность текстовых и графических проектных документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям законодательства, нормативным правовым актам, документам в области стандартизации; и достаточен для разработки рабочей документации для строительства...3.1.8 рабочая документация: Совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий.Примечание - В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.3.1.9 рабочие чертежи: Составная часть рабочей документации, предназначенная для выполнения строительных и монтажных работ или изготовления конструкций, изделий, узлов...4 Назначение стандартов СПДС. 4.1 Система СПДС - комплекс взаимосвязанных национальных стандартов, содержащих общие требования и правила по разработке, оформлению и обращению проектной и рабочей документации на здания и сооружения всех видов.4.2 Основное назначение стандартов СПДС заключается в установлении единых правил выполнения проектной и рабочей документации, обеспечивающих:...- необходимый и достаточный объем документации, выдаваемой потребителю;- требования к составу и содержанию рабочей документации для выполнения различных видов строительных и монтажных работ..."
Другой вопрос - может ли заказчик или генпроектировщик сэкономить и не платить 100% за П+Р?
Может для небольших объектов (разделов), если выполнять ПСД в объёме РП. Утверждаемая часть должна быть выпущена в соответствии с требованиями 87-ПП "О составе разделов". Как назвать это самое РП в чертежах, чтобы не было придирок - так, как написано в 87-ПП и проч.: П, Р. Но поскольку П выполняется одновременно с Р: "Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве", утв. Приказом № 620 от 29.09.2009г.,..1.5. Если заданием на проектирование предусмотрена одновременная разработка проектной документации и частичная разработка рабочей документации, то суммарный процент базовой цены определяется по согласованию между заказчиком строительства и проектной организацией, в зависимости от архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, содержащихся в проектной документации, а также степени их детализации. п.1.6. При выполнении проектных работ, в сокращенном против предусмотренных действующими нормативными документами составу разделов и объемов работ, их цена, независимо от способов ее расчета, определяется по ценам на разработку проектной и рабочей документации с применением понижающего коэффициента, размер которого устанавливается исполнителем по согласованию с заказчиком, в соответствии с трудоемкостью работ и относительной стоимостью разработки разделов проектной и рабочей документации" - в СБЦ или в Пособиях к СБЦ есть таблицы относительной стоимости, и если, например, СД не нужно разрабатывать сначала к стадии П, а потом к Р - это значит, что объёмы выполнения СД уменьшились, т.е. расценивать П и Р в 100% общей стоимости уже было бы неправильно, - ну и т.п. Размер коэффициента устанавливается по согласованию, но генпроектировщику следует учитывать: Мелочb
2. Бывает так, что уже утверждённый проект должен корректироваться и переутверждаться. Деньги за ранее выпущенный проект уже заплачены. Не исключено, за оплачена какая-то часть Р. Во вновь формируемый ССРСС в гл.12 должны быть включены все затраты, связанные с корректировкой, т.е. стоимость ранее утверждённых и оплаченных затрат на ПИР по стадии П, плюс стоимость корректировки ПД (включая стоимость Р по откорректированной стадии П).
Затраты на Р по старому, пусть и утверждённому проекту, рассчитанную по старым натуральным показателям, в общую цену вряд ли удастся воткнуть. Если разрешение на строительство выдано не было, оснований для включения "бросовых" затрат на Р нет, разве что Задание на проектирование было на одновременную разработку П и Р. Оплата ПИР по ранее утверждённой стадии П должна быть подтверждена платёжными документами: вы сами проверяете чеки в магазине?
Если даже разрешение было выдано и объект фактически построен - но каковы натуральные показатели, соответствуют они старой версии П, или вновь утверждаемой? Если вновь утверждаемой - оснований для включения в сводку затрат расходов на оплату ПСД на стадии Р по старым ТЭПам нет.
Т.е., условная общая сводка на ПИР будет состоять из:
затрат на изыскания,
затрат на П по старым показателям (ранее утверждённый проект),
затрат на корректировку П по новым показателям (переутверждаемый проект),
затрат на Р по новым показателям.
Цена услуг государственной экспертизы рассчитывается в % от цены проектных и изыскательских работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007г. №145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от ...
Для Москвы кроме того:
в отношении объектов, не подлежащих государственной экспертизе в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ.
Следует сказать и о том, что экспертиза вправе потребовать сведения об используемых программах: (п.10п 87-ПП от 16.02.2008г. "Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию") "сведения о компьютерных программах, которые использовались при выполнении расчётов конструктивных элементов зданий, строений и сооружений". Поскольку ПД должна соответствовать требованиям технических регламентов, естественным образом один из принципов технического регулирования - единство измерений (184-ФЗ от 27.12.2002г.) реализуется в том числе с помощью компьютерных программ, которые, будучи сертифицированы, избавляют проектировщика от ответственности хотя бы за соблюдение единства измерений при проектировании, но, конечно, не целиком за безопасность зданий и сооружений.
Состав проекта Назад: Для "чайников"