В 1708 г. петровским указом «для всенародной пользы» были учреждены 8 губерний, в числе которых была и Архангелогородская (Архангельская) [1].
Губерния, как административная единица Российской империи, за период своего существования (с момента образования в 1708 г. и до 1917 г.) претерпевала ряд существенных реформирований [2]. Наряду с этим в губернии неоднократно менялась и система местного административного управления. Происходило это в силу окраинного, пограничного положения губернии, а также значимости её как одного из центров военного судостроения.
Взяв за ключевой момент изменение в механизме управления регионом и установление новых высших должностных лиц, выделим четыре периоды [3].
А именно, когда регионом правили (руководили):
· губернаторы (1708-1780 гг.);
· генерал-губернаторы (1780-1797 и 1820-1830 гг.);
· военные губернаторы (1797-1820 и 1830-1862 гг.);
· гражданские губернаторы (1797-1917 гг.).
Приведем краткие описания каждого из них.
Для первого периода (1708 - 1780 гг.) характерна частая сменяемость губернаторов (две трети правили регионом от года до пяти лет). Из 15 губернаторов восемь были военными в чине не ниже генерал-майора. Следует отметить, что тогда повсеместно главами новых территориальных единиц - губерний - назначались адмиралы и генералы.
Начало следующего периода обусловлено проведением в жизнь Екатериной II Губернской реформы 1775 г. В механизм местного управления вводятся относительно высших должностных лиц в регионах два понятия: "государев наместник или генерал губернатор" - "для управления… губернии и наместничества" и "правитель наместничества или губернатор", который "в губернии или наместничестве учреждается", т.е. представитель верховной власти и управляющий губернскими делами [4]. В этот период губернией с небольшим интервалом правили генерал-губернаторы [5]. На должности главных начальников региона побывало 6 человек. Из них пять были в чине не ниже генерал-майора (вице-адмирала). Средний срок пребывания на должности генерал-губернатора составил около 5 лет.
В третий период (1797-1820 и 1830-1862 гг.) правление регионом было возложено на военных губернаторов. Что явно было обусловлено осложнением военно-политической ситуации в Европе, в т.ч. и на Русском Севере, а также возросшей потребностью в деятельности Архангельских порта и адмиралтейства [6]. Разумеется, поэтому все 17 губернаторов были военными: в 1797-1807 гг. – в чине генерал-лейтенанта, в 1807-1862 гг. - адмиральского чина. На основании сказанного можно утверждать, что правители региона данного периода принадлежали к верхнему эшелону правящей бюрократии Российской империи. Если в 1797-1807 гг. военные губернаторы занимали свою должность в среднем около года, то в последующие годы такие случаи были уже крайне редки. Средняя продолжительность их пребывания в этой должности составляла около пяти с половиной лет.
Наряду с указанными высшими административными лицами в регионе с 1797 г. губернскими делами управляли гражданские губернаторы, которые полноправно представляли верхушку местной правящей бюрократии (в пределах своих полномочий). Все гражданские губернаторы (41 человек), за исключением двух военных, были «статскими», в основном в чине действительного статского чиновника. Особенностью для этой группы правителей была их непродолжительное пребывание в должности и частая сменяемость. Почти половина гражданских губернаторов (19 чел.) занимали должность около года и даже менее.
Из сказанного становится очевидным, что регион до 1862 г. управлялся большей частью военными - из 38 человек, занимавших должности правителей региона, 30 являлись офицерами.
Нужно отметить, что в Российской империи в XVIII-XIX вв. при формировании корпуса управителей губерний из трех категорий лиц, находящихся на государственной службе, - придворных, статских и военных, явное предпочтение отдавалось последним. «Именно армия служила источником формирования генерал-губернаторского корпуса как составной части государственного строя России», пишет доктор исторических наук Л. Дамешек [7]. Как отмечается в другой работе [8], «офицерский корпус и по существу своему объединял лучшее, что было в России в смысле человеческого материала. Служилое сословие вообще было в целом наиболее образованной частью общества (не только до 90% деятелей российской науки и культуры происходило из этой среды, но и подавляющее большинство их сами были офицерами и чиновниками). Как наиболее качественная в нравственном отношении часть общества офицерство чрезвычайно широко использовалось и на гражданской службе, на нем в значительной степени держалось и общегосударственное управление».
Этот вывод в полной мере распространяется и на нашу губернию, что автор данного сообщения намерен проиллюстрировать.
По своему сословному происхождению генерал- губернаторы и военные губернаторы были дворянами, причем четверо из них принадлежали к княжеским (Лобанов-Ростовский), графским (Ливен), баронским (фон Дезин) и маркизским (де Траверсе) родам. Часть их была иностранцами, поступившими на службу в Россию из английского (Р.Р. Галл) и французского (де Траверсе) флотов. Б.Б. Леццано был выходцем из Италии.
Подавляющее большинство генерал-губернаторов и военных губернаторов получили прекрасное военное образование. Как правило, они заканчивали кадетские корпуса, в основном Морской кадетский корпус.
Генерал-губернаторы и военные губернаторы, особенно первой половины XIX в., отнюдь не были паркетными генералами и адмиралами. Как правило, они принимали участие в военных кампаниях России того времени. О чём свидетельствует краткий перечень их боевых наград:
В 1775 г. Т.И. Тутолмин стал кавалером ордена Св. Георгия 4-го класса. «В 770 году в Крыму, при Кефе, воспользовался тем местом, где неприятель не сделал ретраншамента, атаковал его в левый фланг, а как неприятель от пушек поколебался, то занял лагерь и батареи, на коих найдено 13 пушек и 5 мортир».
Б.Б. Леццано был дважды удостоен этой награды. В 1784 г. он получил орден св. Георгия 4-й ст., а 28 июня 1792 г. пожалован Георгием 3-й степени.
Д.И. Лобанов- Ростовский также дважды получил эту награду. В 1791 г. будучи полковником Апшеронского пехотного полка «За отличную храбрость, оказанную при штурме крепости Измаила, с истреблением бывшей там армии» он стал кавалером ордена Св. Георгия 4-й ст. В том же году «Во уважение на усердную службу, храбрые и мужественные подвиги, оказанные им в сражении при Мачине и разбитии войсками Российскими под командою генерала князя Николая Васильевича Репнина многочисленной турецкой армии, верховным визирем Юсуф-пашею предводимой, при котором случае по особливой его расторопности приказано ему было самому собою обращаться и где по обстоятельствам потребно будет помощь оную подавать, что он и исполнил при нападении неприятеля на резерв Российской с отличным искусством и храбростию» ему был пожалован орден Св. Георгия 3-й ст. А за бои при взятии Праги (24 октября 1794 г. он получил золотую шпагу с надписью «За храбрость».
Полковник Тульского пехотного полка К.А. Ливен в 1795 г.стал кавалером ордена Св. Георгия 4-й ст. «Во всемилостивейшем уважении на усердную службу и отличное мужество, оказанное 24-го октября при взятии приступом сильно укрепленного Варшавского предместия, именуемого Прага, где он со вверенным полком, выдержав перекрестные выстрелы, скоропостижно перешел ров и, опрокинув неприятеля, овладел валом, нанеся мятежникам великое поражение».
В 1794 г. С.А. Беклешев был награжден золотой шпагой с надписью «За храбрость» - за отличие в бою под Щекоцинами. А в 1795 г. полковник Курского пехотного полка стал кавалером ордена Св. Георгия 4-го ст. - «Во всемилостивейшем уважении на усердную службу и отличное мужество, оказанное 24-го октября при взятии приступом сильно укрепленного Варшавского предместия, именуемого Прага, где он, командуя резервом, взошел на вал в след за колонною, потом обратився к батарее, от зверинца действовавшей, атаковал оную, отбил две пушки; преследуя же неприятеля, не малое число взял в плен».
В 1792 г. полковник Святониколаевского гренадерского полка И.И. Ферстер был пожалован орденом Св. Георгия 4-й ст. – «За храбрые и мужественные подвиги, оказанные в сражении при Мачине».
В 1832 г. лейтенант Б.А. Глазенап награжден золотой саблей с надписью «За храбрость» - за взятие Варшавы.
«За беспорочную выслугу, в офицерских чинах, 18-ти шестимесячных морских кампаний» стали кавалерами ордена Св. Георгия 4-й ст. А.Г. Спиридов (1791), М.П. фон Дезин, А.Ф. Клокачёв, С.И. Миницкий, Р.Р. Галл (1802 г.), И.И. Сулима (1819 г.), Р.П. Боиль (1823 г.), С.П. Хрущов (1826 г.), Б.А. Глазенап (1833 г.), К.И. Истомин (1841 г.); «За беспорочную выслугу 25 лет в офицерских чинах» А.И. де Траверсе (1838 г.).
Выдвижением на один из самых высоких постов в губернской администрации Архангельского они были обязаны не только своей репутации боевых офицеров и командиров, прошедших все ступеньки военной службы. Некоторые из них предшествующей службой были неплохо подготовлены к исполнению такого рода обязанностей, поскольку это регион был для них уже ранее знаком.
Так, М.П. фон Дезин в 1757 г. ещё в гардемарином совершил переход на пинке «Кола» из Архангельска в Кронштадт. А в 1784 г., он командуя архангелогородскою эскадрою, состоящей из 2 кораблей и 2 фрегатов, благополучно привёл её в Кронштадт. А.Г. Спиридов в 1785 г., имея свой флаг на корабле «Мстислав» и командуя эскадрой из 2 кораблей и 7 фрегатов, привел её из Архангельского порта в Кронштадт. Во время своего пребывания в Архангельском порту, он написал письмо вице-президенту адмиралтейств-коллегии графу И. Г. Чернышеву, в котором излагал способы перевода судов через мелкие места Архангельского порта, годные при всякой погоде, взамен старого способа, годного только при попутном ветре и хорошей погоде. Этот проект был прочитан в адмиралтейств-коллегии, которая его одобрила и приказала Архангельскому порту произвести испытания, давшие блестящий результат, и проект был принят. С.И. Миницкий в 1794 г. совершил переход на корабле «Филипп» из Архангельска в Кронштадт. Р.Р. Галли в 1782 г. был послан в Архангельск. В 1783 и 1784 гг. совершил два перехода от Архангельска до Кронштадта на фрегате «Возьмислав» и корабле «Владислав». А в 1785 г. на корабле «Паллас» под командованием капитан-лейтенанта Биллингса И. И. отправился в северную экспедицию. Р.П. Боиль в 1819 г. был зачислен в полярную экспедицию под командованием М.Н. Васильева и оставался в плавании по Ледовитому океану до 1822 г. С.П. Хрущов в 1832 г., командуя кораблем «Память Азова», перешел из Архангельска в Кронштадт.
Безусловно, эти обстоятельства способствовали назначению их на должность правителя северной территории.
Для большинства генерал-губернаторов и военных губернаторов служба в Архангельской губернии стала пиком служебной карьеры. Военный губернатор и главный командир Архангельского порта Г.А. Спиридов по собственному желанию был переведен из Архангельска с назначением главным командиром в Ревельский порт. Был освобожден от должности за служебные упущения военный губернатор и главный командир Архангельского порта М.П. фон Дезин, позднее в Архангельске он и скончался. Также завершили свой жизненный путь, находясь в должности, военный губернатор И.И. Ферстер и военный губернатор и главный командир Архангельского порта маркиз А.И. Де-Траверсе. Находясь в Санкт-Петербурге, заболев холерой, умер военный губернатор и главный командир Архангельского порта Р.П. Боиль. На посту генерал-губернатора Архангельской, Вологодской и Олонецкой губерний скончался вице-адмирал А.Ф. Клокачев. Вышел в отставку, занимая ту же должность, вице-адмирал С.И. Миницкий.
В то же время ряд генерал-губернаторов и военных губернаторов успешно продолжали службу и далее, добивших высокого положения в обществе. Членами Государственного Совета стали Т.И. Тутолмин [9] и Д.И. Лобанов-Ростовский, он же был назначен и министром юстиции. Членами Адмиралтейств-Совета были определены Р.Р. Галл, И.И. Сулима, К.И. Истомин. Помимо этого, последний до конца своей жизни являлся председателем Главного военно-морского суда. Стал министром народного просвещения граф К.А. Ливен, он же был избран и почётным членом Российской академии наук.
Изучение жизненного пути 13 (из 41) Архангельских гражданских губернаторов подтверждает сказанное выше. Их подавляющее большинство (11 человек) также получило военное образование. Они заканчивали кадетские корпуса, в том числе четыре человека – Перфильев, Игнатьев, Баранов и Качалов – были выпускниками Морского кадетского корпуса. Два человека – Окулов и Муравьев получили военное образование после окончания курса Московского университета. Четверо начали свою воинскую карьеру лейб-гвардии Преображенском и Семёновском полках.
Будущие Архангельские губернаторы прошли хорошую школу военной службы. Большая их часть отличились в военных кампаниях того времени. Так, например, первый гражданский губернатор Д.Ф. Глинка (1797) принимал участие в военных действиях в Польше (1767-1769), в первой и второй Русско-турецкой войне. Подполковник И.И. Огарёв участвовал в войне 1807 г., Отечественной войны 1812 года, в заграничных походах 1813 года. Я.Ф. Ганскау воевал с французами в 1806-1807 гг., участвовал в заграничных похода русской армии в 1813-1814 гг. и 1815 г. В военных действиях участвовали и другие губернаторы: А.Я. Перфильев участвовал в Эландском сражении (1789); П.В. Степанов – в Русско-турецкой войне 1828-1829 гг.; Н.П. Игнатьев – в Крымской войне; Н.М. Баранов - в Русско-турецкой войне 1877-1878 гг. Участниками Отечественной войны 1812 года были Я.Ф. Ганскау, А.Н. Муравьев и Н.И. Хмельницкий. Они заслуженно были отмечены многими боевыми наградами. Так, Я.Ф. Ганскау получил золотую шпагу «За храбрость» - «за сражения при Труа в 1814 г.»; А.Н. Муравьев - в 1812 г. золотую шпагу с надписью «За храбрость» - за взятие Вязьмы; П.В. Степанов – в 1829 г. орден Святого Георгия 4-го класса – «За отличие, оказанное при истреблении неприятельского флота на берегу Дуная» и золотую шпагу с надписью «За храбрость» - «За отличие в разных делах противу турок»; Н.М. Баранов – в 1877 г. был пожалован орден Св. Георгия 4-й ст. - «В воздаяние за неустрашимость и распорядительность, оказанные при атаке в 1877 году турецкого броненосца в Черном море, у Кюстенджи». М.Ф. Ножин «за беспорочную выслугу 25 лет в офицерских чинах» был пожалован орденом Св. Георгия 4-й ст.
Завершив свою офицерскую карьеру, они перешли на статскую службу и продолжили свою деятельность уже в ином качестве. Нужно отметить, что выход в отставку после военной службы для многих из них был обусловлен болезнями или последствиями боевых ранений.
Безусловно, что своим выдвижением на один из самых высоких постов в губернской администрации они были обязаны репутации, приобретенной в годы войн, как с наполеоновской Францией, так и других кампаниях XIX века.
Автор не ставил перед собой целью оценить качество и результаты деятельности этого круга лиц.
Примечания
[1] 1708, 18 (28) дек. – образование Архангелогородской губернии. По именному указу царя Петра I, объявленному из ближней канцелярии, от 18 декабря 1708 «Об учреждении губерний и расписании к ним городов» было образовано 8 губерний: Московская, Ингерманландская (с 1710 – Санкт-Петербургская), Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибирская. «…Для всенародной пользы учинить 8 губерний, и к ним росписать города…» - говорилось в указе.
Далее в указе говорилось: «V Архангелогородская. Город Архангельской и к нему города: Кольский острог, Пустозерский острог, Кевроль и Мезень, Устюг Великий, Тотьма, Соль Вычегодская, Чаронда, Устьянские волости, Вага, Вологда, Галич, Соль Галицкая, Унжа, Чухлома, Парфеньев, Судай, Кологрив/ов/, Кинешма. Итого 20 городов».
Территория новообразованной губернии была огромной. Она простиралась от границ Датского (Норвегия) и Шведского (Финляндия) королевств до Уральских гор, где граничила с Сибирской губернией, а на юге – с Московской и на юго-западе – с Ингерманландской (с 1710 – Санкт-Петербургской) губерниями.
Архангелогородская губерния делилась на уезды. Ими были исторически сложившиеся уезды: Двинской, Важский, Кеврольский, Мезенский, Кольский, Пустозерский, Устюжский, Сольвычегодский, яренский, Вологодский, Тотемский, Галицкий, Солигалицкий, Унженский, Чухломской, Парфеньевский, Судайский и Кологривский.
Упразднение должности двинских воевод. Во главе губернии стали назначаться губернаторы. Первым архангелогородским губернатором стал последний двинской воевода ближний комнатный стольник князь П.А. Голицын.
// Шумилов Н.А. Северная хроника: Архангельская областная летопись (20 – 21 вв.). – Архангельск, 2003. Рукопись.
[2] Архангельская (до 1780 г. Архангелогородская) губерния образована при первом разделении государства на 8 губерний 18 декабря 1708 г. (П.С.З. 2.118). В 1719 г. разделена на провинции: Архангелогородскую, Великоустюжскую, Вологодскую и Галицкую. После учреждения, Указом от 25 ноября 1780 г., Вологодского наместничества вошла в него в качестве области (П.С.З. 14.973). Указом от 26 марта 1784 г. область выделена из Вологодского наместничества в самостоятельное наместничество (П.С.З. 15.968), которое 31 декабря 1796 г. преобразовано в губернию (П.С.З. 17.702). В то же время наместническое правление переименовано в губернское. В начале XX века в составе губернии насчитывалось 9 уездов, 114 волостей, 9 городов, 4 посада и 3235 остальных поселений.
[3] Не учитывались правители Вологодского наместничества, правители Архангельской области (провинции), правители Архангельского наместничества.
[4] «Блюститель пользы государства и точного исполнения законов во вверенном ему крае…» от генерал-губернаторов к полномочным представителям: вертикаль власти в истории и современной России / Web-сайт http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=583
[5] Генерал-губернаторы - высший чрезвычайный орган управления в местностях, представляющих какие-либо политические особенности и потому не подходящих под действие общего управления. Генерал-губернаторы назначаются по непосредственному избранию и по особенному личному к ним доверию Его Императорского Величества. // Военная энциклопедия. – СПб: Изд-во Тов-ва И.Д. Сытина. 1911-1915. / М.: Изд. «БИЗНЕССОФТ», 2007. Электронная версия.
[6] В именование губернаторской должности с 1797 г. приписывалось «и управляющие гражданской частью». Но с 1807 г. полное именование губернаторской должности, не случайно, писалось как «военный губернатор и главный командир Архангельского порта».
[7] Дамешек Л, доктор исторических наук, профессор Генерал-губернаторский корпус // Восточно-Сибирская правда. 2006, 15 сентября / Web-сайт «Восточно-Сибирская правда»: http://www.vsp.ru/show_article.php?id=28243
[8] Волков С. Российское офицерство как служилое сословие / Сб. Офицерский корпус Русской Армии. Опыт самопознания. – М.: «Российский военный сборник», № 17. 2000. / Web-сайт Проект "Военная литература": http://militera.lib.ru/science/vs17/index.html.
[9] Современники полагали, что «Тутолмина надо отнести к числу крупных и просвещеннейших деятелей екатерининского времени».