Chap. 5) Etat et pouvoirs publics

Importance et limites de l'intervention économique et/ou des politiques publiques

Introduction :

- Voir livre p. 164 puis p. 168 et Ex. p. 169

1) Principes des interventions publiques nécessaires dans les Etats modernes

- Voir la fiche "Tableau-liberalisme-eco-pol"

- puis la fiche "Tableau-fonctionnement-liberalisme"

- Voir livre p. 211

- Voir la fiche "Tableau-recapitulatif-liberal-keynesien"

- Illustration du débat (fin 2011) : voir les 2 extraits vidéo du bas de cette page du site préparatoire des rencontres secondaires-supérieur de la Loire en 201.

2) Objectifs et moyens des politiques économiques

- Les objectifs (Pourquoi la puissance publique intervient)

* Selon le livre p. 184 [ Le 1er paragraphe du 1) est à déplacer en 2) ... ]

* Selon R. Musgrave et ses fameuses 3 fonctions de l'Etat (sur Wikipédia par exemple) ; une illustration intéressante ...

- Les moyens (Comment la puissance publique intervient)

* Le poids des prélèvements obligatoires (important ... et "plafonné" ?)...

* Selon le livre p. 184-185 ; puis faire l'exercice interactif ...

* L'élaboration du budget de l'Etat : Une animation vidéo de Dessine-moi l'éco

* La nécessité de contrôle pour ces moyens... (notion de LOLF)

* Quelle est aujourd'hui la part du budget de l'Union européenne ? Une animation vidéo de Dessine-moi l'éco (avec complément possible)...

- Illustrations (des actions publiques sous surveillance, et sous contraintes...) :

* Un cadrage des principales proportions des dépenses publiques en 2011 (graphique source Médiapart)

* Un cadrage des ordres de grandeurs des dépenses et recettes lors du projet de loi de finance pour le budget 2012 : Infographie Le Monde (Septembre 2011)

* Un cadrage des économies budgétaires prévues lors de la préparation du budget 2013 : Infographie Le Monde (Septembre 2012)

* Un autre cadrage des principaux postes des dépenses prévues lors de la préparation du budget 2013 : Infographie FranceTVinfo

* DEBAT : Relance ou rigueur ?

1) Les principes ... par "Dessine-moi l'éco"

2) Une question d'actualité (au JT Fr3 du 15 mai 2013) ...

3) Une limite des politiques de relance keynésienne ? Qu'est-ce que le mur budgétaire ? (L'exemple américain) : Une vidéo "Dessine-moi l'éco"

* Exemples de politiques économiques conjoncturelles (2nd tableau) ...

* Exercice avec outil pour statistiques en ligne : Comparer l'évolution des endettements publics en % du PIB pour 4 pays de référence (Outil Google / Données Eurostat) ...

- Autres ressources pédagogiques en ligne pour mieux connaître les moyens des politiques publiques...

* Le journal Le Figaro a souhaité faire œuvre pédagogique en créant (avant les élections présidentielles de 2012) un "jeu de la rigueur budgétaire" : instructif ... sur le fait que le cadre institutionnel tel qu'il est ne laisse guère le choix qu'entre super-rigueur et super-austérité ; ce qui permet au passage de concrétiser les leviers les plus élémentaires du "tableau de bord de Bercy"...

* Budgetflash est une présentation animée du ministère du budget assez bien faite pour expliquer en quoi consiste et comment s'élabore le budget de l'Etat

* IRPP est une animation Flash pour faire comprendre la progressivité de l'impôt sur le revenu en France. (Voir barème) ...

* "Comment calcule-t-on l’impôt sur le revenu ?" : Une vidéo "Dessine-moi l'éco" ...

* Deux simulateurs en ligne permettent à l'utilisateur de "créer son propre impôt" pour en évaluer quelques effets : 1- "Anim'impôts" (du même auteur que l'outil précédent) 2- "Simulez votre réforme" par les auteurs de "pour une révolution fiscale"...

* TD Educnet : L'élaboration du budget de l'État ...

* Et pour finir, un jeu de simulation ? Cyberbudget ...

- Exercice récapitulatif (Paris) : Pourquoi et comment l'Etat intervient-il dans une économie "de marché" ?

3) Les limites des politiques publiques nationales dans le contexte européen

- Voir la seconde partie de cet exercice interactif

- Sur la crise européenne des dettes publiques : "Comment un Etat peut-il faire faillite ? " : Une vidéo "Dessine-moi l'éco" ...

- Une actualisation (18 février 2014) : "Le FMI admet qu'il n'existe pas de seuil critique de la dette publique"...

- Qu'est-ce qu'un "paradis fiscal" : un obstacle à la régulation étatique ... Une vidéo "Dessine-moi l'éco" ...

- Un article du Monde du 27/05/2013 : Crise : "La bonne nouvelle, c'est qu'il y a plein de bonnes idées"

4) Quelques chantiers de la politique conjoncturelle aujourd'hui ?

- Une vue d'ensemble

* Voir livre p. 208-209 ... D'où l'intérêt des "carrés magiques" de N. Kaldor

* avec exercices interactifs Ex1 et Ex2 ...

- Face à la situation de l'emploi

* Voir p. 194 ... et travail sur la désindustrialisation ... (et l'étude du cas Fenwick) ...

Complément : discuter de la perspective tracée par Ph. Askenazy en février 2012 :

- Face à la situation des échanges extérieurs

* Voir p. 196-197 ... et travail sur la désindustrialisation ... et "un monde dans tous ses états" ... et "Let's make monney" ...

- Face à la situation des finances publiques... dans les contexte des risques monétaires et financiers européens

* Quel est le problème, surtout depuis fin 2011 ?

Gaël Giraud, chercheur en économie au CNRS. Ses travaux portent un regard original sur l’économie financière et explorent les aspects éthiques des sciences économiques. Jésuite, et ancien praticien de la finance, il apporte des propositions de gouvernance économique. Il intervient ici à la table ronde "Gouvernance : vers un rôle nouveau des acteurs, des territoires et des États-nation" lors du colloque Gouvernance & Responsabilité organisé les 8 et 9 décembre 2011 par le CCFD-Terre Solidaire à l'occasion de ses 50 ans.

La situation semble proche du blocage dans la zone euro, mais il doit y avoir une "sortie par le haut"...

(On peut commencer la lecture vidéo à partit de 2'17'')

* Les politiques publiques sont aujourd'hui, en zone euro, sous la lourde contraine de la crise financière et de son traitement.S'il faut d'abord tenter de desserrer cette contrainte, beaucoup d'économistes contestent que cela puisse se faire par une seule coordination, celle des austérités cumulées. M. Aglietta, qui a publié "Zone euro Eclatement ou fédération", était le 16/01/2012 invité de l'émission "Les matins" de France culture. Cet extrait résume l'essentiel de son apport...

Complément sur la "perspective fédérale" actuellement tracée par la solution MES + TSCG + "régle d'or" : c'est le volet "disciplinaire" ; M. Aglietta suggère qu'il devra être associé à un volet "relance communautaire" bien plus dynamique, sans quoi le risque d'éclatement lui semble élevé ...

5) Etat-providence et cohésion sociale (efficacité et limites) ...

- Sur l'histoire et les limites de "Etat-providence" (texte central et compléments) ...

- Le système de retraite par répartition : comment ça marche ? : Une animation vidéo de Dessine-moi l'éco :

- Deux documents audio (radio France-inter) : Jean Lebrun reçoit Michel Noblecourt qui a rédigé l’introduction de l'ouvrage Le Monde/Histoire collection « Comprendre un monde qui change » volume 13 : "Etat-providence, un modèle à réinventer" ...

* D'abord le 23 Mars 2013 :

* Suite le 30 Mars 2013 :

- Un exercice (Doc.3) sur les difficultés actuelles de la protection sociale ...

- Une synthèse de cette partie (p. 380) ... (avec un complément sur la typologie de Gosta Esping-Andersen ... résumée ICI ...)

- Un petit questionnaire en ligne final... (p. 381).

- Exercice récapitulatif plus complet (Académie de Grenoble)

- Approfondissement de la notion de "sur-crise de l'Etat-providence" comme conséquence paradoxale de la "crise de la mondialisation libérale" : Une vidéo de l'émission de France-inter "Les matins" du 23/05/2013 :

"La mondialisation se fait-elle au détriment de l’Etat ?" avec Alain Supiot, Juriste français spécialiste du droit du travail. Professeur au collège de France, qui vient de publier (chez Fayard) "Grandeur et misère de l’Etat social"

- Une question de raisonnement (partie 3 d'une épreuve composée) sur les justifications d'interventions étatiques...

- Une dissertation sur le déficit budgétaire en question ...

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