0017. 電算中心該不該禁止學生使用P2P軟體？

網路著作權常見問題整理

P2P(Peer to Peer)是一種新的網路傳輸技術，與過去網際網路所使用的HTTP協定、FTP等，必須網站的電腦扮演伺服器端，提供使用者下載服務的技術不同，安裝P2P軟體後，所有連上網際網路的個人電腦，都可以同時扮演伺服器端及用戶端，可以同時下載資料與分享他人下載自己電腦中的資料。由於網際網路的技術在發展時，並沒有將著作權的保護考量在內，因此，當P2P的技術被廣泛應用後，隨之而來的問題就是大量未經合法授權的著作，透過P2P的技術進行下載、公開傳輸的行為，造成著作權人（尤其是音樂、錄音、視聽、電腦程式等）的嚴重損害，也引發著作權人的強力反彈，進而產生許多對P2P軟體提供者或服務經營者，甚至是個別使用者的侵權訴訟。

就目前各國的司法實務而言，多數肯定P2P技術本身並沒有侵害著作權的問題（即採技術中立原則），端看提供者或經營者如何運用該技術，是否有進行鼓勵或參與使用者從事未經合法授權的著作下載、公開傳輸的行為，決定其是否涉有侵害著作權的責任。但同時也認為就個別的P2P使用者而言，無論是其下載未經合法授權的著作，或是同時開放其他人下載的公開傳輸行為，均涉有侵害「重製權」或「公開傳輸權」的行為。也就是說，無論P2P的經營者是否需要負侵害著作權的責任，但使用者（無論是否付費）只要是透過P2P軟體下載或提供他人下載未經合法授權的著作，即有可能構成著作權的侵害行為。雖然有部分業者強調使用者「下載」他人著作，可以適用著作權法第51條的「私人重製」的合理使用規定，但是，這並沒有解決P2P軟體同時會將下載到個人電腦的檔案分享予其他使用者下載，這已經是「公開傳輸權」的範圍，並不適用著作權法第51條合理使用的規定。

由於網際網路的資料採取TCP/IP協定使用封包進行傳輸，即使是透過P2P軟體的傳輸也是一樣，因此，著作權人可以透過在網路上攔截封包，並進行分析的方式，查到某一個時間點，某一個IP位址的電腦，下載或提供他人下載某些資料，使得查緝網路著作權侵害雖然有技術上的困難，但並非不可能，而且一旦查有實據，往往可說是「鐵證如山」，難以脫罪，因此，千萬不要認為自己在家中或宿舍使用P2P軟體下載盜版著作，不會被查到的想法，實際上也確實有P2P使用者被起訴、定罪的案例。

由學校的立場來觀察，P2P軟體並不是沒有合法使用的空間，像是知名的Skype軟體，即使將P2P的技術應用於語音傳輸，並沒有侵害著作權的問題，國外有許多大學也是利用P2P軟體來散布檔案非常大的自由軟體或開放原始碼軟體，降低學生取得這些可以自由散布軟體的成本，甚至已有廠商擬採取P2P的技術來進行數位內容的通路。因此，學校其實並沒有必要全面禁止P2P軟體的使用，以避免造成新興技術在研究、發展上的困難。畢竟有很多新興的技術，都是在學術網路開放的環境下研發出來後，再開放為商業使用。然而，對於部分在宣傳或是實際使用時，確實有大量下載、分享未經合法授權著作的P2P軟體而言，因為學生使用違反著作權法的可能性很高，且佔用學術網路資源，學校不妨進行相關宣導，請學生勿使用該等P2P軟體下載未經合法授權的音樂、錄音、視聽或電腦程式著作，甚至在技術上採取限制該等P2P軟體傳輸頻寬或是單位時間內傳輸檔案大小的限制等措施，降低學生因錯誤的理解而使用該等P2P軟體，導致可能產生侵害著作權的風險。

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