เป็นการจัดการเรียนรู้ที่มุ่งเน้นให้ผู้ที่ไม่ได้อยู่ในระบบการศึกษาในโรงเรียน หรือผู้ที่พ้นวัยที่จะศึกษาในโรงเรียน หรืออยู่ในพื้นที่ห่างไกล หรือไม่มีหน่วยงานอื่นใดเข้าไปดำเนินการ ได้มีโอกาสได้รับการศึกษาขั้นพื้นฐาน รวมถึงได้รับการส่งเสริมและสนับสนุนเพื่อให้ได้รับคุณวุฒิตามระดับการศึกษา