Leer es mucho más que decodificar. La decodificación de palabras y estructuras gramaticales son el primer paso para la lectura, pero también intervienen la capacidad de razonamiento, la memoria y los conocimientos previos del lector. Es por eso que el proceso de «aprender a leer», si bien comienza en la materia de lengua como área instrumental, no se agota en esta área ni en el momento en que el alumno “aprende a leer” en los primeros años de la escuela primaria: la enseñanza de la lectura, en tanto lectura comprensiva, es un esfuerzo institucional que involucra a todos los actores a lo largo de todos los niveles de la escolaridad.